【正文】 ” 08《 計價規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 4 工程量清單計價 招標控制價 招標控制價應(yīng)由具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤? 本條規(guī)定了國有資金投資的建設(shè)項目編制和使用招標控制價的原則。根據(jù)我國目前工程建設(shè)的實際情況，各省、市建設(shè)行政主管部門均根據(jù)當?shù)貏趧有姓鞴懿块T的有關(guān)規(guī)定發(fā)布 人工成本信息 ， 對此關(guān)系職工切身利益的人工費不宜納入風險 ， 材料價格 的風險宜控制 在 5%以內(nèi) ， 施工機械使用費 的風險可 控制在 10%以內(nèi) ， 超過者予以調(diào)整 ， 管理費和利潤的風險 由投標人全部承擔 。 【 強制性規(guī)定 】 規(guī)費和稅金清單項目及費用計取標準由國家及省級建設(shè)主管部門依據(jù)國家稅法及省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定確定，在工程造價計價時應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定計算。 關(guān)于暫估價的進一步說明 GB 505002022 二、具體約定應(yīng)體現(xiàn)下列原則： 一是由總承包人作為 招標項目招標人； 二是建設(shè)項目招標人 的參與主要體現(xiàn)在對相關(guān)項目招標文件、評標標準和方法等能夠體現(xiàn)招標目的和招標要求的文件進行審批， 未經(jīng)審批不得發(fā)出招標文件，甚至可以在招標文件中明確約定，相關(guān)招標項目的招標文件只有經(jīng)過建設(shè)項目招標人審批并加蓋法人印章后才能生效； 三是評標時建設(shè)項目招標人可以依照國家發(fā)改委等七部委 27號令規(guī)定，作為共同的招標組織者，可以派代表進入評標委員會參與評標， 否則，中標結(jié)果對建設(shè)項目招標人沒有約束力，并且，建設(shè)項目招標人有權(quán)拒絕相應(yīng)項目撥付工程款，對相關(guān)工程拒絕驗收。 （關(guān)于此問題的進一步解讀見下邊） 08《 計價規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 關(guān)于暫估材料和專業(yè)工程招標問題 一、有關(guān)規(guī)定 根據(jù) 《 工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法 》 （七部委 27號令）第五條規(guī)定 ：“以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當由總承包中標人和工程建設(shè)項目招標人共同依法組織招標。 招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料單價與專業(yè)工程分包價。 如此規(guī)定，與 03《 規(guī)范 》 相比，措施項目的計價在此更具有可操作性。 招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程數(shù)量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。規(guī)定了工程量清單計價從招標控制價的編制、投標報價、合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證到竣工結(jié)算辦理及工程造價爭議處理等全部環(huán)節(jié)。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。 本節(jié)為新增的，共 2條。 出現(xiàn) ，可根據(jù)工程實際情況補充。計日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。 總承包招標時，專業(yè)工程設(shè)計深度往往是不夠的，一般需要交由專業(yè)設(shè)計人設(shè)計，國際上，出于提高可建造性考慮，一般由專業(yè)承包人負責設(shè)計，以發(fā)揮其專業(yè)技能和專業(yè)施工經(jīng)驗的優(yōu)勢。 （接下頁） 出現(xiàn) ，可根據(jù)工程實際情況補充。一是將 “ 預(yù)留金 ” 更名為 “ 暫列金額 ” ，并重新定義；二是將 “ 零星項目工作費 ” 更名為 “ 計日工 ” ，三是增列 “ 暫估價 ” ；四是對 “ 總包服務(wù)費 ” 重新定義；五是取消了 “ 材料購置費 ” ，其原因是 03規(guī)范沒有定義，本規(guī)范新設(shè)置了 “ 材料暫估價 ” ，取而代之。與 03《 規(guī)范 》 相比， 一是 將環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施合并定義為文明安全施工； 二是 增加了冬雨季施工、地上地下設(shè)施、建筑物臨時保護設(shè)施；三 是 施工排水與施工降水分列 ； 四是 混凝土、鋼筋混凝土模板及支架與腳手架分別列于附錄 A 等專業(yè)工程中。一是將通用措施項目與專業(yè)措施項目分列，本節(jié)僅保留通用措施項目，專業(yè)措施項目列于附錄的各專業(yè)工程中；二是規(guī)定措施項目中可以計算工程量的宜采用分部分項工程量清單的方式編制，為下一步附錄的修改做鋪墊。 【 保留條文做了以下修改 】 本規(guī)范附錄所列的工程量清單項目不可能包羅萬象，更不可能包含隨科技發(fā)展而出現(xiàn)的新項目。例如Ａ .５ .１ “ 廠庫房大門 ﹑ 特種門 ” ，計價規(guī)范以 “ 樘 ” 作為計量單位，但又沒有規(guī)定門大小的特征描述，那么， “ 框外圍尺寸 ” 就是影響報價的重要因素，因此，就必須描述，以便投標人準確報價。同時，對不少工程項目，真要將項目特征一一描述清楚，也是一件費力的事情，如果能采用這一方法描述，就可以收到事半功倍的效果。因為混凝土拌合料是使用礫石還是碎石，使用粗砂、中砂還是細砂，除構(gòu)件本身特殊要求需要指定外，主要取決于工程所在地砂 ﹑ 石子材料的供應(yīng)情況。 分部分項工程量清單項目特征描述技巧 GB 505002022 三、特征描述技巧 ： ①涉及正確計量的內(nèi)容必須描述： 如：門窗洞口尺寸，由于 “ 03規(guī)范 ” 將門窗以 “ 樘 ” 計量，1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價格，對門窗洞口或框外圍尺寸進行描述就十分必要。 項目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。 由于 “ 03規(guī)范 ” 對項目特征描述的要求不明，結(jié)算時，發(fā)、承包雙方引起爭議，影響工程量清單計價的推進。 分部分項工程量清單的計量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計量單位規(guī)定。該編制依據(jù)主要體現(xiàn)了對分部分項工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。 投標人依據(jù)工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利 。 一般規(guī)定 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 3 工程量清單的編制 一般規(guī)定 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的 工程造價咨詢?nèi)?編制。 合同價 是在工程發(fā)、承包交易過程中，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包價格。 “造價工程師 ” 是指按照 《 注冊造價工程師管理辦法 》 （建設(shè)部令第 150號），經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價工程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊從事工程造價活動的專業(yè)技術(shù)人員。 “ 規(guī)費 ” 屬于工程造價的組成部分，其計取標準和辦法由國家及省級建設(shè)行政主管部門依據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的相關(guān)規(guī)定制定。 08《 計價規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 2 術(shù) 語 共 23個 0 索賠：在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔責任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢?經(jīng)濟補償 的要求。 08《 計價規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 2 術(shù) 語 共 23個 計日工 :在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。 “ 措施項目 ” 是實行工程量清單計價時相對于工程實體的分部分項工程項目而言，對實際施工中為完成工程項目施工所必須發(fā)生的施工準備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目的總稱。 【 保留條文 】 “項目編碼 ” 是相對于工程量清單計價而言，對 “ 工程量清單 ” 項目進行的數(shù)字標識。 “ 03規(guī)范 ” 中使用了該名詞的第 定， “ 投標報價 ……依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行編制 ” 。因此，建設(shè)工程造價計價活動不僅要客觀反映工程建設(shè)的投資，更應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)交易的公正、公平性。 （含國家融資資金）為主的工程建設(shè)項目 是指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項目。例如由工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等條款， 制定依據(jù)中新增了 《 建筑法 》《 合同法 》 ，是因為本次修訂的許多條文都與這兩個法律相關(guān)。 馬 楠 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 華 北 科 技 學 院 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 〔 GB505002022〕 條文應(yīng)用操作解讀 GB 505002022 中華人民共和國國家標準 規(guī)范的第一章 “ 總則 ” ，主要是從整體上敘述了有關(guān)本項規(guī)范編制與實施的幾個基本問題。 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動。 08《 計價規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 1 總 則 非國有資金投資的工程建設(shè)項目，可采用工程量清單計價。 08《 計價規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 1 總 則 本規(guī)范附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E、附錄 F應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。 “ 08規(guī)范 ” 第 編制依據(jù)，其中第 3項表述為 “ 企業(yè)定額，國家或省級，行業(yè)建設(shè)部門頒發(fā)的計價定額 ” 。 項目特征：構(gòu)成分部分項工程量清單項目、 措施項目自身價值的本質(zhì)特征。 08《 計價規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 2 術(shù) 語 共 23個 暫列金額： 招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。 “計日工 ” 是對 03《 規(guī)范 》 中 “ 零星工作項目費 ” 的更名，它是對零星項目或工作采取的一種計價方式，類似于定額計價中的簽證記工。 此處的 “ 索賠 ” 是專指工程建設(shè)的施工過程中發(fā)、承包雙方在履行合同時，對于非自己過錯的責任事件并造成損失時，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償要求的行為。 稅金： 國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加等 本條的 “ 稅金 ” 是依據(jù)國家稅法的規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)，由承包人負責繳納的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅以及教育費附加等的總稱。 造價員： 取得 《 全國建設(shè)工程造價員資格證書 》 ，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。 采用招標發(fā)包的工程 ，其合同價應(yīng)為投標人的中標價 ，也即投標人的 投標報價 。 【 保留條文做了局部修改 】 本條規(guī)定了工程量清單的編制主體：招標人應(yīng)負責編制工程量清單，若招標人不具備工程量清單編制能力，可委托工程造價咨詢?nèi)司幹啤? 08《 計價規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 3 工程量清單的編制 一般規(guī)定 工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。 本節(jié)共 8條，與 “ 03規(guī)范 ” 相比，新增加了 2條，新增強制性條文由 5條增至 7條，是強制性條文最為集中的一節(jié)。 08《 計價規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 3 工程量清單的編制 分部分項工程量清單 分部分項工程量清單的項目編碼， 應(yīng)采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。 【 強條 】 【 保留條文 】 本條規(guī)定了工程量清單的計量單位應(yīng)按規(guī)定計量單位確定。 因此，在工程量清單中準確地描述工程量清單項目特征是有效推進工程量清單方式計價的重要一環(huán)。 實行工程量清單計價，工程量清單及其綜合單價是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項目特征的描述不清甚至漏項、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導(dǎo)致糾紛 分部分項工程量清單項目特征描述技巧 GB 505002022 二、 工程量清單項目特征描述的重要意義 結(jié)論 因此，清單項目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計價規(guī)范附錄中有關(guān)項目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標準圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細而準