【正文】 （八）數(shù)據(jù)接收、審核驗收 、分專業(yè)管理的原則，實現(xiàn)用戶及權限管理分配功能，以滿足各級普查機構（包括跨級別管理）、其他統(tǒng)計管理機構（如開發(fā)區(qū)等）通過軟件系統(tǒng)管理普查數(shù)據(jù)的需要； 要實現(xiàn)同一軟件系統(tǒng)上的 多級普查機構同時在線監(jiān)管， 采取自下而上逐級負責的業(yè)務管理方式。 （ 6）工作進度統(tǒng)計，已經(jīng)調(diào)查過的地名地址和單位的顯示；培訓資料，幫助界面，計算器、網(wǎng)絡、 GPS 等功能的即時調(diào)用。 5．在核查數(shù)據(jù)庫中，選取部分字段生成單位核查底冊。 (2)建筑物、道路標繪、更新，普查區(qū) GPS 勘界及邊界維護更新。 ，提供用戶使用手冊、普查方案說明以及必要的業(yè)務規(guī)則、指標解釋等，以滿足業(yè)務培訓和后期數(shù)據(jù)處理 的需要。 軟件系統(tǒng)的開發(fā)要保證繪圖、單位比對、 PDA 數(shù)據(jù)采集、聯(lián)網(wǎng)直報、數(shù)據(jù)審核處理等功能軟件的相互銜接，要采取必要措施保證數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)的安全性。 軟件系統(tǒng)應保證國家、省、地市、縣等各級普查機構布置實施普查工作的需要。 一、業(yè)務和目標描述 （一）業(yè)務描述 第三次全國經(jīng)濟普查 業(yè)務流程包括普查區(qū)劃分與繪圖，生成單位核查底冊， PDA 內(nèi)容加載，普查登記與數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)審核、檢查和訂正，事后質(zhì)量抽查與數(shù)據(jù)評 估，綜合表匯總，普查成果的開發(fā)與應用等 8 個階段。地方各級經(jīng)濟普查機構發(fā)布經(jīng)濟普查公報應當經(jīng)上一級經(jīng)濟普查機構核準。 (1)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性評估。普查數(shù)據(jù) 導入通用程序后，還要對全套普查數(shù)據(jù)進行跨專業(yè)審核、排重、查詢、修正，重點進行重名重碼的審核和法人單位與產(chǎn)業(yè)活動單位的關聯(lián)審核，直至合格，確保全套普查數(shù)據(jù)質(zhì)量； (3)在匯總階段， 按照綜合表要求進行匯總，通過對主要指標進行匯總，與歷史資料進行對比，并對匯總結果的邏輯性和客觀性進行判斷，有問題的應查明原因并核查校正。 (3)通過 PDA 程序審核，進行表內(nèi)指標間的平衡關系和邏輯關系等檢查，對發(fā)現(xiàn)的差錯及時修改。 各級普查地圖及內(nèi)部區(qū)域必須不重不漏，邊界清晰，不交叉、不間斷。 根據(jù)具體工作的要求嚴格選聘普查指導員和普查員。軟件功能要與普查業(yè)務銜接， 數(shù)據(jù)處理程序編制人員應與業(yè)務人員充分互動， 編制審核規(guī)則和數(shù)據(jù)處理要求， 通過規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理程序來實現(xiàn)相應的數(shù)據(jù)管理，有效的控制和審核來發(fā)現(xiàn)調(diào)查錯誤， 并處理好 PDA軟件、制圖軟件和聯(lián)網(wǎng)直報軟件的銜接和配套，以保證普查工作的順利 開展。 二、經(jīng)濟普查各階段的質(zhì)量控制工作，在各級經(jīng)濟普查領導小組的領導下進行。 96 附件 7： 第三次全國經(jīng)濟普查部門分工具體要求 為了加強對第三次經(jīng)濟普查工作的組織和領導，國務院設立第三次經(jīng)濟普查領導小組，成員單位由各有關部門組成，負責普查的組織實施。 95 培訓內(nèi)容主要包括：普查工作紀律、相關法律法規(guī)、普查方案、 PDA 操作、普查軟件的使用以及普查工作必備的專業(yè)知識和技能。 普查員要求具備初中以上文化水平，有一定的經(jīng)濟、財務、統(tǒng)計基礎知識，能進行計算機和手機的操作，準確填報普查表。 （ 5）遵守保密規(guī)則，自覺為普查對 象保密。 一、普查指導員、普查員的選聘 普查指導員、普查員的選聘工作由市、縣級經(jīng)濟普查機構負責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)濟普查機 構組織實施。入戶調(diào)查后，縣級普查機構要及時將全縣 PDA 采 集的數(shù)據(jù)導入數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，將普查數(shù)據(jù)與單位核查底冊數(shù)據(jù)進行比對。 對于法人單位或產(chǎn)業(yè)活動單位，根據(jù)證照上的單位名稱、組織機構代碼等信息，在單位核查底冊中查找該單位，并分 不同情況進行登記：一是對底冊中的企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報調(diào)查單位，用PDA 對“三證”進行拍照，核實單位詳細名稱和主要業(yè)務活動等信息，標注核查情況；再由調(diào)查單位按照要求登錄國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送數(shù)據(jù)，其下屬產(chǎn)業(yè)活動單位由所在地普查機構利用 90 PDA 采集相關數(shù)據(jù)。 生成單位核查底冊 將核查數(shù)據(jù)庫中的全部單位選取部分字段，生成單位核查底冊。 縣級以上經(jīng)濟普查機構將收集到的部門數(shù)據(jù) 進行初步整理、審核，并逐級分解下發(fā)至縣級經(jīng)濟普查機構。如果該地址對應的是一幢建筑物，需要填寫建筑物用途，分別用“ 1－居民樓， 2－商業(yè)樓， 3－辦公樓， 4－工業(yè)生產(chǎn)用， 5－混合型，9－其他”來表示。首先劃分出完整的鄉(xiāng)級邊界，并輸入名稱和代碼，分割為鄉(xiāng)級地圖；再進一步劃分出普查區(qū)和普查小區(qū)邊界，輸入名稱和代碼，分割為普查區(qū)底圖，并導入到 PDA 中。普查區(qū)名稱不得使用簡稱或習俗名稱，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)不得重復 。對于坐落在一個行政區(qū)域范圍內(nèi)或跨幾個行政區(qū)域獨立設置的各類開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工礦區(qū)、院校區(qū)、商品交易市場等大型經(jīng)濟體，原則上不單獨劃分為行政區(qū)劃以外的普查區(qū)，按照臨近原則歸入相近的行政區(qū)域。 10．出租車及貨運車輛問題 出租車公司能整體核算的，各出租車不單獨作為個體戶；如出租車或貨運車輛掛靠運輸企業(yè)，只交一定的管理費，而運輸企業(yè)不對這些車輛進行整體核算，則由掛靠企業(yè)將這些車輛作為個體經(jīng)營戶填報車輛數(shù)量和從業(yè)人員 情況。 2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和黨委 問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和黨委，如果分別有單獨的“三定方案”，且財務上能夠單獨核算資產(chǎn)，則分別作為法人單位填報普查表；否則，按一個法人單位填報普查表，單位名稱統(tǒng)一填寫“鄉(xiāng) (或鎮(zhèn) )人民政府 (黨委 )” 3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 問題 80 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 ，如 在編制部門領取事業(yè)單位法人證書，并且單獨設帳 ， 作為法人單位填報普查表；雖然在編制部門領取事業(yè)單位 證書，但實際不單獨設帳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，本次普查原則上作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 (黨委 )的產(chǎn)業(yè)活動單位填報普查表。 百貨商場、超市、倉儲會員店以及其他商品零售門店或場所內(nèi)出租店面或柜臺的，參照上述情況處理。 2．機關法人的派出機構，按照以下情況處理： （ 1）機關法人駐外地的辦事處和在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立的派出機構（如法庭、檢察分院、公安派出所、財稅所、工商所、國土所等），作為產(chǎn)業(yè)活動單位 ； （ 2）城鎮(zhèn)街道辦事處視同法人單位； （ 3）機關法人駐外地的辦事處開辦的經(jīng)營性機構（賓館、招待所、培訓中心等），在工商部門登記注冊并具有法人資格的，作為法人單位的，否則作為產(chǎn)業(yè)活動單位。但不包括農(nóng)民家庭以輔助勞力或利用農(nóng)閑時間進行的一 些兼營性的工業(yè)、商業(yè)及其他活動。包括： ① 居民委員會和村民委員會； ② 基金會； ③ 領取《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》的民辦非企業(yè)單位； ④ 宗教組織和活動場所； ⑤ 農(nóng)民專業(yè)合作社； ⑥ 其他未列明法人單位。 （ 3） 機關法人。法人單位應同時具備以下條件： 1．依法成立，有自己的名稱、組織機構和場所，能夠獨立承擔民事責任； 2．獨立擁有（或授權使用）資產(chǎn)或者經(jīng)費，承擔負債，有權與其他單位簽訂合同； 3．具有包括資產(chǎn)負債表在內(nèi)的賬戶，或者能夠根據(jù)需要編制賬戶。國務院第三次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室設在國家統(tǒng)計局，采取集中辦公的方式，具體負責普查的宣傳動員、方案設計、培訓和部署、單位登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)和日常的組織和協(xié)調(diào)工作。對拒報、虛報、瞞報和遲報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的企業(yè)事業(yè)組織和個體經(jīng)營戶依法給予警告 和罰款。 2．開展經(jīng)濟普查專題分析研究。 （七）事后質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)評估 （ 2020 年 5 月 — 6 月） 1．普查事后質(zhì)量抽查。 （六） 數(shù)據(jù) 匯總 （ 2020 年 4 月 — 6 月） 1．快速匯總。聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)通過國家 統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺將普查表數(shù)據(jù)直接傳輸?shù)街付ǚ掌鳎?PDA 數(shù)據(jù)利用無線網(wǎng)絡，或在鄉(xiāng)級普查機構通過統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)報送到指定服務器?；鶎悠詹闄C構 事先 告知普查對象有關普查事項，指導和督促普查對象做好基礎數(shù)據(jù)的準備工作。根據(jù)普查登記前聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)年度審核結果，在核查數(shù)據(jù)庫中標注聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)；選取部分字段，生成核查單位底冊?？h級普查機構統(tǒng)一組織，根據(jù)底圖結合現(xiàn)場勘查，劃分普查區(qū)（或小區(qū)，下同）邊界，對普查區(qū)命名和編碼；利用繪圖軟件，繪制普查區(qū)電子地圖。 （三）個體經(jīng)營戶 普查內(nèi)容 包括個 體經(jīng)營戶基本屬性和從業(yè)人員，設 1張普查表。 四、普查內(nèi)容和普查表 1聯(lián)網(wǎng)直報單位 包括：年主營業(yè)務收入 2020 萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)法人企業(yè)，年主營業(yè)務收入 2020 萬元及以上的批發(fā)業(yè)法人企業(yè)，年主營業(yè)務收入 500 萬元及以上的零售業(yè)法人企業(yè)，年主營業(yè)務收入 200 萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)法人企業(yè)，重點服務業(yè)法人企業(yè)。 普查登記和數(shù)據(jù)采集工作從 2020 年 1 月 1 日至 3 月 31 日。在普查機構 的集中領導下，統(tǒng)一設計方案、 2 統(tǒng)一布置培訓、統(tǒng)一實施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù)。才智在線淘寶在線才智 才智在線淘寶在線才智 523458367 第三次全國經(jīng)濟普查方案 （審議稿） 中華人民共和國國家統(tǒng)計局 國務院第三次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室 才智在線淘寶在線才智 1 第三次全國經(jīng)濟普查方案 （ 征求意見 稿） 根據(jù)《國務院關于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)[2020]60 號文件）和《全國經(jīng)濟普查條例》（中華人民共和國國務院令第 415 號），制定第三次全國經(jīng)濟普查方案。 4．創(chuàng)新手段。 三、普查方法 （一）全面登記 對法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶 由 其主要經(jīng)營地普查機構負責進行全面登記。 4 對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)、非聯(lián)網(wǎng)直報單位和個體經(jīng)營戶分別設置普查內(nèi)容和普查 表。抽樣調(diào)查內(nèi)容包括營業(yè)收入、營業(yè)支出、付給雇員的報酬、繳納的稅費等，設 1 張抽樣調(diào)查表。 3．合并普查區(qū)電子地圖。 （三） PDA 內(nèi)容加載 （ 2020 年 11 月） 1．軟件加載。 普查告知書由國務院經(jīng)普辦統(tǒng)一印制。 （五）數(shù)據(jù)審核、檢查和驗收 （ 2020 年 1 月 — 4 月） 1．數(shù)據(jù)審核。根據(jù)普查基層表匯總全國以及分地區(qū)、分行業(yè)等分組的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶基本情況數(shù)據(jù)。在全國抽取一定比例的普查區(qū)，對單位填報率、普查表主要指標的填報情況等進行質(zhì)量抽查。依據(jù)普查資料，對各級黨委政府和社會各界所關心的熱點問題，進行專題分析研究。 （二）普查質(zhì)量控制 1．地方各級經(jīng)濟普查機構應當根據(jù)國務院經(jīng)濟普查領導小組辦公室的統(tǒng)一規(guī)定，結合本地實際，制定經(jīng)濟普查質(zhì)量控制辦法和實施細則， 進一步完善普查業(yè)務流程，明確各級、各部門、各專業(yè)的職責任務，規(guī)范各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的具體標準，對經(jīng)濟普查實施全過程質(zhì)量管理。 （二）部門分工協(xié)作 編制、民政、稅務、工商和質(zhì)檢等行政審批登記部門，要及時提供其審批登記的單位名錄；鐵路、銀行、證券、保險等垂直管理部門 ,根據(jù)工作需要成立經(jīng)濟普查機構，負責提供本系統(tǒng)單位名錄，并協(xié)助各級地方普查機構開展對本系統(tǒng)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的普查登記工作；軍隊、武警系 統(tǒng)的普查工作由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊成立的經(jīng)濟普查辦公室負責組織實施。 法人單位包括五種類型：企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機關法人、社會團體和其他成員組織法人、 其他法人。是指各級政黨機關和國家機關。 （二）產(chǎn)業(yè)活動單位 產(chǎn)業(yè)活動單位是指位于一個地點，從事一種或主要從事一種社會經(jīng)濟活動的組織或組織的一 部分。 75 二、普查單位劃分有關問題的處理辦法 鑒于以往經(jīng)濟普查中遇到的一些特殊情況，結合《統(tǒng)計單位劃分及具體處理辦法》（國統(tǒng)字〔 2020〕 96 號）的規(guī)定，特提出以下具體處理辦法： （一）以下垂直管理單位的跨地區(qū)分支機構的處理辦法： 1．工商銀行、建設銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、交通銀行等商業(yè)銀行省級（省、自治區(qū)、直轄市）、地級（地區(qū)、地級市、州、盟）分支機構，視同法人單位；縣級支行及所屬的分理處、儲蓄所作為產(chǎn)業(yè)活動單位。 3．外國企業(yè)和港澳臺企業(yè)在中國境內(nèi)常駐的從事與該企業(yè)業(yè)務有關的非營利性活動的辦事處、代表處等機構，不具有法人資格的，作為產(chǎn)業(yè)活動單位。 5．商品交易市場（集貿(mào)市場）內(nèi)的經(jīng)營單位，經(jīng)工商部門登記注冊且具有法人資格的，作為法人單位；符合個體經(jīng)營 戶的規(guī)定條件，作為個體經(jīng)營戶。 4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學若領取法人證書的，作為單獨的法人單位；若未領取法人證書但能掌握收支和人員工資等財務資料的，則作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校（法人單位）的產(chǎn)業(yè)活動單位；鄉(xiāng)村教學點一律并入鄉(xiāng)村中小學，不單獨劃分產(chǎn)業(yè)活動單位。 如個體出租車或貨運車輛、船舶未掛靠的，依據(jù)縣級交通運管部門行政登記資料進行登記。如確屬普查工作需要，且有獨立、完整的地理區(qū)域，可單獨劃分普查區(qū)，但需報上級普查機構批準、備案，統(tǒng)一編碼。普查小區(qū)的名稱可用順序號命名，稱之為“第一普查小區(qū)”“第二普查小區(qū)”等。 劃分邊界時，可以參考底圖上道路、水系等背景信息、行政 85 區(qū)劃圖及相關信息，可以采用先在打印出的紙質(zhì)圖上描繪再導入到電腦中的方式。 五、地圖數(shù)據(jù)處理 縣級普查機構負責地圖數(shù)據(jù)導入、審核和修改， 合并形成縣級普查區(qū)電子地圖，再逐級上報合并形成地、省和國家級電子地圖。 單位比