【正文】 外部評估政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實施監(jiān)督。 系統(tǒng)評價 內(nèi)部評價最高管理層應(yīng)確保建立一個有效和有效率的安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部評價的文件化程序。 安全科技企業(yè)需建立制度，鼓勵開展安全技術(shù)研究。 分析企業(yè)應(yīng)定期根據(jù)自身及同類企業(yè)的事故原始資料和統(tǒng)計資料進(jìn)行事故分析，以發(fā)現(xiàn)事故、事件發(fā)生的原因和趨勢，為安全管理決策提供依據(jù)?！鞔_事故報告的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡或損失情況，初步分析的事故原因等。 應(yīng)急裝備企業(yè)依據(jù)認(rèn)定的緊急情況配備必要的設(shè)備、設(shè)施：——通信設(shè)備；——急救設(shè)備及藥品；——緊急備用電源、設(shè)備及物資；——攝影設(shè)備；——所有應(yīng)急人員配備能識別的徽章/袖標(biāo)(安全)；——緊急/支持電源。 培訓(xùn)、訓(xùn)練及演習(xí)緊急應(yīng)變隊伍要適用于現(xiàn)有的運行模式并按可能發(fā)生的緊急事件進(jìn)行培訓(xùn)。定期評審并更新應(yīng)急預(yù)案，確保有最新的版本。認(rèn)定與緊急事件相關(guān)的地理、人文、地質(zhì)、氣象等信息。 整改和預(yù)防行動溝通整改和預(yù)防行動的情況報告應(yīng)向中高級管理人員溝通。企業(yè)需要在這個程序中定義溝通渠道、人員及其任務(wù)和職責(zé)。 尾礦庫庫區(qū)庫區(qū)安全檢查內(nèi)容：——周邊山體滑坡、塌方和泥石流等情況；——違章爆破、采石和建筑；——違章進(jìn)行尾礦回采、取水；——外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入；——放牧和開墾等壩體位移。在計劃性綜合檢查過程中，需考慮風(fēng)險評估的結(jié)果。再次確認(rèn)設(shè)備的適宜性?？刂品椒☉?yīng)符合并滿足企業(yè)存在的職業(yè)衛(wèi)生危害的控制要求。人力資源部門應(yīng)保存每個員工的體檢記錄并保密。對尾礦庫進(jìn)行回采再利用的，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計規(guī)劃在庫內(nèi)進(jìn)行回采、排砂和排水，不得影響尾礦壩和原排洪設(shè)施的安全。對停用的尾礦庫應(yīng)按正常庫標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行閉庫尾礦壩和排洪系統(tǒng)整治，確保尾礦庫防洪能力和尾礦壩穩(wěn)定安全系數(shù)滿足本規(guī)程要求，維持尾礦庫閉庫后長期安全穩(wěn)定。為變化過程管理的每一階段，確定崗位和職責(zé)。排滲設(shè)施施工可參照《尾礦設(shè)施施工及驗收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)程。非緊急情況，未經(jīng)技術(shù)論證，不得用常規(guī)子壩攔洪。企業(yè)控制尾礦庫內(nèi)水位應(yīng)遵循如下原則：——在滿足回水水質(zhì)和水量要求前提下，盡量降低庫內(nèi)水位；——在汛期必須滿足設(shè)計對庫內(nèi)水位控制的要求；——當(dāng)尾礦庫實際情況與設(shè)計不符時，應(yīng)在汛前進(jìn)行調(diào)洪演算，保證在最高洪水位時灘長與超高都滿足設(shè)計要求；——當(dāng)回水與壩體安全對灘長和超高的要求有矛盾時，必須保證壩體安全；——水邊線應(yīng)于壩軸線基本保持平行。企業(yè)在尾礦排放時應(yīng)做到：——粗粒尾礦沉積于壩前，細(xì)粒尾礦排至庫內(nèi)，在沉積灘范圍內(nèi)不允許有大面積礦泥沉積；——壩頂及沉積灘面應(yīng)均勻平整，沉積灘長度及灘頂最低高程必須滿足防洪設(shè)計要求；——礦漿排放不得沖刷初期壩和子壩，嚴(yán)禁礦漿沿子壩內(nèi)坡趾流動沖刷壩體；——尾礦灘面及下游坡面上不得有積水坑；——放礦時應(yīng)由專人管理，不得離崗。筑成的子壩要輪廓清楚，坡面平整，壩頂標(biāo)高要一致。企業(yè)應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價，并報安監(jiān)部門批準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)妥善保存地形測量、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)勘察等有關(guān)資料。對于其工作可能有重大安全影響的員工，需接受相關(guān)安全知識的培訓(xùn)。識別應(yīng)針對所有的員工。當(dāng)員工脫離工作崗位超過規(guī)定時間返崗時，應(yīng)進(jìn)行工作現(xiàn)場特定要求和意識的評審。指出可能導(dǎo)致事故、傷害、損失、無效率及浪費的行為。突出作業(yè)指導(dǎo)書中的安全步驟。持續(xù)風(fēng)險評價常用的方法：——檢查表；——計劃任務(wù)觀察；——工作前評估；——交接班檢查；——每月安全檢查；——定期巡查壩體及周遍環(huán)境；——安全標(biāo)準(zhǔn)化評價。劃分風(fēng)險等級。風(fēng)險評價的結(jié)果應(yīng)文件化。工余的事故要報告和分析。企業(yè)要指定具體的人員作為承包商協(xié)調(diào)員或安全聯(lián)系人。企業(yè)應(yīng)根據(jù)其自身的需求，確定管理評審的頻次與范圍。企業(yè)應(yīng)制訂合理化建議制度，聽取員工的意見及建議。企業(yè)定期對尾礦庫安全規(guī)章制度進(jìn)行評審，并根據(jù)其適用條件的變化，包括工藝、設(shè)備、管理機(jī)制、內(nèi)外部環(huán)境等，及時修訂。 員工參與應(yīng)確保員工或員工代表獲得參與安全活動的機(jī)會。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)定期評審，并根據(jù)需要予以更新。 法律法規(guī)的評審與更新企業(yè)應(yīng)確保對法律、法規(guī)、規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)的任何變化進(jìn)行識別、獲取、評審、溝通。應(yīng)制定實現(xiàn)目標(biāo)的行動計劃。應(yīng)對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)測。企業(yè)應(yīng)保證法律法規(guī)的現(xiàn)實有效性。 安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員任命 安全生產(chǎn)管理者代表企業(yè)應(yīng)在決策層中指定專人負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)企業(yè)尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立、實施、保持及持續(xù)改進(jìn)的組織和管理工作。應(yīng)建立收集和反饋員工關(guān)注的安全問題的渠道，以及響應(yīng)機(jī)制。 記錄要求建立充足的尾礦庫安全管理記錄，并明確記錄的保存期限。合理化建議制度應(yīng)有效地執(zhí)行，并確保管理層是以公平的方式來評審所提出的各項建議，從而增強(qiáng)員工對企業(yè)安全管理機(jī)制的信心。管理評審由企業(yè)決策層組織實施。在允許承包商的員工使用企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施前，應(yīng)對其進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)和宣傳內(nèi)容要包括預(yù)防導(dǎo)致工余意外事故的原因。定期進(jìn)行風(fēng)險評價的回顧。 風(fēng)險控制措施確定原則消除。 尾礦庫風(fēng)險評價 初始風(fēng)險評價尾礦庫需進(jìn)行外來因素潰壩風(fēng)險評價，初始評價過程應(yīng)綜合考慮：——暴雨潰壩風(fēng)險；——周圍山體泥石流潰壩風(fēng)險；——地震潰壩風(fēng)險；——外來尾礦、廢水潰壩風(fēng)險；——庫區(qū)周圍采礦作業(yè)潰壩風(fēng)險；——庫內(nèi)采、選尾礦潰壩風(fēng)險。指導(dǎo)書的編寫應(yīng)簡明扼要，通俗易懂。確定訓(xùn)練與培訓(xùn)的特殊需求。管理層意識應(yīng)與其個人的安全管理角色和職責(zé)相稱。應(yīng)對尾礦工進(jìn)行相關(guān)特種作業(yè)培訓(xùn)。尾礦工的培訓(xùn)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。企業(yè)應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計。企業(yè)應(yīng)妥善保存施工及竣工驗收、監(jiān)理、安全預(yù)評價及驗收安全評價、審批等文件、圖紙、資料等。尾礦壩灘頂高程必須滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水要求。壩體較長時應(yīng)采用分段交替作業(yè)，使壩體均勻上升，應(yīng)避免灘面出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡或細(xì)粒尾礦大量集中沉積于某端或某側(cè)。粗粒尾礦沉積于壩前，細(xì)粒尾礦排至庫內(nèi)，在沉積灘范圍內(nèi)不允許有大面積礦泥沉積。洪水過后應(yīng)對壩體和排洪構(gòu)筑物進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查與清理，發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù)，同時，采取措施降低庫水位，防止連續(xù)降雨后發(fā)生垮壩事故。 尾礦庫防震與抗震企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件、SL20397《水工建筑物抗震設(shè)計規(guī)范》、《尾礦庫安全規(guī)范》和其他相關(guān)規(guī)程的要求，制定尾礦庫防震抗震措施和安全管理制度。企業(yè)應(yīng)提供變化管理所需的制度、技術(shù)保障資源。閉庫工程施工及驗收執(zhí)行《尾礦設(shè)施施工及驗收規(guī)程》和其他有關(guān)規(guī)程。嚴(yán)禁在尾礦壩區(qū)域和排洪設(shè)施附近直接挖砂取土。標(biāo)準(zhǔn)要隨著情況的變化而定期更新?？刂品椒ǖ倪x擇突出預(yù)防性，并遵循下列原則：——工程控制；——管理控制；——工作行為控制；——個人保護(hù)。識別計劃和特別的變化。檢查程序要求在檢查期間使用標(biāo)準(zhǔn)的檢查清單來記錄識別的危害，檢查清單應(yīng)反映區(qū)域內(nèi)特定的危害，并作為實施計劃性綜合檢查的指導(dǎo)。 日常檢查對設(shè)備實施使用前檢查、巡查。對識別的不符合問題采取糾正和預(yù)防行為。整改和預(yù)防行動情況報告應(yīng)與員工進(jìn)行溝通。 應(yīng)考慮的災(zāi)難類型自然災(zāi)害導(dǎo)致的潰壩事故：如洪水、泥石流、地震等。企業(yè)需評審應(yīng)急計劃的有關(guān)部分以及在緊急事