【正文】 其中 ， 工業(yè) 、 商業(yè) 、旅游 、 娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項目 ， 應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo) 、 拍賣或掛牌出讓方式取得土地 2020/7/7 158 新開工項目 8個條件 已經(jīng)按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理 、 分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批； 已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查； 建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設(shè)項目工程質(zhì)量安全的具體措施。 2020/7/7 151 企業(yè)投資，放活一片 省級企業(yè)投資項目主管部門會同有關(guān)部門建立企業(yè)備案項目并聯(lián)許可制度 。 2020/7/7 145 企業(yè)投資，放活一片 主題詞：＿＿＿ 項目 核準(zhǔn) 批復(fù) 抄送單位（根據(jù)情況）：有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等。 六、建設(shè)項目環(huán)保和資源利用等方面的要求（根據(jù)項目具體情況而定）。 三、項目的主要建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)規(guī)模，主要設(shè)備選型和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)項目具體情況而定）。 2020/7/7 137 企業(yè)投資，放活一片 五、招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)，應(yīng)按照 《 國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于國家發(fā)展改革委辦理工程建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)）時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知 》 （發(fā)改辦法規(guī) [20xx]824號）、 《 工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定 》 （國家計委第 9號令）等有關(guān)規(guī)定辦理。 2020/7/7 131 企業(yè)投資，放活一片 核準(zhǔn)項目審查的重點： （ 一 ） 符合國家和省有關(guān)法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章的規(guī)定； （ 二 ） 符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃 、 區(qū)域規(guī)劃 、 專項規(guī)劃 、 發(fā)展建設(shè)規(guī)劃 、 產(chǎn)業(yè)政策 、 行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)； （ 三 ） 地區(qū)布局合理； （ 四 ） 合理開發(fā)并有效利用資源； （ 五 ） 生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)； （ 六 ） 不對公眾利益 ， 特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響 。 2020/7/7 125 二、提高投資項目管理水平 核準(zhǔn)類企業(yè)投資項目的基本程序是：核準(zhǔn)項目申請報告 。 2020/7/7 121 政府投資，管好一線 第十個看點：法律責(zé)任 上級領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令或者授意有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定的管理程序，或者違法干預(yù)政府投資項目決策的，根據(jù)干部管理權(quán)限由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任。 ? 政府投資項目儲備庫：需要 ? 財政年度政府投資項目預(yù)算：可能 ? 政府投資年度計劃：需要與可能的結(jié)合 2020/7/7 115 政府投資，管好一線 第八個看點：項目概算有下列情形之一的，項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)重新報請原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)： 超過投資估算 10%以上的； 超過金額在 500萬元以上的； 其他超過投資估算應(yīng)當(dāng)予以報告的。 全程管理 ：從項目申報開始 ， 到竣工驗收 。 2020/7/7 104 二、提高投資項目管理水平 ● 節(jié)能評估： 最近國家正在研究部署節(jié)能評估工作 ， 今后在上述前臵條件的基礎(chǔ)上 ， 還將增加節(jié)能評估和審查批復(fù) 。 ? （ 2）其他應(yīng)提供的證明文件（原件） 。 2020/7/7 95 二、提高投資項目管理水平 如屬報國土資源部預(yù)審的項目 ， 再增加： 建設(shè)項目業(yè)主要求用地預(yù)審的申請報告； 標(biāo)明項目用地范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃局部圖； 標(biāo)明項目用地范圍或地點的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖； 2020/7/7 96 二、提高投資項目管理水平 如建設(shè)項目符合 《 土地管理法 》 第二十六條須修改土地利用總體規(guī)劃的 ， 應(yīng)附具： ? （ 1）土地利用總體規(guī)劃修改方案 ? （ 2）建設(shè)項目對土地利用總體規(guī)劃實施影響評估報告 ? （ 3）由項目所在地縣級國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織的相關(guān)部門和專家論證同意土地利用總體規(guī)劃修改方案與規(guī)劃實施影響評估報告的會議紀(jì)要； ? （ 4）修改土地利用總體規(guī)劃聽證會紀(jì)要 標(biāo)明項目用地范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃局部圖； 2020/7/7 97 二、提高投資項目管理水平 四 、 環(huán)境影響評價批復(fù)辦理要件： 項目建議書批復(fù)原件 （ 或服務(wù)聯(lián)系單 、 備案文件 ） ； ? 建設(shè)單位要求許可建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的申請報告（紅頭文件）、落實環(huán)保措施和其他相關(guān)內(nèi)容法人承諾書（紅頭文件）、建設(shè)項目總平面布臵圖 。 依據(jù)是 《 國家發(fā)改委關(guān)于改進(jìn)和完善報請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項目管理辦法 》 （ 發(fā)改投資 [20xx]76號 ） 。 投資綜合管理部門對實施代建制的項目，應(yīng)當(dāng)在項目建議書或可行性研究報告批復(fù)時予以明確，代建單位通過招標(biāo)等方式選擇確定。 一是納入政府投資項目儲備庫之前的咨詢評估 。 2020/7/7 76 政府投資，管好一線 政府投資項目實行審批制： 主要依據(jù)： 《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 ， 《 浙江省政府投資項目管理辦法 》 。深入推進(jìn)政府投資體制改革，盡快出臺政府投資條例 。根據(jù)情況變化，將適時調(diào)整。 (二 )企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。 ” 2020/7/7 64 投資體制改革 《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 的主要看點： 概括起來說 ， “ 指出四個問題 ， 進(jìn)行兩大改革 ， 加強(qiáng)一對監(jiān)控 。 投資體制改革十年磨一劍。 ? 分類 、 分級管理：根據(jù)對環(huán)境影響程度 ， 分別編制報告書 、 報告表 、 登記表 。 2020/7/7 54 二、提高投資項目管理水平 資源利用評價： ? 項目建設(shè)和運營必須遵循資源節(jié)約和綜合利用原則 。 以工程費用和工程建設(shè)其它費用為基數(shù)計列 。 2020/7/7 46 二、提高投資項目管理水平 研究確定建設(shè)項目選址應(yīng)重點考慮的因素： 符合國家 、 地區(qū)的相關(guān)政策的規(guī)劃要求； 節(jié)約用地 、 盡可能不占或少占耕地； 滿足產(chǎn)品生產(chǎn) （ 服務(wù)能力 ） 特定要求； 地區(qū)客觀條件與項目建設(shè) 、 生產(chǎn)運營條件相適應(yīng)； 符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境要求 ， 促進(jìn)人與自然和諧 。 ? 分部工程：按單位工程的部位 、 專業(yè)性質(zhì) 、 設(shè)備種類劃分 ，如地基和基礎(chǔ) 、 給水 、 電氣 、 空調(diào)工程 。 預(yù)可行性研究 （ Prefeasibility Study,PS):從宏觀上論證項目建設(shè)的必要性和可能性 。 三、財富大幅縮水。除掌握信息優(yōu)勢和金融資源的極少數(shù)群體外，絕大多數(shù)投資者財富嚴(yán)重?fù)p失。 信貸狂潮，洶涌而至， R U READY？ 2020/7/7 26 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 信貸狂潮，意味著什么？ 意味著：信貸擴(kuò)張 資產(chǎn)價格泡沫 通貨膨脹三部曲拉開序幕。 ? 八是提高城鄉(xiāng)居民收入。 20xx年 11月 5日召開國務(wù)院常務(wù)會議提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長十項措施。 2020/7/7 21 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 20xx年 1月信貸資金放出 ， 3月份再放天量達(dá) 。暫免征收利息稅。 貨幣緊縮力度不僅創(chuàng)下我國歷史之最 ， 世界范圍也是絕無僅有的 。 2020/7/7 12 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 從 “ 宏觀調(diào)節(jié) ” 到 “ 宏觀控制 ” ，再到 “ 宏觀調(diào)控 ” 。 2020/7/7 9 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 ? 國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長，原國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱也指出，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。 2020/7/7 6 一、加強(qiáng) 和改善 宏觀調(diào)控 市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控 宏觀調(diào)控條件下的市場經(jīng)濟(jì) 2020/7/7 7 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 1992年黨的十四大報告就明確指出： “ 我們要建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用 ” 。 2020/7/7 11 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 從 “ 宏觀調(diào)節(jié) ” 到 “ 宏觀控制 ” ，再到 “ 宏觀調(diào)控 ” 。 2020/7/7 14 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 宏觀調(diào)控三大手段 貨幣政策 財政政策 計劃手段 2020/7/7 15 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 本輪宏觀調(diào)控起步于 20xx年（江蘇“ 鐵本事件 ” ）；加速于 20xx年；轉(zhuǎn)向于 20xx年。對工行、農(nóng)行、建行、中行、交通銀行、 郵政儲蓄銀行存款準(zhǔn)備金率暫不下調(diào) 。 2020/7/7 19 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 20xx年 10月 30日起，一年期存款基準(zhǔn)利率由現(xiàn)行的 %下調(diào)至 %，下調(diào) ；一年期貸款基準(zhǔn)利率由現(xiàn)行的 %下調(diào)至 %，下調(diào) 百分點；其他各檔次存、貸款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整。企業(yè)可以很輕易地獲得票據(jù)融資貸款，同時轉(zhuǎn)手存入銀行套取無風(fēng)險利潤。 ? 五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 ” 并部署了落實中央十項政策措施的七項工作。 刺激以股票、房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價格飚升，持有較多房產(chǎn)和股票的人群（城市中產(chǎn)階層和上層）相對于持有較少的人群（低收入階層和農(nóng)民）名義財富增加。損失最大的是無法享受因通脹而改善的人群。 項目的目標(biāo)就是滿足客戶 、 管理層和供應(yīng)商在時間 、 費用和性能 （ 質(zhì)量 ） 上的不同要求 。如某小區(qū)一期工程 。 民主決策：咨詢機(jī)構(gòu) 、 專家論證 、 公眾參與 。 ? 安裝工程費 ：各種機(jī)電設(shè)備 、 專用設(shè)備 、 儀器儀表 、 管道管線電纜的材料費和安裝費 。 前五項之和為靜態(tài)投資 ， 加上漲價預(yù)備費 、 建設(shè)期利息 ， 稱為動態(tài)投資 。 ? 對環(huán)境可能造成重大影響的 ， 應(yīng)舉行論證會 、 聽證會 。 2020/7/7 58 二、提高投資項目管理水平 社會評價：識別 、 監(jiān)測和評估投資項目的各種社會影響 ， 消除或盡量減少因項目實施產(chǎn)生的各種負(fù)面影響 ，規(guī)避社會風(fēng)險 。 2020/7/7 62 投資體制改革 溫家寶總理在投資體制改革出臺后作了“ 四個就是要 ” 的重要批示： “ 推進(jìn)投資體制改革 ， 是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措 ， 對當(dāng)前加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控有特別重要的意義 。其中 ， 政府僅對重大項目和限制類項目從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn) ， 其他項目無論規(guī)模大小 ，均實行備案制 。省級政府可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和項目性質(zhì)，具體劃分各級地方政府投資主管部門的核準(zhǔn)權(quán)限，但目錄明確規(guī)定 由省級政府投資主管部門核準(zhǔn) 的，其核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。 火電站：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，規(guī)范備案管理 (發(fā)展改革委牽頭 )。 2020/7/7 81 政府投資，管好一線 第二個看點：健全政府投資項目決策機(jī)制 。 根據(jù) 《 浙江省政府投資項目管理辦法 》 ， 將由省發(fā)改委對需要省級政府投資的項目匯總并平衡 ， 與省財政初步銜接后 ， 編制省級政府投資項目年度計劃 ，報省政府常務(wù)會議審議 。 大中型水庫報國家審批 ， 小型水庫 （ 1000萬立方米以下 ） 報省發(fā)改委審批 。 2020/7/7 90 二、提高投資項目管理水平 政府投資項目并聯(lián)審批主要程序： 一 、 項目建議書報批要件： 項目建議書； 相關(guān)項目建設(shè)規(guī)劃； 縣級土地部門意見； 地方規(guī)劃部門意見； 行業(yè)主管部門意見； 出資意向 （ 上報國家審批的項目需貸款承諾 ） 。 ? 毒有害物質(zhì)建設(shè)項目的園區(qū)的項目，需區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的審查意見 。 2020/7/7 102 二、提高投資項目管理水平 ● 林業(yè)部門 的征收 、 占用林地許可 ， 以及臨時占用