有關(guān)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化問題的分析-免費(fèi)閱讀
【正文】 引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，改變生活習(xí)慣，逐步融入社區(qū)生活，向市民轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村社區(qū)的建立，成立農(nóng)村綜合執(zhí)法大隊(duì)，全面負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)治安、衛(wèi)生、交通等的管理和執(zhí)法工作。一是完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重心由城市向農(nóng)村傾斜，加快城鄉(xiāng)主干道路網(wǎng)和公共交通設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村地區(qū)給排水管網(wǎng)建設(shè)，解決農(nóng)村安全飲水問題。幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高自我發(fā)展、自我創(chuàng)業(yè)、自我經(jīng)營、自我致富的能力，形成強(qiáng)大的村級(jí)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。搶抓我市“三百行動(dòng)”機(jī)遇，發(fā)展壯大“一村一品”規(guī)模，大力培育農(nóng)業(yè)品牌，針對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，培育一批特色優(yōu)勢的都市農(nóng)副業(yè)，并建立配套的加工銷售渠道，使農(nóng)工商獲得一體化發(fā)展。對(duì)各類支農(nóng)資金的使用，應(yīng)整合打捆后集中投放到有潛力的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施上，避免久投不靈的“撒芝麻鹽”現(xiàn)象。財(cái)政部門要設(shè)立城鄉(xiāng)一體化建設(shè)專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政財(cái)力增加逐年相應(yīng)增加新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金額度。以鄉(xiāng)、村、組為單位，全面統(tǒng)計(jì)農(nóng)村土地承包、農(nóng)村勞動(dòng)力、土地流轉(zhuǎn)供需情況等信息網(wǎng)絡(luò)，打造功能完善的交易平臺(tái)。扶植龍頭企業(yè)在生產(chǎn)基地進(jìn)行“村企合一”試點(diǎn)探索，支持集體經(jīng)濟(jì)組織直接出資、以集體土地入股等參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以蔬菜采摘園、新品種示范園、特色養(yǎng)殖園和“一村一品”專業(yè)村等作為土地流轉(zhuǎn)的重點(diǎn)，逐步形成村鎮(zhèn)全覆蓋的土地流轉(zhuǎn)新格局。在發(fā)展理念上，轉(zhuǎn)變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思維定勢，樹立用抓工業(yè)的思路來抓好農(nóng)業(yè)的理念，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)持把規(guī)劃做在前面，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，用科學(xué)規(guī)劃來加強(qiáng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，避免短期盲目投資而造成有限資金的浪費(fèi)。四是體制機(jī)制不夠健全。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。另外，部分村屯由于缺乏具體、細(xì)致的規(guī)劃指導(dǎo)，農(nóng)村居民建房的隨意性較大，村民趨向在村莊外圍、道路兩邊等便利位置建房，存在“有新房，無新村”的現(xiàn)象。2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)16816元，農(nóng)民人均純收入5890元，城鄉(xiāng)居民收入比相比07年有所減小，但差距仍在擴(kuò)大。在歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好基礎(chǔ)上，我區(qū)始終堅(jiān)持以城市化方向謀劃農(nóng)村發(fā)展。08年，開展了駕駛、電焊、維修等勞動(dòng)技能培訓(xùn)40余次，全區(qū)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)3000余人。近年來，我區(qū)按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，以農(nóng)村身份的轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化，努力使人人都能享受到良好的公共服務(wù)和穩(wěn)定的社會(huì)保障。鐵東村現(xiàn)己成為濱洲鐵路進(jìn)入龍鳳的一道“綠色景觀”。08年，引進(jìn)建設(shè)了農(nóng)事體驗(yàn)、旅游觀光、休閑娛樂等9個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，先后接待游客5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1900萬元。鎮(zhèn)村工業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速增長，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。不斷增強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村，調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化奠定了基礎(chǔ)。在規(guī)模發(fā)展上，一方面，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大資金等方面扶持力度。同時(shí)，積極發(fā)展一家一戶小作坊、小修理等五小行業(yè)，目前，全區(qū)鎮(zhèn)村個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展到2556家。從2007年開始，對(duì)永泉社區(qū)實(shí)施整體改造，工程分兩期施工，現(xiàn)己全部竣工，新建樓房18棟，2200人一次性搬入現(xiàn)代化樓房。五是完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)新型農(nóng)民合作醫(yī)療制度，%。五是解決困難群眾生活。二、存在差距我區(qū)在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障等一體化方面雖然取得了明顯成效，但城鄉(xiāng)發(fā)展仍然存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。近年來，我區(qū)不斷加大對(duì)農(nóng)村的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步入了一個(gè)新的時(shí)期，但由于歷史欠賬過多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍大大落后于城市。社會(huì)保障上的差距。由于發(fā)展規(guī)劃的滯后，工作指導(dǎo)上缺乏依據(jù)，既不利于產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，還會(huì)影響基礎(chǔ)設(shè)施的配套，特別是有的鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃滯后，合村并居缺少依據(jù)，可能造成重復(fù)投資現(xiàn)象。三、發(fā)展建議（一）抓規(guī)劃，錯(cuò)位發(fā)展，繪就城鄉(xiāng)一體化發(fā)展藍(lán)圖。讓市場化理念向農(nóng)村滲透。如在城市近郊區(qū)，著力推進(jìn)以都市生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為主的土地規(guī)模經(jīng)營。探索建立以農(nóng)地抵押的農(nóng)地金融制度試點(diǎn)，進(jìn)一步明晰農(nóng)民的土地、房屋等產(chǎn)權(quán)，使之成為可以押抵、轉(zhuǎn)讓、入股、出租等金融資產(chǎn)。探索發(fā)展中介服務(wù)組織。使政府資金投入“輸血”，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“造血”。三是突出重點(diǎn)投入。以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為基礎(chǔ)，緊緊依托農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜抓發(fā)展，
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