對解決農(nóng)民工工資問題的法律思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 為了切實(shí)保障農(nóng)民工的勞動權(quán)益，《若干意見》還對加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度，提出了具體要求。媒體要加強(qiáng)配合，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工應(yīng)有的權(quán)益，盡快建立和落實(shí)農(nóng)民工法律援助制度。第四、執(zhí)法機(jī)關(guān)要提高執(zhí)法能力和辦事效率。修訂《建筑法》的法律條文，制定“建設(shè)單位開工前向勞動保障行政部門交納工資保障金”條款，規(guī)定“開發(fā)商與承包商承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任”條款，制定“工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和審批聯(lián)動”條款，加大和細(xì)化法律責(zé)任處罰力度等。提高他們的法律意識，目的是讓他們提高警惕，以防上當(dāng)受騙，被用人單位蒙蔽；讓他們知道自己的合法權(quán)益受到了侵害時(shí)應(yīng)該如何解決；讓他們知道只有通過合法正當(dāng)?shù)耐緩剑庞锌赡艹晒Φ鼐S權(quán)，拿回自己的工資。由此可見，如果沒有農(nóng)民工與城市的和諧相處，和諧社會就無從談起。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，以近2億農(nóng)民工為“反哺”與“支持”的橋梁和紐帶，緊密工農(nóng)關(guān)系，疏通城鄉(xiāng)血脈，是推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。因?yàn)榻鉀Q“三農(nóng)”問題，歸根到底是要減少農(nóng)民，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民，才能提高農(nóng)業(yè)整體效益，才能繁榮農(nóng)村。而現(xiàn)行法律法規(guī)對此類違法違規(guī)現(xiàn)象懲處力度嚴(yán)重不夠，依法對農(nóng)民工進(jìn)行保護(hù)的可操作性較差。農(nóng)民工工資水平很低，同工不同酬，就是一個(gè)普遍的就業(yè)現(xiàn)象。加上許多民工事先沒與用人單位訂立合同，使一些用人單位在拖欠和克扣工資時(shí)更加肆無忌憚。二、拖欠、克扣農(nóng)民工工資的成因拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象是我們國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的“發(fā)展病”，出現(xiàn)這種現(xiàn)象具有多方面的原因。政府官員的冷漠和法律的缺失，使農(nóng)民工們對政府的形象和法律的威嚴(yán)產(chǎn)生動搖，進(jìn)而降低了農(nóng)民工對政府和法律的信任度。與王斌余相比，他們無疑是幸運(yùn)的，但這樣的幸運(yùn)也是其他人不容易獲得的，總理可以親自過問一個(gè)人的工錢，但是不可能親自過問所有人的工錢。為爭取到自己的汗水錢，不少農(nóng)民工兄弟在一般的討要方式根本無法奏效之后，頻頻到政府機(jī)構(gòu)上訪和到施工企業(yè)鬧事，嚴(yán)重影響政府辦公秩序和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。這在建筑行業(yè)是普遍存在，在其他行業(yè)也屢禁不止。在激烈的市場競爭中，許多企業(yè)長期以來把壓低農(nóng)民工工資作為降低企業(yè)成本、追求利潤最大化的主要手段。從農(nóng)民自身來說，他們擁入城市的目的無非是基于謀生的需求或是希望在微薄的農(nóng)業(yè)收入之外增加一點(diǎn)額外的收入，其最終目的是徹底擺脫貧困、走上富裕之路。新中國成立后，特別是改革開放的二十多年來，我國農(nóng)民延續(xù)了兩千多年的弱勢群體地位得到極大改善，農(nóng)民階層迅速分化并向城市遷徙。多年以來，農(nóng)民工用自己特殊的方式奮斗在城市的邊緣，用自己付出的汗水和努力追求著自己的希望和夢想，并且為城市的建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是，惡意拖欠、克扣農(nóng)民工血汗錢的事情卻屢見不鮮，農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害。在激烈的市場競爭中，許多企業(yè)長期以來把壓低農(nóng)民工工資作為降低企業(yè)成本、追求利潤最大化的主要手段。農(nóng)民工作為城市勞動力大軍中的主要力量，用勞動獲得報(bào)酬是其原始的出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)民工因討要工錢而引發(fā)的治安事件和刑事案件，已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，其造成的社會危害已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國建設(shè)和諧社會的進(jìn)程。勞動監(jiān)察部門負(fù)責(zé)勞資糾紛的處理，但在執(zhí)法過程中卻遇到解決欠薪缺乏法律依據(jù)的重重困難，按目前的法規(guī)，勞動監(jiān)察部門無權(quán)查封欠薪企業(yè)的財(cái)物，只能督促經(jīng)營者盡快發(fā)放工資。從出現(xiàn)“民工荒”以來媒體的大量報(bào)道中，大家也看到了農(nóng)民工為珠江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)與他們每月500元左右收入之間的強(qiáng)烈反差，即使這區(qū)區(qū)500元，也經(jīng)常被拖欠，被克扣，有的人辛辛苦苦干了一年，甚至連回家的路費(fèi)都拿不到。從一定意義上說，農(nóng)民工既是改革開放的受益者，又是身份社會的受害者。在一些領(lǐng)域，一些人的正義公平與道德良心已經(jīng)弱化到令人寒心的地步了。面對那些仗勢欺人、專橫無賴的“老板”，勢單力薄的農(nóng)民工有什么力量來與之抗衡？再次從政府管理來說，拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象的存在反映出了法制建設(shè)的滯后和政府監(jiān)督查處職能的弱化。我國農(nóng)村土地微小規(guī)模經(jīng)營的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，要想農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮非常困難。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，實(shí)現(xiàn)“以工補(bǔ)農(nóng)、以城促鄉(xiāng)”，縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民工是一支不可替代的生力軍。特別是一些地方及企業(yè)對外來務(wù)工人員采取的拖欠、克扣工資的不平等待遇，使農(nóng)民工與企業(yè)主的勞資關(guān)系緊張，與城市居民的關(guān)系不融洽，與社會管理不和諧，有的地方農(nóng)民工
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