【正文】 落實督查考核制度，開展經(jīng)常性的督促檢查。積極參與北部灣、大西南和東盟等區(qū)域合作。以市場為導向，營造公平公正的品牌競爭環(huán)境，重點培育和引進一批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)知名品牌，形成一批體現(xiàn)茂名特色的具有全省、全國影響力的品牌行業(yè)、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。（五）加快人才隊伍建設堅持正確的用人導向，以科學發(fā)展的實績選人用人，大膽啟用懂經(jīng)濟、善管理的開拓型、發(fā)展型領導干部。加快建立市、縣（市、區(qū)）兩級財政投入為引導，企業(yè)和社會投入為主體的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制。促進行業(yè)協(xié)會市場化運作，健全行業(yè)自律機制，增強自律和服務功能。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進社會誠信體系建設，維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及其利害關系人的合法權(quán)益。深化行政審批制度改革，削減審批項目，壓縮審批流程，推行集中辦理行政審批事項的代辦式、一站式服務，改善行政服務環(huán)境。6. 醫(yī)療衛(wèi)生布局陳村片區(qū)建設三級甲等綜合醫(yī)院一間，建設適應社會發(fā)展的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，設護老中心一個。（5）旅游購物集聚區(qū)。重點建設大霧嶺、天馬山、平云山、仙人洞、浮山嶺、鵝皇嶂、茂名森林公園、水東港紅樹林、那務福蔭地水庫等生態(tài)旅游集聚區(qū)，將茂名建成粵西主要的生態(tài)觀光、避暑療養(yǎng)、探險、漂流旅游基地。三是金融集聚區(qū)。按照物流業(yè)項目準入制度，鼓勵引進具有全國和海外運輸直達能力的優(yōu)秀企業(yè)，限制引進只具有省內(nèi)運輸能力的企業(yè)；鼓勵引進具有交易、結(jié)算、信息處理及加工能力的現(xiàn)代物流企業(yè)，限制引進簡單倉儲運輸企業(yè)。3．博賀港區(qū)博賀港區(qū)近期以維持現(xiàn)狀為主，在服務漁業(yè)發(fā)展的同時，適當建設旅游客運碼頭和游艇碼頭，滿足人們?yōu)I海旅游、觀光休閑的要求，成為我市建設新型濱海城市的重要窗口。5．縣域工業(yè)區(qū)縣域工業(yè)園區(qū)根據(jù)各自的資源和優(yōu)勢，積極發(fā)展特色加工業(yè)，增強競爭力。3．河西工業(yè)城整合市區(qū)河西片適用工業(yè)發(fā)展用地，打造河西工業(yè)城。通過錯位競爭及優(yōu)勢互補，將茂名建設成珠三角千萬噸級修造船中心的重要組成部分——大型海洋工程裝備制造修理基地，以及華南地區(qū)重要的船舶配套產(chǎn)業(yè)基地。加快水利基礎設施建設。五是加快電網(wǎng)建設。抓好洛湛鐵路茂名段和廣東西部沿海鐵路、茂湛鐵路建設以及博賀新港區(qū)進港鐵路建設，著力打造鐵路運輸網(wǎng)絡樞紐。大力推動集群技術(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)、信息化技術(shù)改造提升勞保手套、鐵鑄件、醫(yī)藥保健品、紡織、竹編、電子電器、家具、食品、五金及建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設，全面完成化州10萬畝國家級示范區(qū)、。加大群眾文化等事業(yè)投入力度，建成市民活動中心、茂名市體育中心、群眾藝術(shù)館等文化設施，豐富區(qū)域文化內(nèi)涵。完善市區(qū)河東片區(qū)的中小學布局，規(guī)劃控制學校用地，加快新建和擴建學校建設步伐，解決市區(qū)義務教育學位不足問題。積極發(fā)展科技專業(yè)中介服務機構(gòu)。濱海茂名”的旅游形象，傾力打造濱海度假、生態(tài)旅游、溫泉養(yǎng)生、都市休閑、文化旅游、海鮮美食等六大品牌。加快發(fā)展通信和廣播電視傳輸?shù)然A性信息傳輸服務，積極推進基礎通信網(wǎng)、應用網(wǎng)和射頻感應網(wǎng)的融合，推行“一網(wǎng)多用”，構(gòu)建便捷高效的信息網(wǎng)絡體系，分區(qū)域、有步驟地推進茂名無線城市的無線寬帶網(wǎng)絡建設。根據(jù)居民消費需要，建設連鎖經(jīng)營集聚區(qū)、市區(qū)小區(qū)社區(qū)服務中心、城中村搬遷戶商業(yè)中心。引進、培育和發(fā)展一批規(guī)模和競爭力強的大型物流企業(yè)，支持現(xiàn)代物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡服務體系，形成以第三方、第四方物流企業(yè)及供應鏈服務企業(yè)為主體的物流產(chǎn)業(yè)群，帶動一批擁有自身核心業(yè)務能力的本地物流企業(yè)，提升物流業(yè)的信息化水平，促進傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。近期以茂名地區(qū)的漁船和貨船修理為起點，逐漸向大型船舶和高科技船舶的修理和改裝過渡。一是丙烯利用，主要通過苯酚/丙酮延伸到環(huán)氧樹脂、聚碳酸酯及甲基異丁基酮，滿足廣東電子信息、電器機械（機械、家電）、汽車、涂料等產(chǎn)業(yè)的需求，同時規(guī)劃具有前瞻性的碳酸二苯酯裝置，為發(fā)展?jié)摿^大的聚碳酸酯非光氣法生產(chǎn)提供原料。建設國家戰(zhàn)略石油儲備庫、商業(yè)原油儲備庫和成品油儲備庫；建成與世界級石化基地相匹配的華南油氣產(chǎn)品物流基地；建成面向粵西、輻射華南、聯(lián)接大西南的省級煤炭中轉(zhuǎn)儲備基地；建成對接國家西電東送、海底電纜（海南聯(lián)網(wǎng)）和陽江核電、博賀電源的粵西電源電網(wǎng)樞紐及海南電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)樞紐。2．階段目標到2015年，工業(yè)增加值比重達42%，服務業(yè)增加值比重達到42%。——超前規(guī)劃與分步實施相結(jié)合。茂名地理位置優(yōu)越、物流條件良好，石化產(chǎn)業(yè)基礎扎實、配套設施完善、技術(shù)積累厚實，有利于其在廣東未來石化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中搶占先機。2．政策環(huán)境近年來，國家出臺一系列政策、規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要求發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加強基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施建設。三是重化工業(yè)載體未盡完善，過于依賴石化工業(yè)的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的風險較大。茂名市區(qū)距湛江機場僅90公里，廣湛高速公路可直達。4．農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展2000年以來，我市繼續(xù)把不斷增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟工作的突出位置，以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益為中心，以科技進步為動力，以品種改良為重點，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。截至2009年底，全市規(guī)模以上重化工業(yè)企業(yè)達192家，%。在全省排名第八，位居東西兩翼地市首位，%。本規(guī)劃依據(jù)國務院《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，省委、省政府《關于加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》、《關于促進粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導意見》，茂名市委、市政府《關于貫徹落實省委、省政府促進粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導意見的實施意見》、《關于加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實施意見》、《茂名市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006—2020年）》等編制，規(guī)劃期限為2010年—2020年，是指導茂名市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的重要依據(jù)。經(jīng)濟增長從主要由第一、二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕傻诙?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動。表1 茂名分階段三次產(chǎn)業(yè)增加值以及全市GDP增速對比GDP增速(%)第一產(chǎn)業(yè)增速(%)第二產(chǎn)業(yè)增速(%)第三產(chǎn)業(yè)增速(%)19861990199119951996200020002005200620071220082009數(shù)據(jù)來源：茂名市歷年統(tǒng)計年鑒以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報相關數(shù)據(jù)。廣湛高速及國道325線橫貫連通廣州，南往湛江、西連廣西，國道207北連湘桂。二是農(nóng)業(yè)大而不強，服務業(yè)基礎薄弱、發(fā)展層次低。（二）茂名建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展環(huán)境1．外部環(huán)境隨著經(jīng)濟全球化和國際分工的深化，產(chǎn)業(yè)鏈進一步細分，使國際產(chǎn)業(yè)加快了向我國轉(zhuǎn)移。廣東經(jīng)濟總量多年居全國首位，是全國最大的成品油和化工原料消費市場。以重化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為突破口，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，以點帶面，逐步實現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)門類整體推進、聯(lián)動發(fā)展。依據(jù)資源環(huán)境承載能力，立足環(huán)境容量和發(fā)展基礎，合理布局和規(guī)劃園區(qū)建設，引導產(chǎn)業(yè)相對聚集發(fā)展，集約利用資源，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。到2020年，基本形成年產(chǎn)值超2000億元的石化產(chǎn)業(yè)集群。（一）優(yōu)先發(fā)展以重化工業(yè)為主體的先進制造業(yè)，建設世界級石化基地1．石化產(chǎn)業(yè)以打造“世界級石化基地”為目標，進一步支持茂名石化做大做強，繼續(xù)推進石化產(chǎn)業(yè)向大型化、集群化、系列化發(fā)展，形成集煉油加工、乙烯、丙烯、芳烴、石化新材料等領域在內(nèi)的，上下游一體化，特色明顯的石油化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。2．機械裝備制造業(yè)以廣東打造沿海石化產(chǎn)業(yè)帶、國家大力發(fā)展核電低碳能源為契機，發(fā)揮已有的科技優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，推動技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合，大力扶持茂名重力石化機械制造有限公司和茂港電力設備廠有限公司等裝備制造業(yè)企業(yè)做大做強，大力發(fā)展化州變壓器水輪泵、信宜機構(gòu)鑄造等產(chǎn)業(yè)，把茂名打造成為我國重要的石化、電力裝備制造基地。2012年茂名港吞吐能力要達到4100萬噸，2020年達到7200萬噸；加快茂湛鐵路、包茂高速、博賀新港區(qū)等基礎設施建設，進一步加強茂名鐵路、公路、港口優(yōu)勢，提高茂名交通樞紐地位，構(gòu)筑與茂名區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及綜合運輸體系相適應的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系，發(fā)揮茂名能源、石油化工生產(chǎn)基地和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，重點建設一批能源、石化產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)性物流園區(qū)。拓寬保險服務領域，大力開發(fā)責任保險、農(nóng)業(yè)保險、企業(yè)年金和團體健康保險等新產(chǎn)品，拓展保險服務功能。積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)產(chǎn)品主要銷售城市設立窗口，開辦綠色特色農(nóng)產(chǎn)品倉儲和超市。推進農(nóng)業(yè)信息化。推進科技體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，加快科技服務業(yè)的發(fā)展進程，建設技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺、科技成果與專利信息平臺、檢驗檢測體系、認證體系和標準服務體系。大力發(fā)展會展業(yè)，建設茂名會展中心，培育一批在全省、全國知名的會展品牌。健全基醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人才隊伍建設，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償和運行機制。制訂荔枝、龍眼、香蕉等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準。積極做好油母頁巖的綜合開發(fā)利用，優(yōu)先考慮油頁巖燃燒發(fā)電，中遠期視干餾煉油技術(shù)的開發(fā)以及國際原油價格，適時開展干餾煉油。（六）完善發(fā)展以交通、能源、水利為主的基礎產(chǎn)業(yè)完善陸路交通運輸體系。二是茂名熱電廠，近期規(guī)劃新增60萬千瓦能力，裝機容量達到110萬千瓦，遠期規(guī)劃進一步擴改；三是油頁巖發(fā)電廠，近期規(guī)劃建設221萬千瓦，遠期續(xù)建90萬千瓦。開展雞打港海域的建港條件研究。（一）工業(yè)布局努力打造以博賀新港工業(yè)區(qū)、茂名石化工業(yè)區(qū)、河西工業(yè)城、廣東省粵西大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為重點的四個重點工業(yè)園區(qū)，以及一批縣域工業(yè)區(qū)。2．茂名石化工業(yè)區(qū)以世界級石化基地的眼光和標準謀劃茂名石化工業(yè)區(qū)的發(fā)展，按照“一區(qū)多園”的模式和循環(huán)經(jīng)濟理念，規(guī)劃茂名石化工業(yè)區(qū)，擴大園區(qū)面積，建設完善石化下游產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)三個功能區(qū)，把廣東省茂名石化工業(yè)區(qū)建成省級乃至國家級的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。4．廣東省粵西大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園依托博賀新港區(qū)，規(guī)劃建設廣東省粵西大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。1．博賀新港區(qū)博賀新港區(qū)是茂名港擴大港口規(guī)模、提高綜合運輸能力的主要依托，以建設現(xiàn)代化大型深水港區(qū)為目標，服務于腹地經(jīng)濟發(fā)展需要，在繼續(xù)承擔茂名石化的原油接卸任務、滿足重化工業(yè)發(fā)展要求的基礎上，規(guī)劃建設一批大型專業(yè)化深水碼頭，促進我市電力、冶金、石化等臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極開展集裝箱運輸，全面發(fā)展綜合物流、信息、綜合服務等現(xiàn)代化服務功能，加速形成區(qū)域性的綜合運輸樞紐，逐步發(fā)展成為粵西地區(qū)重要的規(guī)模化、綜合性港區(qū)。依托茂