【正文】 ? 較 《 條例 》 增加內容：缺陷產品召回的法律責任 中華人民共和國特種設備安全法 第八十二條 違反本法規(guī)定，特種設備經營單位有下列行為之一的，責令停止經營，沒收違法經營的特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得： （一）銷售、出租未取得許可生產，未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備的； （二）銷售、出租國家明令淘汰、已經報廢的特種設備，或者未按照安全技術規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)的特種設備的。 ? 限期改正：行政處罰的前置程序，一般不超過 30日 ? 依照本條對制造單位的處罰，應交由對制造行為有管轄權的（違法制造行為發(fā)生地的）特種設備安全監(jiān)督部門實施 中華人民共和國特種設備安全法 第七十七條 違反本法規(guī)定 ， 特種設備出廠時 ， 未按照安全技術規(guī)范的要求隨附相關技術資料和文件的 ， 責令限期改正；逾期未改正的 ， 責令停止制造 、 銷售 ， 處二萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的 ， 沒收違法所得 。 中華人民共和國特種設備安全法 ? 有下列情形之一的，為一般事故： （一）特種設備事故造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1萬元以上 1000萬元以下直接經濟損失的； （二）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成 500人以上 1萬人以下轉移的； （三）電梯轎廂滯留人員 2小時以上的； （四）起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的； （五）客運索道高空滯留人員 12小時以下的； （六）大型游樂設施高空滯留人員 1小時以上 12小時以下的。 與事故相關的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關證據或者故意破壞事故現場 ? 關于事故搶險和事故報告的規(guī)定（事故單位和監(jiān)管部門） 中華人民共和國特種設備安全法 第七十一條 事故發(fā)生地人民政府接到事故報告 ， 應當依法啟動應急預案 ， 采取應急處置措施 ， 組織應急救援 ? 事故發(fā)生地人民政府應急處置救援的規(guī)定 中華人民共和國特種設備安全法 第七十二條 特種設備發(fā)生特別重大事故，由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。 ? 對特種設備安全監(jiān)督管理的部門及人員履職限制的規(guī)定 第六十八條 國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當定期向社會公布特種設備安全總體狀況。 （六）特種設備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。 對違法行為、嚴重事故隱患的處理需要當地人民政府和有關部門的支持、配合時，負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當報告當地人民政府，并通知其他有關部門。 ? 動態(tài)監(jiān)管要求，我省統(tǒng)一使用 《 河北省特種設備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng) 》 。 ? 為保證檢驗、檢測工作質量提出相關規(guī)定 中華人民共和國特種設備安全法 第五十四條 特種設備生產、經營、使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求向特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員提供特種設備相關資料和必要的檢驗、檢測條件，并對資料的真實性負責。 特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員不得同時在兩個以上檢驗、檢測機構中執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)機構的，應當依法辦理變更手續(xù)。允許繼續(xù)使用的，應當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全。 ? 維保記錄應當經使用單位安全管理人員簽字確認。對新承擔維保的電梯是否符合安全技術規(guī)范要求應當進行確認，維保后的電梯應當符合相應的安全技術規(guī)范，并且處于正常的運行狀態(tài)。 公眾乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設施，應當遵守安全使用說明和安全注意事項的要求，服從有關工作人員的管理和指揮；遇有運行不正常時，應當按照安全指引，有序撤離。 特種設備檢驗機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。共有人未委托的 ， 由共有人或者實際管理人履行管理義務 ，承擔相應責任 。 《 電梯使用與維護保養(yǎng)規(guī)則 》 第十一條對電梯使用單位建立安全技術檔案有明確規(guī)定。 ? 特種設備管理部門及時建立信息數據庫，實現動態(tài)管理。 ? 便于特種設備安全監(jiān)督管理的部門掌握情況，及時提供幫助和按照規(guī)定實施監(jiān)督管理。 中華人民共和國特種設備安全法 第二十九條 特種設備在出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)義務由特種設備出租單位承擔，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。 中華人民共和國特種設備安全法 ? 缺陷召回制度 – 特種設備缺陷：由于設計、制造、標識等原因導致同一批次、型號、或者類別的特種設備產品中普遍存在的不符合保障人身、財產安全的安全技術規(guī)范及標準的情形或者其他危及人身、財產安全的不合理的危險。 ? 《 電梯使用與維護保養(yǎng)規(guī)則 》 第十一條，對使用單位安全技術檔案內容有明確規(guī)定，共涉及 6方面內容。 ? 電梯制造單位的最終校驗和調試工作。 ? 型式試驗 ：負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構對產品是否滿足安全要求而進行的全面的技術審查、安全性能試驗，以驗證其安全可靠性。 ? 生產單位許可沒有規(guī)定由哪一級特種設備安全監(jiān)督管理部門實施 ，為改革留出了空間。 中華人民共和國特種設備安全法 第十七條 國家鼓勵投保特種設備安全責任保險。 ? 電梯安裝修理單位相關持證人員： 電梯機械安裝維修、電梯電氣安裝維修。 特種設備生產、經營、使用單位應當按照國家有關規(guī)定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。 ? 提高社會公眾的安全意識，增強公眾自我保護能力是特種設備安全宣傳工作的一項重要工作，也是多年來特種設備安全工作的重要經驗。 ? 行業(yè)協(xié)會是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產者與經營者之間，并為其行業(yè)提供服務、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調的社會中介組織。 ? 按照“三定”方案確定的職責，質監(jiān)部門應監(jiān)督相關企業(yè)同時做到特種設備“確保安全、節(jié)能降耗”的雙重目標。 確定實施特種設備監(jiān)督管理的部門是政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門，為改革留有空間。 中華人民共和國特種設備安全法 第四條 國家對特種設備的生產、經營、使用，實施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理。 ? 此條為立法宗旨：預防事故、保障安全、促進發(fā)展 ? 2022年 6月 29日，十二屆全國人大常委會第三次會議表決通過了 《 中華人民共和國特種設備安全法 》 ，當天，國家主席習近平簽署了第四號主席令公布。 電梯參數： 23層電梯，速度 ，額定載荷 1000kg，中間 16個人的時候曾超載，事故時 15個人。 ? 電梯生產單位試安裝的樣梯由省特種設備監(jiān)督檢驗院負責監(jiān)督檢驗。中華人民共和國特種設備安全法 邢占輝 二 O一三年十二月 中華人民共和國特種設備安全法 按照即將實施的 《 特設法 》 規(guī)定，納入 質監(jiān)部門監(jiān)管范圍的特種設備共有八大類：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛。 ? 提醒： 20層以上電梯安裝驗收工作，辦理施工告知時已注明，務必嚴格執(zhí)行。 事故原因：制動器未按制造廠要求進行保養(yǎng)，導致電梯溜車 電梯事故案例 宜昌沃爾瑪超市扶梯事故 今年 5月 14日上午，湖北宜昌西陵區(qū) CBD沃爾瑪超市中正在運行的自動扶梯電梯突發(fā)事故，導致一位老婆婆當場身亡。從此確立了特種設備安全工作的法律地位。 ? 確定監(jiān)管模式：分類監(jiān)管、全過程監(jiān)管 ? 分類監(jiān)管 對不同的設備采取不同的監(jiān)管方式；根據工作需要，結合實際情況進行策劃，在有關規(guī)章、安全技術規(guī)范和工作部署中體現。 中華人民共和國特種設備安全法 第六條 國務院和地方各級人民政府應當加強對特種設備安全工作的領導，督促各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。 ? 高耗能特種設備包括 :鍋爐、換熱壓力容器、電梯。 ? 行業(yè)協(xié)會不以盈利為目的，屬于非盈利性社會團體。 ? 特種設備安全監(jiān)督管理部門有進行宣傳教育的職責。 ? 既賦予主要負責人在特種設備安全方面的法定指揮決策權，同時規(guī)定了其在特種設備安全方面的法定義務。 ? 電梯使用單位相關持證人員： 電梯安全管理、電梯司機。 ? 參照機動車強制責任保險制度：化解社會風險，提升安全管理。 中華人民共和國特種設備安全法 第十九條 特種設備生產單位應當保證特種設備生產符合安全技術規(guī)范及相關標準的要求，對其生產的特種設備的安全性能負責。 中華人民共和國特種設備安全法 第二十一條 特種設備出廠時 ， 應當隨附安全技術規(guī)范要求的設計文件 、 產品質量合格證明 、 安裝及使用維護保養(yǎng)說明 、 監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件 ， 并在特種設備顯著位置設置產品銘牌 、 安全警示標志及其說明 。 ? 電梯因維護保養(yǎng)或使用管理原因造成的故障、事故，應當由實施維護保養(yǎng)或使用管理的單位承擔責任。 中華人民共和國特種設備安全法 第二十五條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大修理過程，應當經特種設備檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用。 – 產品缺陷召回：指生產單位在確定其產品存在缺陷后，根據缺陷嚴重程度、缺陷產品數量、銷售市場分布情況等因素，對缺陷產品采取修理、更換、退貨、回購等措施進行處理，以消除缺陷產品可能帶來的危險 – 責任主體：生產單位 – 政府監(jiān)管部門進行監(jiān)督 中華人民共和國特種設備安全法 第二十七條 特種設備銷售單位銷售的特種設備，應當符合安全技術規(guī)范及相關標準的要求，其設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件應當齊全。 ? 此條是關于特種設備出租期間責任的劃分。 第三十二條 特種設備使用單位應當使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備。 中華人民共和國特種設備安全法 第三十四條 特種設備使用單位應當建立崗位責任 、隱患治理 、 應急救援等安全管理制度 ， 制定操作規(guī)程 ， 保證特種設備安全運行 。 中華人民共和國特種設備安全法 第三十六條 電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備的 運營使用單位 ，應當對特種設備的使用安全負責，設置特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員；其他特種設備使用單位，應當根據情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的特種設備安全管理人員。 ? 共有產權特種設備主要見于住宅電梯。特種設備使用單位應當將 定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置 。 此條對電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用提出的特殊要求 中華人民共和國特種設備安全法 第四十四條 鍋爐使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質處理，并接受特種設備檢驗機構的定期檢驗。 ? 《 規(guī)則 》 第十五條 維保單位應當履行下列職責： ? (一 )按照本規(guī)則及其有關安全技術規(guī)范以及電梯產品安裝使用維護說明書的要求，制定維保方案，確保其維保電梯的安全性能； ? (二 )制定應急措施和救援預案，每半年至少針對本單位維保的不同類別（類型）電梯進行一次應急演練； ? (三 )設立 24小時維保值班電話，保證接到故障通知后及時予以排除，接到電梯困人故障報告后，維修人員及時抵達所維保電梯所在地實施現場救援，直轄市或者設區(qū)的市抵達時間不超過 30min，其他地區(qū)一般不超過 1h； ? (四 )對電梯發(fā)生的故障等情況，及時進行詳細的記錄； ? (五 )建立每部電梯的維保記錄，并且歸入電梯技術檔案，檔案至少保存 4年； ? (六 )協(xié)助使用單位制定電梯的安全管理制度和應急救援預案； 中華人民共和國特種設備安全法 ? (七 )對承擔維保的作業(yè)人員進行安全教育與培訓，按照特種設備作業(yè)人員考核要求，組織取得具有電梯維修項目的 《 特種設備作業(yè)人員證 》 ，培訓和考核記錄存檔備查； ? (八 )每年度至少進行 1次自行檢查，自行檢查在特種設備檢驗檢