財政學第一講新ppt課件-免費閱讀
【正文】 ?制度經(jīng)濟學家諾斯提出諾斯悖論 :由于政府官員的個人利益性 ,使政府官員應該代表大眾利益 ,但也有維護個人利益趨向 ,政府官員活動應該維護社會公利益 ,但也有損害公眾利益趨向。 ? 調(diào)整公平與效率關系的原則。 ?市場以實現(xiàn)經(jīng)濟公平和微觀經(jīng)濟效率為目標。如上海強調(diào)地區(qū)利益的特殊性，鋼鐵調(diào)控中的大煉鋼鐵現(xiàn)象。 ?4,東西方主要財政理論 : ?中國古代財政思想有 :周公量入為出 /管仲輕徭薄賦 /桑弘羊平準均輸/唐代楊炎量出以制入 /建國后計劃經(jīng)濟綜合財政理論 . ?中國財政學水平較低 ,沒有自成體系的財政理論 ,借鑒西方財政理論 . ?西方主要的財政思想 : ?斯密是資產(chǎn)階級財政學創(chuàng)始人 ,其財政理論內(nèi)容有 : ?一是守夜人理論 ,二是廉能政府 ,三是稅收四原則 :公平 /確實 /簡便和征收費用最少 . ?著作為 國民財富的性質(zhì)與原因研究 ?凱恩斯財政理論 :最早論證赤字政策合理性 /以直接稅為主的租稅體系 /強調(diào)政府支出增加有效需求解決失業(yè) /政府投資乘數(shù)效應 /凱恩斯強調(diào)財政宏觀調(diào)控作用稱財政學派 . ?代表作 就業(yè)利息與貨幣通論 ?馬克思財政理論 :社會總產(chǎn)品用于個人消費前有六項扣除 .一扣除補償積累后備等三基金形成社會生產(chǎn)基金 .二扣除一般管理費用文教事業(yè)費用和救濟等三基金形成社會公共消費基金 .剩下的為個人消費基金 .稱社會扣除理論 . ?著作是 哥達綱領批判 ?建設型財政指政府財政不僅要進行公共消費基金分配 ,還要進行社會生產(chǎn)基金分配 .(20%生產(chǎn)基金分配 ) ?消費型財政指政府財政只進行公共消費基金分配 ,生產(chǎn)基金完全由企業(yè)進行分配 . ?布坎南和圖洛克公共選擇學派 :一強調(diào)用經(jīng)濟分析方法研究政府公共經(jīng)濟部門 ,二強調(diào)通過民主選擇程序進行公共產(chǎn)品生產(chǎn)決策 。適時開征燃油稅。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革。建立國庫現(xiàn)金管理和國債余額管理制度，推進政府會計改革。合理調(diào)整營業(yè)稅征稅范圍和稅目。三將稅收看作是社會購買公共產(chǎn)品價格 . ?著作 《 民主財政論 》 獲 86年諾貝爾獎 . ? 名著為 《 民主財政論 》《 一致的計算 》 等 ?二 ,公共產(chǎn)品與公共需要理論 ?1,公共需要 :指全體社會成員形成的不可分割的統(tǒng)一需要 .區(qū)別個人需要和社會需要 . ?公共需要有五個特點 :共同的需要 /共享的需要 /無償實現(xiàn)的需要 /剩余實現(xiàn)的需要 /外部效應 ?外部效應又叫外部性 :指個人或某組織生產(chǎn)消費活動對外部社會造成的影響 ,有正外部性和負外部性 . ?典型的外部性有環(huán)境污染與交通擁擠等 ,外部性需要由政府用財政手段解決 . ?公共需要四個內(nèi)容 : ?公共秩序需要如行政司法國防外交等 。 ? 關于中國發(fā)改委專家的笑話。 ?財政與市場分工合作。應該為公平與效率并重，社會與經(jīng)濟和諧發(fā)展。 ?市場與財政兩種機制的分工： ?市場機制通過個人的貨幣選票投票機制，引導企業(yè)進行資源配置，向社會高效提供私人產(chǎn)品。 ?兩種觀點核心是如何建立更有效的憲政體系，限制政府過度膨脹及由此產(chǎn)生的破壞性。 ? 第二次是胡溫新政實現(xiàn)以經(jīng)濟建設為中心轉(zhuǎn)向維護社會公平與公正，將促進社會的和諧與穩(wěn)定的發(fā)展。 ?財政以實現(xiàn)社會公平和宏觀經(jīng)濟效率為目標。 ? 我國 04年宏觀調(diào)控中就因為地區(qū)矛盾和多種經(jīng)濟形式間的矛盾而導致調(diào)控的失效。完善城市維護建設稅、耕地占用稅、印花稅。適當調(diào)整消費稅征收范圍，合理調(diào)整部分應稅品目稅負水平和征繳辦法。改革預算編制制度，提高預算的規(guī)范性和透明度。加強預算執(zhí)行審計，提高預算執(zhí)行的嚴肅性。完善出口退稅制度。 ?公共經(jīng)濟需要如交通能源環(huán)保和生活生產(chǎn)設施等 。 ?2,財政收入分配職能 , ?財政可通過直接稅和間接稅參與社會初分配與再分配 ,通過轉(zhuǎn)移支付影響收入分配結(jié)構(gòu)
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