財(cái)政學(xué)第一講新ppt課件-免費(fèi)閱讀
【正文】 ?制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯提出諾斯悖論 :由于政府官員的個(gè)人利益性 ,使政府官員應(yīng)該代表大眾利益 ,但也有維護(hù)個(gè)人利益趨向 ,政府官員活動(dòng)應(yīng)該維護(hù)社會(huì)公利益 ,但也有損害公眾利益趨向。 ? 調(diào)整公平與效率關(guān)系的原則。 ?市場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平和微觀經(jīng)濟(jì)效率為目標(biāo)。如上海強(qiáng)調(diào)地區(qū)利益的特殊性，鋼鐵調(diào)控中的大煉鋼鐵現(xiàn)象。 ?4,東西方主要財(cái)政理論 : ?中國(guó)古代財(cái)政思想有 :周公量入為出 /管仲輕徭薄賦 /桑弘羊平準(zhǔn)均輸/唐代楊炎量出以制入 /建國(guó)后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)綜合財(cái)政理論 . ?中國(guó)財(cái)政學(xué)水平較低 ,沒有自成體系的財(cái)政理論 ,借鑒西方財(cái)政理論 . ?西方主要的財(cái)政思想 : ?斯密是資產(chǎn)階級(jí)財(cái)政學(xué)創(chuàng)始人 ,其財(cái)政理論內(nèi)容有 : ?一是守夜人理論 ,二是廉能政府 ,三是稅收四原則 :公平 /確實(shí) /簡(jiǎn)便和征收費(fèi)用最少 . ?著作為 國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)與原因研究 ?凱恩斯財(cái)政理論 :最早論證赤字政策合理性 /以直接稅為主的租稅體系 /強(qiáng)調(diào)政府支出增加有效需求解決失業(yè) /政府投資乘數(shù)效應(yīng) /凱恩斯強(qiáng)調(diào)財(cái)政宏觀調(diào)控作用稱財(cái)政學(xué)派 . ?代表作 就業(yè)利息與貨幣通論 ?馬克思財(cái)政理論 :社會(huì)總產(chǎn)品用于個(gè)人消費(fèi)前有六項(xiàng)扣除 .一扣除補(bǔ)償積累后備等三基金形成社會(huì)生產(chǎn)基金 .二扣除一般管理費(fèi)用文教事業(yè)費(fèi)用和救濟(jì)等三基金形成社會(huì)公共消費(fèi)基金 .剩下的為個(gè)人消費(fèi)基金 .稱社會(huì)扣除理論 . ?著作是 哥達(dá)綱領(lǐng)批判 ?建設(shè)型財(cái)政指政府財(cái)政不僅要進(jìn)行公共消費(fèi)基金分配 ,還要進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)基金分配 .(20%生產(chǎn)基金分配 ) ?消費(fèi)型財(cái)政指政府財(cái)政只進(jìn)行公共消費(fèi)基金分配 ,生產(chǎn)基金完全由企業(yè)進(jìn)行分配 . ?布坎南和圖洛克公共選擇學(xué)派 :一強(qiáng)調(diào)用經(jīng)濟(jì)分析方法研究政府公共經(jīng)濟(jì)部門 ,二強(qiáng)調(diào)通過民主選擇程序進(jìn)行公共產(chǎn)品生產(chǎn)決策 。適時(shí)開征燃油稅。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理制度改革。建立國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理和國(guó)債余額管理制度，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革。合理調(diào)整營(yíng)業(yè)稅征稅范圍和稅目。三將稅收看作是社會(huì)購(gòu)買公共產(chǎn)品價(jià)格 . ?著作 《 民主財(cái)政論 》 獲 86年諾貝爾獎(jiǎng) . ? 名著為 《 民主財(cái)政論 》《 一致的計(jì)算 》 等 ?二 ,公共產(chǎn)品與公共需要理論 ?1,公共需要 :指全體社會(huì)成員形成的不可分割的統(tǒng)一需要 .區(qū)別個(gè)人需要和社會(huì)需要 . ?公共需要有五個(gè)特點(diǎn) :共同的需要 /共享的需要 /無償實(shí)現(xiàn)的需要 /剩余實(shí)現(xiàn)的需要 /外部效應(yīng) ?外部效應(yīng)又叫外部性 :指?jìng)€(gè)人或某組織生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)對(duì)外部社會(huì)造成的影響 ,有正外部性和負(fù)外部性 . ?典型的外部性有環(huán)境污染與交通擁擠等 ,外部性需要由政府用財(cái)政手段解決 . ?公共需要四個(gè)內(nèi)容 : ?公共秩序需要如行政司法國(guó)防外交等 。 ? 關(guān)于中國(guó)發(fā)改委專家的笑話。 ?財(cái)政與市場(chǎng)分工合作。應(yīng)該為公平與效率并重，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。 ?市場(chǎng)與財(cái)政兩種機(jī)制的分工： ?市場(chǎng)機(jī)制通過個(gè)人的貨幣選票投票機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資源配置，向社會(huì)高效提供私人產(chǎn)品。 ?兩種觀點(diǎn)核心是如何建立更有效的憲政體系，限制政府過度膨脹及由此產(chǎn)生的破壞性。 ? 第二次是胡溫新政實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)向維護(hù)社會(huì)公平與公正，將促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定的發(fā)展。 ?財(cái)政以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和宏觀經(jīng)濟(jì)效率為目標(biāo)。 ? 我國(guó) 04年宏觀調(diào)控中就因?yàn)榈貐^(qū)矛盾和多種經(jīng)濟(jì)形式間的矛盾而導(dǎo)致調(diào)控的失效。完善城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、印花稅。適當(dāng)調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍，合理調(diào)整部分應(yīng)稅品目稅負(fù)水平和征繳辦法。改革預(yù)算編制制度，提高預(yù)算的規(guī)范性和透明度。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。完善出口退稅制度。 ?公共經(jīng)濟(jì)需要如交通能源環(huán)保和生活生產(chǎn)設(shè)施等 。 ?2,財(cái)政收入分配職能 , ?財(cái)政可通過直接稅和間接稅參與社會(huì)初分配與再分配 ,通過轉(zhuǎn)移支付影響收入分配結(jié)構(gòu)
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