【正文】 （二）安全專項(xiàng)施工方案專家組必須提出 書面 論證審查報(bào)告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報(bào)告進(jìn)行完善，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師 簽字 后，方可實(shí)施。存在結(jié)構(gòu)剛度小、架體承載力偏低、整體穩(wěn)定性較差等問題。因此，從項(xiàng)目監(jiān)理工作一開始就做好相關(guān)信息的可靠性、完整性建設(shè)，是工程監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）依法保護(hù)自己的十分重要的基礎(chǔ) 性工作。用以表明監(jiān)理工作的程序、方法、手段既合法又符合規(guī)范，特別是對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)事前就有預(yù)見，并有對(duì)策建議向施工單位提出，施工中又及時(shí)督促施工單位。工程監(jiān)理單位嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)了，但仍被追究法律責(zé)任； （ 2） 共同責(zé)任與獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的區(qū)別 。此時(shí)，可能監(jiān)理工作才開展不久，撤出項(xiàng)目也無實(shí)際利益損失，反而避免了日后的風(fēng)險(xiǎn)。承擔(dān)民事責(zé)任的前提是建設(shè)單位必須有損失。 （ 4）監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任： （ 見下 ） 20 Ⅰ 、根據(jù) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例 》 第十四條 ，監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任： ①工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。 審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立與落實(shí)情況。 建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用情況。 施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)辦理情況。 4 對(duì)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是 ： 將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中制定對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方面情況。 下達(dá)隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時(shí)停工情況；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報(bào)告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告施工單位拒不整改或不停止施工情況。 10 建設(shè)工程安全監(jiān)理的性質(zhì)： —— 服務(wù)性 —— 科學(xué)性 —— 獨(dú)立性 —— 公正性 11 建設(shè)工程安全監(jiān)理的意義 ： ①有利于建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成； ———— （即施工企業(yè)負(fù)責(zé)、監(jiān)理中介服務(wù)、政府市場(chǎng)監(jiān)管的機(jī)制） ②有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平； ③有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為； ④ 有利于促使施工單位保證建設(shè)工程施工安全，提高整體施工 行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平； ⑤ 有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全； ⑥有利于實(shí)現(xiàn)工程投資效益最大化。 24 Ⅱ 、應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 ① 行政責(zé)任 ：對(duì)于監(jiān)理單位的上述違法行為，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 10萬元以上 30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書。 30 安全監(jiān)理法律責(zé)任的規(guī)避 （ 1）工程監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè) （ 2） 在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及履行監(jiān)理委托合同中 ,學(xué)會(huì)并善于防范風(fēng)險(xiǎn) （ 3）學(xué)會(huì)并應(yīng)用法律保護(hù)工程監(jiān)理自身的正當(dāng)權(quán)益 31 （ 1） 承擔(dān)與其資質(zhì)、能力相稱的監(jiān)理業(yè)務(wù)。有時(shí)，作為一項(xiàng)選擇甚至放棄余下的監(jiān)理費(fèi)也應(yīng)退出合同，以防落入更深的陷阱。 37 被不當(dāng)追究法律責(zé)任時(shí)要做好申訴和舉證，以維護(hù)自 身的正當(dāng)權(quán)益 當(dāng)工程監(jiān)理單位無過錯(cuò)或有輕微過錯(cuò)被擴(kuò)大追究法律責(zé)任時(shí)，工程監(jiān)理單位應(yīng)為自身無過錯(cuò)或輕微過錯(cuò)的主張進(jìn)行申訴和舉證，舉證的一般內(nèi)容包括： （ 1） 反映監(jiān)理依據(jù)合法性的證據(jù) 。比如，責(zé)任方對(duì)監(jiān)理的意見、指令不接受，拖延處理，甚至陽奉陰違的證據(jù)等。 ◆特別指出： 江蘇省建管局 蘇建管質(zhì) [2022]76號(hào)文件 關(guān)于暫停使用“ 拱構(gòu)型門式鋼管腳手架 ”的通知 （也叫廖氏門型腳手架或鷹架） 文件要求 ：“ 2022年 12月 1日起，全省建筑施工暫時(shí)停止使用該腳手架， 對(duì)目前已經(jīng)使用該腳手架的工地，有關(guān)單位要采取加固措施，并組織專家進(jìn)行安全性認(rèn)證，確保使用安全。 （三）高大模板工程 水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過 8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于 10kN/m2，或集中線荷載大于 15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。 50 二、文明施工的監(jiān)控重點(diǎn)： ? 現(xiàn)場(chǎng)圍檔 （ 如：應(yīng)用砌體、金屬板材等硬質(zhì)材料，禁止使用彩條布、竹笆、安全網(wǎng)等易變材料，高度市區(qū) ,一般路段 ） ? 封閉管理 （如：設(shè)置固定出入口如大門，并有專職門衛(wèi)） ? 施工場(chǎng)地 （ 如：地面硬化、場(chǎng)地排水、綠化、污水處理等 ） ? 材料堆放 （如：按總平面圖規(guī)定位置放置、并設(shè)明顯標(biāo)牌、放置的要求等） ? 臨時(shí)宿舍 （ 如：施工區(qū)和生活區(qū)分開、防火防中毒、安全用電等 ） ? 現(xiàn)場(chǎng)防火 （如：制定消防制度和措施、設(shè)置消防器材、建立動(dòng)火審批制度等） ? 治安綜合管理 （ 如：設(shè)置業(yè)余學(xué)習(xí)、娛樂場(chǎng)所及治安保衛(wèi)等 ） ? 施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌 （如：五牌一圖、安全標(biāo)志、安全標(biāo)語、黑板報(bào)等） ? 生活設(shè)施 （ 如：食堂、廁所、淋浴室的要求 ） ? 保健急救 （如：設(shè)置醫(yī)務(wù)室、配備必要的急救器材和用品等） ? 1社區(qū)服務(wù) （ 如：建立不擾民措施和服務(wù)措施等 ） 51 三、基坑支護(hù)的監(jiān)控重點(diǎn) 52 有關(guān)基坑規(guī)范： 1《 建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程 》 JGJ12099 2《 建筑與市政降水工程技術(shù)規(guī)范 》（ JGJ/T11198） 3《 建筑基坑工程技術(shù)規(guī)范 》 YB925897 53 監(jiān)控重點(diǎn)： 施工方案 臨邊防護(hù) 坑壁支護(hù) 排水措施 坑邊荷載 上下通道 土方開挖 基坑支護(hù)變形監(jiān)測(cè) 作業(yè)環(huán)境 54 四、模板工程的監(jiān)控重點(diǎn) 55 模板工程有關(guān)規(guī)范 液壓滑動(dòng)模板施工安全技術(shù)規(guī)程 (JGJ6589) 組合鋼模板技術(shù)規(guī)范（ GB502142022） 建筑工程大模板技術(shù)規(guī)程（ JGJ742022） 鋼管扣件水平模板的支撐系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī) （ DG/TJ080162022） 56 監(jiān)控重點(diǎn)： 施工方案 支撐系統(tǒng) 立柱穩(wěn)定 施工荷載 模板存放 支拆模板 模板驗(yàn)收 混凝土強(qiáng)度 運(yùn)輸?shù)缆? 作業(yè)環(huán)境 57 五、腳手架工程的監(jiān)控重點(diǎn) 58 ? 有關(guān)腳手架的幾個(gè)規(guī)范 : ①《 建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定 》 ★ —— （建設(shè)部 [2022]230號(hào)文） 202