油田管理論文油田開發(fā)論文：油田地方產(chǎn)權(quán)沖突及其治理機制探析-免費閱讀
【正文】 北京 :商務(wù)印書館 , 2022 [9] 威廉姆森 R科斯 , A阿爾欽 , D諾斯 ,等資源科學 , 2022(5): 816 [3] 薄傳華 ,樊利鈞因此 ,解決油氣資源勘探開發(fā)中廣 泛存在的油地沖突問題 ,單純地依靠資源礦權(quán)和土地產(chǎn)權(quán)的調(diào)整將無助于油地沖突的解決?？紤]在收益折現(xiàn)的情況下 ,這也使得油地利益爭奪博弈模型中RN(RELCL)成為可能。但是由于附著于土地的農(nóng)民不能夠納入一體化的治理機制中 ,在油氣田勘探開發(fā)具有污染等外部性的條件下 ,我國即使實行了礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)相統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度 ,上述油地利益爭奪博弈模型的結(jié)論依然成立。對于重復發(fā)生的高度專用型交易宜采用一體化治理機制。要擺脫油田與企業(yè)地方?jīng)_突的困境 ,只有改變博弈的收益結(jié)構(gòu)。 類似于囚徒困境博弈 ,假設(shè)兩個參與人油田和地方就利益分配問題展開博弈 ,就地方而言 ,如果油田不提高補償標準 ,地方就制造沖突。 考察油地沖突的根源 ,不應(yīng)僅僅局限于我國法律規(guī)定所導致的油氣資源礦權(quán)和集體土地產(chǎn)權(quán)之間復雜產(chǎn)權(quán)關(guān)系 ,還應(yīng)深入到石油企業(yè)的生產(chǎn)過程進行考察。為便于操作和節(jié)省交易成本 ,我國在法律上還就集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格范圍做了規(guī)定。科斯 [6]認為 ,給定交易成本為零 的情況下 ,產(chǎn)權(quán)的初始安排并不影響交易的結(jié)果 。我國對礦產(chǎn)資源和土地權(quán)能的這種平行關(guān)系的法律規(guī)定 ,胡健 [2]、趙壽森 [5]等學者認為 :礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán)設(shè)置上的不一致必然引發(fā)礦業(yè)權(quán)與土地使用權(quán)之間的沖突。宅基地和自留地、自留山也屬于集體所有”。解決油地關(guān)系沖突的關(guān)鍵在于通過“跨域博弈”實現(xiàn)油田和地方關(guān)系的社會鏈接 ,有序的社會鏈接將使油地關(guān)系和諧發(fā)展成為一種可自我執(zhí)行的治理機制。就油地關(guān)系沖突形式而言 ,大致可以分為以下幾種類型 :一是由于偷盜油事件所引發(fā)的油地沖突問題 。因此 ,單純依靠資源礦權(quán)和集體土地產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整將無助于解決油地關(guān)系沖突 ,解決油地關(guān)系沖突的關(guān)鍵在于實現(xiàn)油田和地方關(guān)系的社會鏈接 ,有序的社會鏈接將使油地關(guān)系和諧發(fā)展成為一種可自我執(zhí)行的治理機制。 關(guān)鍵詞 : 產(chǎn)權(quán) 。二是由于我國地方政府直接參與石油資源權(quán)益分配的數(shù)量少 ,導致地方政府往往利用其行政職能通過多頭亂收費、亂攤派等方式參與石油權(quán)益分享 ,造成油地雙方關(guān)系緊張 。 2 相關(guān)文獻述評 現(xiàn)有文獻中有關(guān)油田地方產(chǎn)權(quán)沖突的相關(guān)研究并不多。 1986 年出臺的《土地管理法》明確規(guī)定 :“任何單位和個人進行建設(shè) ,需要使用土地的 ,必須依法申請使用國有土地”。在農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中 ,由于地方組織取得礦權(quán)收益過低 ,從而導致油田和地方之間礦業(yè)權(quán)收益分配不平衡。只有在交易成本為正的場合 ,權(quán)利的初始結(jié)構(gòu)才與交易結(jié)果直接相關(guān)聯(lián)。 1997 年修訂的《土地管理法》規(guī)定 :土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前 3 年平均產(chǎn)值的 30 倍。油田是一個沒有圍墻的工廠 ,其勘探開發(fā)作業(yè)具有點多、面廣、線長和野外流動等特點 ,且具有廣泛的“負外部性” ,表現(xiàn)為環(huán)境污染、農(nóng)作物和建筑物以及水土保持設(shè)施破壞等方面。對油田而言 ,在沒有沖突壓力的情況下 ,油田不會主動提高補償標準。如果條件 RN(RELCL)能夠滿足 ,則 {不沖突 ,不提高補償標準 }就成 為該博弈的唯一納什均衡解 ,這樣 ,油田、地方雙方的合作就成為更為自然的選擇。按照威廉姆森的理論 ,人是有限理性的。當?shù)剞r(nóng)民總是可以找到理由來制造
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