油田管理論文油田開發(fā)論文：油田地方產(chǎn)權(quán)沖突及其治理機制探析-全文預覽
【正文】 解 ,這樣 ,油田、地方雙方的合作就成為更為自然的選擇。RN為油田在地方不制造沖突的情況下自愿額外支付的份額 ,這通常不太可能發(fā)生 ,即 RN=0。對油田而言 ,在沒有沖突壓力的情況下 ,油田不會主動提高補償標準。與其他行業(yè)存在的污染問題一樣 ,由于存在“庇古稅”的解決方案 ,因此由負外部性所導致的產(chǎn)權(quán)沖突也不應該成為構(gòu)成油地沖突的充分條件。油田是一個沒有圍墻的工廠 ,其勘探開發(fā)作業(yè)具有點多、面廣、線長和野外流動等特點 ,且具有廣泛的“負外部性” ,表現(xiàn)為環(huán)境污染、農(nóng)作物和建筑物以及水土保持設施破壞等方面。借鑒國外關(guān)于礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)的規(guī)定 ,實行礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)相統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度 。 1997 年修訂的《土地管理法》規(guī)定 :土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前 3 年平均產(chǎn)值的 30 倍。在產(chǎn)權(quán)界定清晰的情況下 ,科斯“討價還價解”成立。只有在交易成本為正的場合 ,權(quán)利的初始結(jié)構(gòu)才與交易結(jié)果直接相關(guān)聯(lián)。二是對于集體土地的補償采用集體土地使用權(quán)入股的方式參與石油企業(yè)的利益分配 ,實行油地之間的利益捆綁。在農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中 ,由于地方組織取得礦權(quán)收益過低 ,從而導致油田和地方之間礦業(yè)權(quán)收益分配不平衡。在這種法律規(guī)定下 ,我國對于油氣田開發(fā)建設用地依據(jù)土地的性質(zhì)有兩種解決方案 :一是當?shù)V業(yè)權(quán)發(fā)生在國有土地上時 ,國家將礦業(yè)用地歸于建設用地類劃 撥給礦業(yè)權(quán)人 。 1986 年出臺的《土地管理法》明確規(guī)定 :“任何單位和個人進行建設 ,需要使用土地的 ,必須依法申請使用國有土地”。并且規(guī)定 ,石油、天然氣資源的勘探開采實行國家一級登記管理 ,由國土資源部審批并頒發(fā)油氣勘探許可證和采礦許可證 。 2 相關(guān)文獻述評 現(xiàn)有文獻中有關(guān)油田地方產(chǎn)權(quán)沖突的相關(guān)研究并不多。除去偷盜油等違法事件以及長慶油田因獨有的資源礦權(quán)安排所導致的油田與地方?jīng)_突外 [1],油田與當?shù)剞r(nóng)民的利益紛爭是油地沖突的主要形式。二是由于我國地方政府直接參與石油資源權(quán)益分配的數(shù)量少 ,導致地方政府往往利用其行政職能通過多頭亂收費、亂攤派等方式參與石油權(quán)益分享 ,造成油地雙方關(guān)系緊張 。近年來 ,隨著市場 經(jīng)濟發(fā)展和國有土地有償使用制度的改革 ,油田和地方各級組織之間圍繞土地問題產(chǎn)生的利益沖突愈來愈突出。 關(guān)鍵詞 : 產(chǎn)權(quán) 。 油田管理論文油田開發(fā)論文：油田地方產(chǎn)權(quán)沖突及其治理機制探析 摘 要 : 油田與地方的產(chǎn)權(quán)沖突是我國油氣田勘探開發(fā)中的常態(tài)問題 ,困擾著我國石油企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。因此 ,單純依靠資源礦權(quán)和集體土地產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整將無助于解決油地關(guān)系沖突 ,解決油地關(guān)系沖突的關(guān)鍵在于實現(xiàn)油田和地方關(guān)系的社會鏈接 ,有序的社會鏈接將使油地關(guān)系和諧發(fā)展成為一種可自我執(zhí)行的治理機制。長期以來 ,油田作為國家政策重點支持的能源企業(yè) ,一直享受著國家無償劃撥使用土地的權(quán)利。就油地關(guān)系沖突形式而言 ,大致可以分為以下幾種類型 :一是由于偷盜油事件所引發(fā)的油地沖突問題 。如 2022 年中石油長慶油田與陜北志丹縣延長油礦因爭奪資源礦權(quán)發(fā)生了暴力對抗事件。解決油地關(guān)系沖突的關(guān)鍵在于通過“跨域博弈”實現(xiàn)油田和地方關(guān)系的社會鏈接 ,有序的社會鏈接將使油地關(guān)系和諧發(fā)展成為一種可自我執(zhí)行的治理機制。” 1996 年修改后的《礦產(chǎn)資源法》和國務院于 1998 年出臺的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采
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