【正文】 要 自覺接受各方面的監(jiān)督，特別是擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，更要?慎獨(dú)?自重，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，組織開展好作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)?回頭看?，重點(diǎn)解決好思想認(rèn)識、工作制度、問題整改和措施落實(shí)等關(guān)鍵問題，確保和諧創(chuàng)建取得實(shí)效。對此，要向黨委政府匯報(bào)好，爭取工作主動(dòng)。 對 安全評價(jià)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 在濰坊 開展的中介服務(wù) 活動(dòng) ，要 依法 進(jìn)行 監(jiān)管，規(guī)范其從業(yè)行為，對那些評價(jià)和培訓(xùn)水平 低 、質(zhì)量差、考核不合格、 收費(fèi)不合理、 社會(huì)反映不好的安全評價(jià)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)， 要提出改正的意見和指令，問題嚴(yán)重的建議省局 依法 作出處理 。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，要會(huì)同有關(guān)部門按照法定程序 18 和?四不放過?原則，進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查處理，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以警示社會(huì)。各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹市局《關(guān)于在全市高危行業(yè)開展嚴(yán)厲打擊?三非?行為專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)的通知》精神，學(xué)習(xí)借鑒壽光、青州等市的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際制定打擊?三非?的實(shí)施意見，組織執(zhí)法隊(duì)伍，重點(diǎn)圍繞高危行業(yè)的?三非?行為出重拳、下狠手，加大打擊力度，尤其是對那些未取得安全生產(chǎn)許可證擅自建設(shè)或投入生產(chǎn)的，要堅(jiān)決予以 取締或關(guān)閉。 （四）強(qiáng)化安全執(zhí)法監(jiān)察，在嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為上力度再加大。同時(shí)，要高度重視煙花爆竹反季節(jié)非法生產(chǎn)和傳統(tǒng)生 產(chǎn)地區(qū)的安全監(jiān)管，督促和協(xié)調(diào)公安等部門按照省政府明確的?打非體制?，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。 要督促煤炭、國土資源等部門，加大防透水、防冒頂?shù)劝踩芾砹Χ取?危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。 一是精心組織隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。 市局根據(jù)省局等三個(gè)部門的要求，起草了《濰坊市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法》，正在與市財(cái)政局等 14 部門聯(lián)合會(huì)簽 ，不久將下發(fā)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示，按照市政府《關(guān)于推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意見》要求，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，確保年底前全市有 500 家 非煤礦山、 危險(xiǎn)化學(xué)品 、煙花爆竹以及機(jī)械、紡織、輕工等行業(yè) 企業(yè) 能夠驗(yàn)收 達(dá)標(biāo) 。?權(quán)為民所用?，就要依法行使好安全行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、安全許可權(quán)、資質(zhì)認(rèn)定等監(jiān)管權(quán)力，對黨和人民負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，不能不作為，也不能亂作為。下半年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作總的要求是，以胡錦濤總書記在中央黨校重要講話為指針， 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí) 全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作座談會(huì)和市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)精神 ，圍繞年初確定的任務(wù)目標(biāo)，解放思想、開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，站在新起點(diǎn)上，努力在安全生產(chǎn)機(jī)制體制、監(jiān)管方式、執(zhí)政能力和隊(duì)伍建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新跨越，確保完成全年的任務(wù)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社 會(huì)的率先發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。個(gè)別地方對于支持鼓勵(lì)合法，規(guī)范糾正違法，嚴(yán)厲打擊非法的力度還不夠，安全生產(chǎn)尚未納入法制化、規(guī)范化的軌道。企業(yè)主動(dòng)抓安全生產(chǎn)的機(jī)制尚未形成，安全保障措施落實(shí) 不到位，安全條件欠帳大，有的企業(yè)安全意識差，在沒有經(jīng)過安全條件論證的情況下上項(xiàng)目，在不具備安全生產(chǎn)的條件下開工生產(chǎn)，致使新建企業(yè)剛剛投產(chǎn)和試運(yùn)行就發(fā)生事故；有的企業(yè)安全管理松懈、管理制度不健全，?三違?現(xiàn)象嚴(yán)重，在不到三個(gè)月的時(shí)間里連續(xù)發(fā)生有毒氣體中毒事故；一些企業(yè)按規(guī)定應(yīng)該提取的安全費(fèi)用不落實(shí)，安全投入嚴(yán)重不足，技術(shù)、裝備水平不高，安全保障能力弱。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位絕大部分是個(gè)體私營企業(yè)，不少企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平比較低，工藝設(shè)備相對落后，抵御生產(chǎn)安全事故的能力差，生產(chǎn)安全基礎(chǔ)非常薄弱。 二、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨的新形勢 盡管今年以來我市安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績，但總的看，各類事故總量仍然偏大 ，一般和較大事故還時(shí)有發(fā)生，個(gè)別領(lǐng)域事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制，個(gè)別地方和行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管還比較薄弱。 今年以來，共在市級以上新聞媒體發(fā)表稿件 39 篇，增強(qiáng)了全社會(huì)對安全生產(chǎn)的關(guān)注度。對市屬開發(fā)區(qū)的安全監(jiān)管狀況進(jìn)行了調(diào)研，向市政府提出了加強(qiáng)和改進(jìn)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的建議。這項(xiàng)活動(dòng)得到了省局的充分肯定，在全省安監(jiān)工作座談會(huì)上作了典型發(fā) 7 言。今年上半年，各級執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍先后組織了 4 次規(guī)模較大的執(zhí)法活動(dòng)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位 3168 家，現(xiàn)場檢查 4885 次，填寫現(xiàn)場檢查記錄 5123 份，下達(dá)整改指令 3452 份，下達(dá)復(fù)查意見 1325 份，依法對 325 家生產(chǎn)經(jīng)營單位和其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè) 16 家，規(guī)模以上企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察覆蓋率達(dá)到 %，其中，高危行業(yè)企業(yè) 執(zhí)法監(jiān)察達(dá)到了全覆蓋。 （四）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。二是落實(shí)安全?三同時(shí)?，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。壽光市出重拳，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為，依法對 34 家非法生產(chǎn)和 120 多家非法經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施了關(guān)停，有效遏 制了非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。二是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治不斷深化。市政府與各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)和市直部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與所屬事業(yè)單位及村（居），各部門與所屬企業(yè)，企業(yè)與車間、班組層層簽訂責(zé)任書，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位。 各 縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)也都采取了許多 切實(shí)有效的措施 ，促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建設(shè) 。下面，我代表市局黨組講三個(gè)方面的問題： 一、充分肯定今年以來全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作 今年以來，全市各級安監(jiān)部門以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持 2 安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，按照?圍繞一個(gè)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破、落實(shí)六項(xiàng)措施?的基本思路，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，深化 專項(xiàng)整治，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全市安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。今天，大家坐下來交流情況，分析形勢，暢談思想，互相啟發(fā)，互相促進(jìn)。 市 委 市 政府站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧 濰坊 的戰(zhàn)略高度，始終把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置