【正文】 財(cái)政無償資金的使用嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制。 (2)項(xiàng)目資金的管理 :建設(shè)專戶專帳 ,實(shí)行專人專管 ,建立項(xiàng)目資金使用監(jiān)督審計(jì)制度 。國(guó)家財(cái)政投資方向中為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于2020 年項(xiàng)目《申報(bào) 指南》作出了明確要求。 （ 1）土建投資 萬元。 ④ 第 6~9個(gè)月為主車間土建施工階段，完成主車間土建任務(wù)和部分輔助車間的土建任務(wù)。 （ 5）采用先進(jìn)的除塵設(shè)備和科學(xué)的風(fēng)網(wǎng)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制粉塵擴(kuò)散。 （ 6）白米經(jīng)過長(zhǎng)度分級(jí)機(jī)和滾筒 精選機(jī)二道分級(jí)，再通過色選機(jī)精選，充分保證少量精米的提取。 生產(chǎn)技術(shù)方案 由于我國(guó)水稻種植品種、氣 候、種植水平、田間管理水平不同，導(dǎo)致了水稻品質(zhì)和加工性能不盡相同，因此在設(shè)計(jì)生產(chǎn) 27 工藝和選用設(shè)備時(shí)應(yīng)充分考慮稻谷的質(zhì)量指標(biāo)，如雜質(zhì)、水分、粒型、抗壓強(qiáng)度、粉質(zhì)粒、異品種、異色粒、爆腰粒、食味等。 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 （ 1）暢通資金渠道，確保各項(xiàng)資金能按計(jì)劃足額到位。尤其是在工程的關(guān)鍵時(shí)刻，一旦出現(xiàn)資金的斷裂，其后果是非常嚴(yán)重的。 標(biāo)準(zhǔn)化策略。 低成本化策略。 分析 本項(xiàng)目計(jì)劃生產(chǎn)的 XX的全系列精米系列從質(zhì)量方面講，三款產(chǎn)品已經(jīng)通過國(guó)家權(quán)威部門的認(rèn)證，授予了綠色食品的稱號(hào)。我國(guó)以大米為主食的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的一半以上，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，非農(nóng)業(yè)人口也在不斷增加，商品糧的需求量也將隨之增加。 稻米庫(kù)存下降 1999年，國(guó)內(nèi)稻谷庫(kù)存達(dá)到了最高點(diǎn)，總量達(dá) 9850萬噸，隨后由于連年產(chǎn)不抵銷，庫(kù)存開始緩慢下降，到 2020年我國(guó)稻米已連續(xù) 5年產(chǎn)不足需， 5年共動(dòng)用大米庫(kù)存 4514萬噸 ，庫(kù)存水平大幅度下降。 稻谷播種面積和產(chǎn)量進(jìn)一步增加 2020年，受國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度的繼續(xù)加大以及稻谷價(jià)格走高的影響，農(nóng)民種植稻谷的積極性仍然較高，稻谷播種面積進(jìn)一步增加。 18 項(xiàng)目單位一直與武漢糧油科學(xué)研究設(shè)計(jì)院、湖北省農(nóng)技推廣總站、湖北省農(nóng)科院、 湖南省水稻研究所、 XX市糧油工業(yè)公司等多家科研單位和大學(xué)有著密切的合作關(guān)系，每年研發(fā)投入占總銷售額的比例達(dá)到國(guó)家對(duì)科技型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn) 。 第四章 建設(shè)單位基本情況 17 XXXX糧油有限責(zé)任公司組建于 2020年，是一家民營(yíng)股份制企業(yè)，以加工 常規(guī) 稻為主，是 XX市市級(jí) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，2020年 加工 標(biāo)一、標(biāo)二 高檔大米 1萬噸，年銷售收入 2020萬元，創(chuàng)利稅 50多萬元，帶動(dòng)基地 2萬多畝，為農(nóng)民增收近 300萬元。 主要阻礙因素及解決方案 影響項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施的主要障礙因素：一是 種植農(nóng)戶提供 16 的初級(jí)產(chǎn)品與加工企業(yè)的質(zhì)量要求存在差異，種植農(nóng)戶在種植環(huán)節(jié)存在著不 按規(guī)定程序操作的現(xiàn)象。 （ 1）供電：架設(shè)有 50KV供電線路，可供生產(chǎn)、生活等用電接入。 該項(xiàng)目所在地 XX區(qū)地源遼闊，土地肥沃，氣候適宜，是南北氣候的過度帶，非常適宜水稻種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該廠緊臨漢十高速公路，交通十分便利，可及時(shí)便捷的到達(dá)市區(qū)，也可方便地到達(dá)省會(huì)城市武漢和十堰市。 另一個(gè)與該項(xiàng)目關(guān)系密切的就是交通物流， XX是湖北省僅次于武漢的第二大交通樞紐，是鄂豫渝陜毗鄰地區(qū)唯一的特大城市和最大交通樞紐。 2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值居湖北第一，社會(huì)消費(fèi)品零售總額居湖北第二，工業(yè)總產(chǎn)值居湖北第二，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值居湖北第三。 項(xiàng)目建設(shè) 地址位于 XX市 XX區(qū)龍王鎮(zhèn)，緊鄰漢 十 高速公路入口，與 XX火車站、 XX汽車站、 XX飛機(jī)場(chǎng)最遠(yuǎn)距離都在 35公里以內(nèi)，可以說交通運(yùn)輸和物流配送條件都是十分的優(yōu)越。按年產(chǎn)大米 3 萬噸計(jì)算，每年可增加附加值 1000 萬元。按企業(yè)目前的負(fù)載能力，僅能承載全區(qū)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化建設(shè)十分之一的牽引作用。 首先在我國(guó)大部分地方糧食以及農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)自 1998年以來的糧食價(jià)格上漲，為我國(guó)進(jìn)行糧食改革提供良好環(huán)境，建立良好的糧食流通體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體多元化，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)在糧食資源配置中的作用。項(xiàng)目所在地龍王鎮(zhèn)是全區(qū)水稻種植面積最大的水稻主產(chǎn)鎮(zhèn)，年均種植面積 萬畝，年均水稻產(chǎn)量 萬噸以上。由于近年來糧食連續(xù) 多 年豐收，加上執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，糧食流通體制尚在理順之中，倉(cāng)容緊張，我市的稻谷庫(kù)存壓力較大，迫切需要解決庫(kù)存稻谷的出路問題。 “兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ”包括由 “數(shù)量型 ”向 “質(zhì)量型 ”和 “效益型 ”轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)已經(jīng)具備了年產(chǎn) 49005000 億公斤糧食的能力，糧食供求由短缺變成大體平衡，豐年有余。廠區(qū)地域?qū)?闊，交通方便，周邊環(huán)境較好。項(xiàng)目總成本 萬元 ,利稅 萬元 ,其中 :銷售稅金及附加 萬元 ,銷售利潤(rùn) 萬元。 ③ 利用媒體宣傳，擴(kuò)大知名品牌的知 “民 ”度。主要建設(shè)內(nèi)容為：改建精米生產(chǎn)線一條，按照填平補(bǔ)齊原則添置礱谷機(jī)、 碾米機(jī)、 拋光機(jī)、色選機(jī)、真空包裝機(jī)等設(shè)備及其他配套設(shè)施；同時(shí)新建辦公、展銷、檢驗(yàn)檢測(cè)用綜合大樓、廠房修繕、原料庫(kù)建設(shè)等土建工程。 1 技術(shù)來源及先進(jìn)性 該項(xiàng)目采用武漢糧科院承擔(dān)研制開發(fā)的低溫升碾米技術(shù)及裝備和大米真空包裝機(jī)，具有創(chuàng)新性和先進(jìn)性。 ④ 直銷與經(jīng)銷相結(jié)合，以經(jīng)銷（代理）為主。投資利潤(rùn)率 %,靜態(tài)投資回收期 年。項(xiàng)目單位有雄厚的技術(shù)力量，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，符合建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局和國(guó)家對(duì)糧食企業(yè)進(jìn)行改造增效的產(chǎn)業(yè)政策。但由于產(chǎn)品質(zhì)量不高，銷售不暢，國(guó)有糧食企業(yè)壓庫(kù)嚴(yán)重。 “四個(gè)重點(diǎn) ”的首項(xiàng)，即建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，并要求在建設(shè) “大型優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地 ”過程中，必須堅(jiān)持走 “產(chǎn)業(yè)化 ”經(jīng)營(yíng)道路。另一方面，從現(xiàn)象上看，糧食價(jià)格下滑（中央一號(hào)文件政策性保護(hù)因素除外），農(nóng)民效益低下，出現(xiàn)了投入信心不足，生產(chǎn)積極性不高。 項(xiàng)目建設(shè)單 7 位 ——— XXXX 糧油有限責(zé)任公司屬市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是一家以優(yōu)質(zhì)大米加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，長(zhǎng)期從事大米加工經(jīng)營(yíng)，一直走在同類企業(yè)的前列。其次，中國(guó)已加入世貿(mào)組織融入了全球一體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，農(nóng)民通過優(yōu)質(zhì)稻的生產(chǎn)實(shí)踐，嘗到了甜頭，大規(guī)模的種植已成定局，糧食商品率也將大幅度提高，與農(nóng)民簽訂的收購(gòu)合同也隨之成倍的增加。 此外，從產(chǎn)品銷售的角度來講，大米調(diào)出比稻谷調(diào)出要減少運(yùn)費(fèi) 30%以上，對(duì)于降低 銷售 成本、開拓市場(chǎng)有著廣泛的現(xiàn)實(shí)意義。 XX市 XX區(qū)位于北緯 32176。 XX市 XX區(qū)轄 13個(gè)鎮(zhèn) 437個(gè)行政村，耕地面積 132萬畝，年均糧食面積在 160萬畝左右，是一個(gè)以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)，2020年至 2020年連續(xù)兩年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。鐵路和高速公路均是全國(guó)性的路網(wǎng)級(jí)大型樞紐，滬漢蓉通道北線時(shí)速 200公里的高速客貨運(yùn)專線鐵路、焦柳電氣化改造等項(xiàng)目正在如火如荼的建設(shè)中。交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，運(yùn)輸十分便利。常年水稻種植面積 95萬畝，總產(chǎn)量 59萬噸以上。 （ 2）供水：廠區(qū)自來水供水管道配套建設(shè)已完成。 二是生產(chǎn)加工的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的問題。該公司生產(chǎn)的 XX牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)香 9金劍、貓牙米等遠(yuǎn)銷廣州、福建、貴州及武漢、十堰等地，產(chǎn)品俏銷，供不應(yīng)求。 XXXX糧油有限責(zé)任公司截至 2020年 12月資產(chǎn)總額為： 萬元 ， 其中：流動(dòng)資產(chǎn)： ，占總資產(chǎn)的 % 固定資產(chǎn)： ，占總資產(chǎn)的 % 無形及遞延資產(chǎn)： ， 占總資產(chǎn)的 % 資產(chǎn)負(fù)債率： % 截至 05年底未分配利潤(rùn)： 李宏，男， 1955年 7月 26日生。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示， 2020年國(guó)內(nèi)稻谷播種面積為 3000萬公頃，比 2020年增加 ，其中早稻播種面積 601萬公頃，同比增長(zhǎng) %，中晚稻面積 ，較去年繼續(xù)增加。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部分析數(shù)字顯示， 2020/2020年度，我國(guó)大米期末庫(kù)存約為 3469萬噸，比 2020/2020年度減少 1040萬噸。 近幾年來，隨著改革開放政策的進(jìn)一步深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，人們對(duì)糧食的消費(fèi)觀念也逐步改變，現(xiàn)在越來越多的人追求 吃少吃好，吃綠色食品。此外， XX產(chǎn)品連續(xù)多屆獲得湖北省消費(fèi)者滿意產(chǎn)品等榮譽(yù)，這是對(duì) XX精米系列產(chǎn)品品質(zhì)的一種肯定。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)始終是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要法寶，同品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低的，競(jìng)爭(zhēng)力自然就強(qiáng)。隨著農(nóng)業(yè)對(duì)外開放和我國(guó)加入 WTO進(jìn)程的加快，農(nóng)產(chǎn)品不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)，而且要走出國(guó)門參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。首先是已經(jīng)投入的資金很可能成為一個(gè)死帳，而已經(jīng)建立的那部分工程也將成為一堆垃圾，即使以后資金重新跟上，其造成的損失也是很大的。 （ 2）通過高科技產(chǎn)品的持續(xù)開發(fā)以及品牌價(jià)值的不斷提升所帶來的高附加值來降低原材料可能的漲價(jià)帶來的利潤(rùn)損失； （ 3）與著名 人力資源顧問公司合作，建立細(xì)致的銷售培訓(xùn)教程，不斷招聘和培養(yǎng)新的銷售人員充實(shí)到一線； （ 4）執(zhí)行 ISO 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高質(zhì)量管理水平。因此，本項(xiàng)目擬采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，提高出品率和產(chǎn)品質(zhì)量。工藝中配米工序的設(shè)置，既可配制不同含碎要求的產(chǎn)品，也可配制不同品種要求的產(chǎn)品。搞好廠區(qū)綠化，把工廠建設(shè)成現(xiàn)代化的、園林式的工廠。 ⑤ 第 10~11個(gè)月為設(shè)備安裝調(diào)試階段，完成所有設(shè)備安裝和土建工程任務(wù)。 ① 560 ㎡ （二層）綜合大樓 萬元 ② 1500 ㎡ 生產(chǎn)車間修繕 15 萬元 ③ 510 ㎡ 原料庫(kù) 26 萬元 ④ 1000 ㎡ 露天堆倉(cāng) 20 萬元 36 ⑤ 2500 ㎡地坪 15 萬元 ⑥ 道路硬化及廠區(qū)綠化等 萬元 ⑦ 供水供電配套設(shè)施改造 52 萬元 （ 2）設(shè)備及安裝總投資 246 萬元。按此原則，該項(xiàng)目總投資 810 萬元資金來源渠道如下 : 申請(qǐng)中央財(cái)政投資 100萬元。嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金使用和管理辦法的要求， 根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和完成情況進(jìn)行定期不定期 監(jiān)督 檢查。 項(xiàng)目單位自籌資金 660萬元 ,其中 資 ,用于 土建和設(shè)備購(gòu)置 ,330萬元作為流動(dòng)資金投入，主 要用于購(gòu)買 稻谷 和產(chǎn)品包裝物 , ,主要用于科技措施投資。 （ 2）道路硬化及廠區(qū)綠化 5 萬元 ； （ 3）產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備費(fèi) 5 萬元 ； （ 4）新 品種 引進(jìn) 5 萬元 ； （ 5）技術(shù)培訓(xùn)費(fèi) 15 萬元 ； （ 6） 項(xiàng)目管理費(fèi) 3 萬元 。 (1)使用范圍 :用于項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資 ,主要是土建 部分 和引進(jìn)設(shè)備 。 根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定，項(xiàng)目資金來源由中央財(cái)政、省縣（市）地方財(cái)政財(cái)政配套，建設(shè)單位自籌組成。投資構(gòu)成如下： 固定資產(chǎn)總投資 480 萬元，其中：土建 萬元，設(shè)備購(gòu)置及安裝調(diào)試費(fèi) 246 萬元，科技措施投資 萬元，其他投資 3 萬元。 ③ 第 5~6個(gè)月為招標(biāo)階段，完成土建施工、設(shè)備采購(gòu)及安裝的招標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位。 （ 4）車間操作采用 微機(jī)控制，盡量減少手工操作，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。 （ 5）碾白工段采用多機(jī)輕碾，增碎少，出米率高，米機(jī)著水及二次著水拋光，在一定程度上克服稻谷品質(zhì)陳化，增大糙米表皮層與胚乳的水分差異，軟化皮層與胚乳的結(jié)合強(qiáng)度，利于碾白，滿足穩(wěn)定生產(chǎn)的需要。廠區(qū)中間道路硬化，開辟花園和綠化帶。只有這樣才能抵御由于行業(yè)擴(kuò)張而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。象這樣的中型投資項(xiàng)目，最怕的就是出現(xiàn)資金鏈的斷裂。農(nóng)產(chǎn)品需求的多樣化決定了生產(chǎn)品種的多樣化，且要滿足有多種規(guī)格、多層次的消費(fèi)需求，開發(fā)全方位市場(chǎng)，化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高綜合效益。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作為 23 搶占市場(chǎng)的一項(xiàng)重要策略。 因此本項(xiàng)目投產(chǎn)以后，產(chǎn)品的銷售前景是可觀的。建國(guó)以來，一直得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。 供求平衡趨緊 從近年來我國(guó)的稻米產(chǎn)需狀況可以看出：隨著 2020年 10月 以后國(guó)內(nèi)稻谷供求形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，我國(guó)大米的產(chǎn)需缺口已開始縮小， 2020/2020年度產(chǎn)需缺口為 2200萬噸 ,2020/2020年度產(chǎn)需缺口為 710萬噸；盡管 2020/2020年我國(guó)大米產(chǎn)量已增加到 上，與 本年度稻谷消費(fèi)量 ，還有 350萬噸缺口；但加上上年 結(jié)轉(zhuǎn)的稻米庫(kù)存后，則總量基本平衡，略有結(jié)余。現(xiàn)就 2020我國(guó)稻米市場(chǎng)行情及后期走勢(shì)進(jìn)行一些具體分析。在多年的創(chuàng)業(yè)和打拼中屢獲殊榮：先后被 XX市人民政府授予 “全市創(chuàng)效益增稅收明星企業(yè) ”稱號(hào)；被湖北省食品工業(yè)協(xié)會(huì)授予 “全省食品工業(yè)質(zhì)量 效益型先進(jìn)企業(yè) ”和 “全省食品工業(yè)科技進(jìn)步優(yōu)秀企業(yè) ”稱號(hào)。企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要， 對(duì)種植農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)， 指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，建立保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益不受侵害；三是不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)員工的技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的技術(shù)素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量，提高產(chǎn)品檔次和效益。這種狀況使當(dāng)?shù)氐木琢窟h(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。 目