【正文】 簡述奎德所說的政策分析的過程。 其主要內(nèi)容： 在德魯克看來，政府機構是“用經(jīng)濟活動所得的盈余來支付的服務性設施”，其管理的目的在于“ 出色的服務”。新公共行政學認真細致研究和界定了“公共”的意義和范圍，它著眼于建立公共哲學，倡導民主行政，不僅擴大了行政學的研究范圍，而且也擴大了公共行政實際工作者的權力與責任；第四，完善了行政組織理論的內(nèi)容。其次，傳 統(tǒng)行政學的效率觀也促使一些行政學者以機械性效率為標準來評估公共服務績效。 里格斯行政生態(tài)學理論核心內(nèi)容是“溶合的 棱柱的 衍射的模式”。 沃爾多怎樣批評傳統(tǒng)行政學？ 沃爾多首先認為，政治與行政二分法無論是作為現(xiàn)實的描述還是作為對行政行為的規(guī)定都是不恰當?shù)模瑧摴膭钚姓嗔驼螜嗔χg的合作而不是被分離權力之間的對抗。這些報酬中最重要的是自我意識和自我實現(xiàn)需要的滿足，它們能夠促使人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織的目標而努力。在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循三個基本原則： 按部就班原則 積小變?yōu)榇笞冊瓌t 穩(wěn)中求變原則 麥格雷戈的 Y理論主要包括哪些基本內(nèi)容？ Y 理論主要包括以下基本內(nèi)容： 為了經(jīng)濟上的目的，管理部門應該負責把生產(chǎn)企業(yè)的要素 資金，材料，設備，人員 組織起來。有關前一類活動的決策是經(jīng)常反復的并且有一定的結(jié)構，所以，這類決策可以建立一定的程序，當這類活動重復出現(xiàn)時予以應用，不必每次都做新決策，這類決策因而被稱之為程序化決策；而關于后一類活動的決策是新出現(xiàn)的且不能程序 化，所以這類決策被稱之為非程序化決策。 關于判斷價值問題與事實問題正確與否的標準是不同的，即前者是基于人的主觀價值，而后者則是基于客觀的、實證的真實性。他認為，當一個組織成員接受了另一個組織成員的指示或建議時，他們之間就發(fā)生了權威關系；反之，當我們說到兩個人之間有權威關系時，就意味著其中一個人接受了另一個人的指示或建議。 組織的最高領導人應在組織內(nèi)部通過權威機構和建立與發(fā)展統(tǒng)一目標來對其行政分支組織進行內(nèi)部整合。應盡可能建立公共部門與私人部門之間的合作機制，因為計劃是所有公共事業(yè)的一個 基本要素。對此，懷特主張： 首先，應該精簡機構，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。 法約爾是如何對管理定義的？ 法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管 理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。 合理合法的人事行政制度。 形式正規(guī)的決策文書：在官僚制組織中，一切重要決定和命令都應當形成正式文件下達，并且要記錄在案，用畢歸檔，為此，官僚制組織要設立一個妥善保管一切記錄和文件的“檔案館”。是因為它被專門用來作為實現(xiàn)某些既定目標的手段；同時 ，稱之為合法化的制度，是因為在此類組織中有著一系列規(guī)則和程序，一定的時候在組織中擔負一定職務的組織成員則必須依據(jù)相應的規(guī)則和程序去行使其權威。它以對個人的崇拜、迷信為基礎。 協(xié)調(diào)不僅取決于政治對行政的適度控制問題，而且還取決于行政權 力的必要集中問題。 行政不同于政治； 行政與政治密切相關。 行政管理學在創(chuàng)立的時候，應該是因為有長期的行政管理實踐，很多經(jīng)驗是可以進行提煉概括總結(jié)的。不需要政府干預的政府不要管的過多，這種問題的出現(xiàn)，也為行政管理學的產(chǎn)生，提供了外部的動 力。為了緩和、消除各種社會矛盾，解決各種帶有公共性的社會問題，維持社會穩(wěn)定和促進社會發(fā)展，政府開始轉(zhuǎn)變過去那種消極、被動的狀態(tài)，進而積極、主動地干預社會公共生活和處理社會公共事務，行政管理活動變得越來越重要。 前期調(diào)研 B．總體概述 C．廣泛探索 D．多方比較 E．說明解釋 F．測試檢驗 ，導致政府機構工作低效率的原因有以下幾個方面（ BCDEF ）： 目標不明確 B．缺乏競爭機制 C．缺乏降低成本的激勵機制 D．政府機構自我膨脹 E．監(jiān)督信息不完備 F．政府的尋租行為 39．法默爾提出的可以引導我們對公共行政理論進行 后 現(xiàn) 代 重 建 的 值 得 關 注 的 方 面 有( ABCD ) 想象 B．解構 C．去領地化 D．變樣 E．反思 F．創(chuàng)新 ，從下列方面對現(xiàn)代 公 共 行 政 理 論 的 局 限 性 進 行 了 闡 釋（ ABCEF ）： 特殊主義 B．科學主義 C．技術主義 D．邏輯主義 E．企業(yè)精神 F．解釋學 41 ． 霍 哲認 為 恰 當 的 領 導 角 色需 要 做 到（ ACDF ）。 25. 麥格雷戈認為在 Y 理論提出時，已經(jīng)有某些與 Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ ACDF ） 分權與授權 B．層級分明 C．擴大工作范圍 D．參與式和協(xié)商式管理 E．鼓勵職工自主創(chuàng)新 F．鼓勵職工對自己的工作成績作出評價 26. 沃爾多認為，傳統(tǒng)行政學在 1940 年前一直支配著行政學領域的基本特點有：（ BCDEF ） 對“社會效率”的追求 B．接受政治 行政二分法 C．一般管理取 向 D．通過科學分析來尋求一般原則 E．強調(diào)行政活動的集權化 F．對實質(zhì)“民主”的基本承諾 27 ．新公共行政學的基本主題是( ABC )。 勞動分工 B．紀律 C．統(tǒng)一指揮 D．統(tǒng)一領導 E．標準 F．公平 10. 懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在 ( BDE )。 威爾遜 B．韋伯 C．古德諾 D．泰勒 E．法約爾 F．懷特 2. 威爾遜的重要學術著作主要有（ ABCD）。 42．霍哲認為對政府績效最具有決定性影響的要素是（ B）。 泰勒 B．西蒙 C．厄威克 D．德魯克 34.． 德魯克基于目標管理 理論提出的在政府機構中廣泛運用的理論是（ B）。 A．《政策分析》 B．《漸進調(diào)適》 C．《決策過程》 D．《政治與市場》 基本模式的是（ D）。 杰佛遜 B．威爾遜 C．古利克 D．潘恩 其思想信條的工具的部門是 （ B） 。 基于超凡魅力權威而形成的組織 B．與合理合法權威相適應的組織 C．與傳統(tǒng)權威相適應的組織 D．神秘化的組織 “組織理論之父”的是（ C）。 86． 新公共服務理論是美國著名行政學家 （登哈特）基于對（新公共管理）理論的反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學理論。 78. 法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學會接受 （），必須學會讓 站住腳并且學會不再堅持 單一的真理。 69. 奎 德認為 ，政策分析是在（運籌學） 和（系統(tǒng)分析 ） 的基礎上發(fā)展起來的。 62. 在公共行政領域 ，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即（機械性）與（社會性）。 55. 沃爾多在公共行政領域除了是一個 _創(chuàng)造者之外他還更多的是一個 _評論家 。 48. 在方法上 ，漸進決策模式注重事物變化量的積累，以量變導致質(zhì)變；它強調(diào)在進行改變時維持 社會和組織 的穩(wěn)定，因而主張 不間斷 的修改，而不是引起動蕩的變革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。 41. 西蒙對西 方行政學的主要理論貢獻就在于他基于對行政學所謂 “正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的 行為主義 行政學說。 33． 厄威克長期從事 著述 和研究工作 ，他在管理學方面的主要貢獻是把古典管理理論 系統(tǒng)化 。 25． 懷特作為西方行政學的奠基人 ，尤其擅長 _人事行政 問題的研究。 20. 泰勒認為 ，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù) 職能原則 來組織和管理，而必須應用例外原則。 12. 古德諾的行政學研究和威爾遜的研究有著相當一致的地方 ，他 也是站在 中小資產(chǎn)階級 利益一邊，主張公共行政權力的 集中 。 5．威爾遜在 《行政學研究》一文中，從行政學研究的起點 和 具體研究內(nèi)容 兩個方面對行政學研究的目標和任務作了明確界定。 3. 在科學管理運動興起之后 ，一些行政學家便開始重視通過科學管理來尋求政府行政效率的問題。他不僅是一位著名的行政學家，還是一位享有盛譽的 _政治學 家和 _教育 _家。 17． 西方行政學的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方 科學管理運動密切相關的 ，而對于這場運動的形成起著決定性影響的乃是泰勒。 24. 法約爾的理論已由當代美國傳統(tǒng)管理學派的學者們加以繼承并發(fā)展。 30. 在古利克看來 ，在一個多元化社會中的 民主制 _政府優(yōu)于 _集權制 政府，因為前者能夠產(chǎn)生新思想， 具有自由批評的矯正效應并且要求老百姓對最終結(jié)果作出評價。 38. 巴納德認為權威包括兩個方面 ：一是主體或個人方面，把命令作為 權威的 來接受 ；二是客體方面，命令 被接受的 _性質(zhì)。 45． 西蒙的 “有限理性” 決策模式和林德布洛姆 的“漸進決策” 模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。 53. 沃爾多說 ，在公共行政領域，除了 案例研究方法 ，尚很少有什么其他探討公共政策 的方法。 59. 里格斯提出的過渡社會 （發(fā)展中國家）公共行政的三個基本特點是 _異質(zhì)性 _、形式主義和 _重疊性 。 66. 德魯克認為 ，組織中的目標可分為戰(zhàn)略性目標、策略性目標以及（方案任務） ，它們分別由組織中的各級管理人員和（一般工作人員） 來制定。 75. 布坎南認為 ，政府政策的低效率是指（執(zhí)行政策不是最佳政策），這種政策不能確保（資源的最佳配置）。 83. 奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念 ，實際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共 組織能象私人企業(yè)那樣，合理（利用資源），注重（產(chǎn)出），提高行政效率。 政治學 B．官房學 C．行政法學 D．社會學 學于 19 世紀末 20 世紀初首先在美國產(chǎn)生，其公認標志是曾任美國第 28 屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于 1887 年在《政治學季刊》上發(fā)表的文章 ( D ) A．《政府論》 B．《政治與行政》 C．《社會和經(jīng)濟組織的理論》 D．《行政學研究》 4．從思想淵源來看，威爾遜的行政學說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響 , 尤其是（ D）。 組織行為問題 B．組織協(xié)調(diào)問題 C．組織管理問題 D．組織結(jié)構問題 13．被視為世界各國公認的第一本大學行政學教科書的是懷 特所著（ A） 。 古德諾 B．韋伯 C．巴納德 D．懷特 身份獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎的學者是（ D）。 政治準則 B．政治形態(tài) C．政治神話 D．政治法典 31．新公共行政學派的主要代表人物是（ A）。 文字 B．語言 C．行為 D．思想 40. 法默爾認為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（ A）。 公共環(huán)境理論 B．新公共服務理論 C．公共行政理論 D．公共治理理論 47．所謂“新公共管理” (NPM)，最初在很大程度上是一種（ A）。 機械工人 B．車間管理員 C．技師 D．工長 E．總工程師 F．總經(jīng)理 7．法約爾認為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在 他 看 來 ，“ 經(jīng) 營 ” 包 括 的 活 動 有( ABCDEF )。 計劃 B．決策 C．組織 D．執(zhí)行 E．控制 F． 交流 17．在巴納德看來，作為一個系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（ ACE ） 共同的目標 B．共同的需求 C．協(xié)作的意愿 D．嚴格的管理 E．信息交流 F．激勵機制 18. 巴 納 德 概 括 的 管 理 人 員 的 職 能 為（ ACE ）。 制定目標 B．制定方案 C．管理過程 D．實現(xiàn)目標 E．對成果進行檢查和評價 F．形成模式 35. 德魯克認為整個政府機構目標管理的過程主要包括（ ACDF ）。 企業(yè)家政府理論 B．后現(xiàn)代公共行政理論 C．民主 公民權理論 D．社區(qū)與公民社會的理論 E．組織人本主義 F．新公共行政學 46．公共治理理論認為，公共管理過程是一種互動的過程。這些理論的研究成果，在很大程度上，對于 解決當時資本主義由自由競爭像壟斷競爭過渡過程中間，企業(yè)本身所存在的生產(chǎn)率不高的問題，應該說解決這種問題管理的角度是起到了非常重要的作用。再比如像德國、像 日本一些官方學，專門研究的是政府官方應該怎么樣有效運行的，等等。 明確了行政學的目標和任務： 研究政府能夠適當?shù)爻袚裁绰毮埽? 研究政府能夠成功地承擔什么職能； 研究政府高效行政的方式與方法； 揭示了行政管理的本質(zhì) 。 提出了其人事行政思想： 行政學研究的最終目的在于通過尋求最佳理論和方法來建立一支高素質(zhì)的文官隊伍； 要使作為政府之工具的文官適應 政府機器的有效運轉(zhuǎn)，則必須通過人事行政制度的建立和完善來保證文官的高素質(zhì)； 領導帶頭端正工作態(tài)度、克