【正文】 包括編報決算和結(jié)題財務報告情況，及時清理賬目、確定項目支出情況，結(jié)余經(jīng)費的認定和上繳情況，以及有無拖延財務結(jié)賬、長期掛賬報銷費用等問題。包括對財經(jīng)法規(guī)及各項科技經(jīng)費管理制度、規(guī)定的貫徹落實情況，針對本單位財務工作特點制定內(nèi)部財務管理制度情況，以及單位內(nèi)部控制制度建設情況等。 77. 結(jié)余經(jīng)費的認定和回收程序？ 結(jié)余經(jīng)費根據(jù)財務審計及財務驗收結(jié)果認定。 75. 關(guān)于項目結(jié)題財務驗收有哪些相關(guān)規(guī)定和哪些具體的 組織實施步驟？ 課題財務驗收是課題驗收的重要組成部分，是以《課題預算書》和批復的課題預算文件為依據(jù)，對課題預算執(zhí)行情況、經(jīng)費管理和使用情況進行考核和評價。 （ 4）課題承擔單位應當按照規(guī)定編制課題經(jīng)費年度財務決算報告，課題經(jīng)費下達之日起至年度終了不滿三個月的課題，當年可不編報年度決算，其經(jīng)費使用情況在下一年度的年度決算報表中編制反映。周期為一年的課題原則上不允許調(diào)整預算。 68. 預算執(zhí)行過程中預算調(diào)整有哪 些要求？ 根據(jù)各計劃的專項經(jīng)費管理辦法規(guī)定，預算執(zhí)行過程中課題承擔單位應當嚴格按照下達的課題預算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應當按照以下要求進行報批： （ 1）項目（課題）預算總額、課題間預算調(diào)整，應當按程序報科技部審核、財政部批準。 （ 3）課題承擔單位可通過管理系統(tǒng)及時了解科技部條件財務司審核情況。 四、科技計劃項目（課題）預算過程管理與財務驗收 61. 項目（課題）預算如何審批與下達？ 科技計劃項目（課題）預算審批與下達方式如下：科技部根據(jù)預算評估評審結(jié)果，提出項目（課題）預算安排建議，報財政部批復后，下達項目（課題）預算。 （ 3）從資金的角度，評價項目 的可行性，評價結(jié)果可為有關(guān)項目管理部門的立項決策和過程管理提供參考。 21 54. 關(guān)于課題研究開發(fā)出的新成果、新技術(shù)、新方法、新工藝等示范、試點、推廣過程中發(fā)生的培訓費如何列支？ 對于包括技術(shù)成果應用推廣任務的課題，其發(fā)生的培訓費可在“其他費用”中列支。 （ 3）課題組舉辦國際會議的費用，若已經(jīng)列入會議費預算的，在國際合作與交流費預算中不應重復預算相應的支出。 49. “管理費”核定標準是什么？ 管理費預算總額按照課題專項經(jīng)費預算分段超額累退比例法進行控制，核定比例如下： （ 1）課題經(jīng)費預算在 100 萬元及以下的部分按照 8%的比例核定。 46. 大宗專業(yè)資料購置、軟件購置、專利申請、論文和專著出版的數(shù)量測算應考慮哪些方面？ （ 1）屬于實驗室日?；A(chǔ)條件建設性的資料購置和軟件購置不得由專項經(jīng)費列支；直接為完成課題任務而購置的相關(guān)資料和軟件，其費用可以由專項經(jīng)費列支，但是要在預算說明書中說明預算理由和測算依據(jù)。 （ 2）應該在預算說明書中說明擬開展的國際合作交流活動情況。 40. 編報“差旅費”有哪些注意事項？ （ 1）差旅費的開支標準應當按照《中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》（財行 [2021]313 號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行； （ 2）課題組成員因課題研究任務發(fā)生的差旅費用、參加與課題研究任務相關(guān)的學術(shù)會議的差旅費用可以列入差旅費預算，但應合理安排出差任務內(nèi)容、人次和時間，且應在預算說明書中說明差旅費測算依據(jù)，包括出差人次、標準等。 36. 課題承擔單位已具備相應測試化驗加工設備，是否可以再列支測試化驗加工費？ 如果測試化驗加工單位是課題承擔單位內(nèi)部獨立進行經(jīng)濟核算的單位，可以支付相關(guān)檢驗、測試、化驗及加工費；如果不是獨立進行經(jīng)濟核算的單 位，不能單獨列支測試化驗加工費，但測試化驗加工過程中發(fā)生的相關(guān)費用可在相應科目列支。 （ 2）當試制設備為過程產(chǎn)品（即為完成課題任務而研制的零部件或工具性產(chǎn)品）時，試制設備發(fā)生的相關(guān)成本應列入設備費預算，不得在其他預算科目（如材料費、測試化驗加工費、勞務費等）中重復列支。 （ 3）預算購置或試制單臺儀器設備價值在 5 萬元人民幣以下時，需要在設備費明細表中填寫預算總數(shù)，并在預算說明書中說明預算依據(jù)。在預算評估評審工作中，也是從科研的實際需求出發(fā)，客觀公正的做出評估，使國家的科研投入能發(fā)揮效益。 27. 課題經(jīng)費開支范圍包括哪些？ 課題經(jīng)費是指財政專項資金中用于課題研究開發(fā)活動的各項直接相關(guān)費用。 （ 4）“銀行賬號”，銀行賬號必須填寫完整準確，并經(jīng)課題承擔單位財務部門確認。 23. 編報經(jīng)費預算期間及預算編制日期的要求是什么？ （ 1）經(jīng)費預算期間是指該項目（課題）實施周期，其中 973 計劃重大項目實行“ 2+3”滾動實施模式，即分為前兩年和后三年兩個階段實施。 （ 3）課題固定研究人員應按要求填寫人員明細。 19. 編報課題預算說明書有哪些要求？ 預算說明書是課題經(jīng)費預算申報書的重要組成部分，編報中應注意： （ 1）必須按照規(guī)定格式、內(nèi)容等要求詳細填寫。 （ 2） 863 計劃課題預算申報審批程序：①根據(jù)申報指南，領(lǐng)域辦或相關(guān)中心組織課題申報單位在編制課題任務的同時，編制課題預算；②科技部、財政部組織專家或委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行課題預算評審或評估，原則上預算評估與立項評審在同時間、同地點、同步進行，由領(lǐng)域辦和科技部條件財務司共同協(xié)商組織實施；③科技部對預算評審或評估結(jié)果進行審核；④科技部按照財政預算管理的要 11 求，提出課題預算安排建議，報經(jīng)財政部批復后，下達課題預算；⑤批復預算的課題納入科研項目預算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分年度滾動安排。 11. 項目概算咨詢評議的任務和依據(jù)是什么？ （ 1）項目概算咨詢評議的主要任務是對項目概算的合規(guī)性、合理性 與可行性進行咨詢評議，咨詢評議的重點包括項目概算總量、結(jié)構(gòu)、強度、資金來源以及涉及較大資金的實物資源等等。 （ 2） 863 計劃項目概算的申報及審批步驟包括：①科技部 863 計劃領(lǐng)域辦公室（以下簡稱領(lǐng)域辦）在組織研究提出項目立項建議的同時，組織編制概算；②領(lǐng)域辦在組織項目技術(shù)可行性論證的同時，組織對項目概算進行獨立的咨詢評申請立項 、 編制項目建議書及項目概算書項目組織單位對項目概算進行咨詢評議 , 咨詢評議結(jié)果作為項目立項 、 決策和控制項目總預算的重要依據(jù) ， 報財政部備案科技部組織已立項項目的可行性研究 ，編寫項目可行性研究報告（ 含項目概算及其分解情況 ）項目組織單位對項目可行性及經(jīng)費分解進行論證 ， 論證結(jié)果作為課題編制預算的依據(jù)科技部組織課題預算申報工作 ；審核匯總課題預算項目組織單位組織專家或委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行課題預算評估評審科技部 、 財政部審核預算評審評估結(jié)果 ， 商財政部批復 ， 并 按程序公示科技部根據(jù)財政部批復 ， 組織課題承擔單位進行預算書編制工作 ， 審核匯總課題預算后報送科技部項目組織單位審核預算書后 ， 科技部條件財務司 、 項目組織單位 、課題承擔單位三方簽定預算書科技部條件財務司下達課題預算 ， 辦理撥款財政部執(zhí)行課題預算課題承擔單位編制課題經(jīng)費年度財務決算報告課題承擔單位申請調(diào)整負責對項目 （ 課題 ） 進行財務審計和財務驗收科技部提出申請組織驗收項目 （ 課題 ） 完成后 ， 向科技部提出財務驗收申請項目組織單位按照專項經(jīng)費管理辦法規(guī)定 ， 進行核批科技部 、 財政部核批調(diào)整 9 議；③科技部審核確定項目概算，報財政部備案。 （ 3）科技支撐計劃：由科技部負責組織實施，課題年度預算由財政部代編代列。 4. 國家主體科技計劃（指 973 計劃、 863 計劃和科技支撐計劃，以下簡稱各計劃）專項經(jīng)費的性質(zhì)與支持對象是什么？ 973 計劃、 863 計劃以及科技支撐計劃專項經(jīng)費均來自于中央財政撥款。財政科技投入主要用于支持市場機制不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等公共科技活動。同時，歡迎廣大科研單位和科研人員對科技經(jīng)費管理提出寶貴意見，以便我們進一步完善科技經(jīng)費管理改革。但從管理調(diào)研和專項審計中，我們也注意到，由于各項改革措施實施時間不長、涉及的內(nèi)容多，財務管理 工作具有專業(yè)性等原因，科研單位和科研人員對各項改革措施的理解還存在不全面、不準確、不到位的問題，有些做法甚至與現(xiàn)行制度規(guī)定相違背，需要加大宣傳培訓力度，通過多種渠道、多種方式貫徹落實各項改革措施。 3. “十一五”科技經(jīng)費管理改革的主要內(nèi)容有哪些？ 為全面貫徹落實《規(guī)劃綱要》及其配套政策，在確保財政科技投入穩(wěn)定增長的同時，進一步規(guī)范財政科技經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益 ,國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部 科技部 關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā) [2021]56 號），主要內(nèi)容包括以 下五個方面： （ 1）完善科技資源配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策機制。建立健全專家咨詢、政府決策的立項機制，以及科研項目預算的編制與評審制度，積極引入第三方評估，提高科研項目立項及預算的科學性和規(guī)范性；完善專家參與科研項目管理的機制，建立評審專家?guī)?，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責制度； 提高科研項目管理的透明度；建立全國統(tǒng)一的科研項目數(shù)據(jù)庫。 5. 各計劃采取的經(jīng)費管理方式是什么？ 各科技計劃采取的經(jīng)費管理方式根據(jù)計劃組織管理的特點而有所不同。 （ 3）單獨核算，?？顚Ｓ?。 （ 1）目標相關(guān)性原則：項目概算應以項目任務目標為依據(jù)，項目概算的總量、強度與結(jié)構(gòu)等符合項目任務的規(guī)律和特點，項目內(nèi)各任務 /方向之間經(jīng)費分配合理，符合各項任務的性質(zhì)、工作 量等特點，有利于項目內(nèi)部資源共享與任務協(xié)調(diào)，有利于項目總體目標的完成。 （ 2）科技部結(jié)合項目可行性論證，對項目概算及其分解情況等內(nèi)容進行獨立論證，作為課題編制預算的依據(jù)。 17. 編報項目（課題）預算的任務依據(jù)是什么？ 編報項目（課題）預算必須以基本確定的研究任務為依據(jù)。 （ 3）所有參與資金分配的單位都應填入預算表中，課題執(zhí)行期間，未履行正式報批手續(xù)，課題承擔單位不得隨意增減課題合作單位，不得向未填列的單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。外幣按人民銀行公布的即期匯率折合成人民幣。 （ 3）“開戶銀行”，開戶銀行的信息必須填寫完整，應寫明銀行所在省、市等信息。 （ 2）自籌經(jīng)費應該按照預算申報書中規(guī)定格式提供出資證明?？蒲械男枨笫菑碗s的，而且不同領(lǐng)域、即使是同一領(lǐng)域不同研究方向的課題，其經(jīng)費預算需求都會不同，支出的具體內(nèi)容也會有較大差別。 （ 2）預算購置或試制單臺儀器設備價值達到或超過 5 萬元人民幣時（包括用自籌經(jīng)費購置或試制的儀器設備），需要在設備費明細表中填列儀器設備清單，在預算說明書中說明購置或試制該儀器設備的必要性，并提供擬購置儀器設備三家以上代理商的 CIF（到岸價）報價單及其聯(lián)系電話等詳細資料。 （ 5）專項經(jīng)費原則上不允許列支辦公室、實驗室的維修改造費，但對于為了新增設備安裝使用的需要而對實驗室進行的小規(guī)模維修改造支出可以在“其他費用”中列支，同時要在預算說明中詳細說明維修改造與新增設備的關(guān)系并列示相關(guān)支出明細。 （ 4）原則上，不可以用專項經(jīng)費購買普通辦公材料，確有必要購買一些與課題研究相關(guān)的辦公材料時，預算數(shù)量不宜過大且必須在預 算說明