【正文】 因此 ，要使體育社團(tuán)真正走上社會(huì)化發(fā)展道路，我們必須廣拓經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，走自我發(fā)展的道路。 從調(diào)查情況來(lái)看，曾經(jīng)得過(guò)政府和有關(guān)部門(mén) 支持的社團(tuán)有 98個(gè)，未得到支持的有 17個(gè)體育社團(tuán)；同時(shí)，對(duì)未得到支持的 17個(gè)體育社團(tuán)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，當(dāng)問(wèn)及是否需要政府的有關(guān)支持時(shí)， 17 個(gè)社團(tuán)全部強(qiáng)烈要求政府能給予社團(tuán)發(fā)展有關(guān)支持，另外，社團(tuán)組織反映，希望政府部門(mén)能對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的開(kāi)展給予實(shí)質(zhì)性的支持。 表 16地級(jí)市體育社團(tuán)組織近三年來(lái)平均每年組織活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表（樣本量 115） 人數(shù)情況 社團(tuán)個(gè)數(shù) 所占比例％ 沒(méi)有組織過(guò) 7 6 1~4次 55 48 5~10次 31 27 10次以上 22 19 地級(jí)市體育社團(tuán)各項(xiàng)工作計(jì)劃和開(kāi)展活動(dòng)的決策形式調(diào)查與分析 從對(duì)地級(jí)市體 育社團(tuán)工作計(jì)劃和開(kāi)展活動(dòng)決策形式選擇情況來(lái)看，具體參見(jiàn)表（ 17）。 表 14 體育社團(tuán)有關(guān)活動(dòng)的主要形式選擇頻數(shù)表 組織形式 選擇頻數(shù) 定期定點(diǎn)的集中活動(dòng)形式 92 競(jìng)賽檢查形式 27 分散個(gè)別活動(dòng)的形式 44 匯報(bào)表演形式 9 其他形式 3 地級(jí)市體育社團(tuán)管理工作范疇的調(diào)查與分析 調(diào)查分析，地級(jí)市體育社團(tuán)所管理的主要工作有以下 13 種，具體參見(jiàn)（表 15）。在實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有真正走上獨(dú)立發(fā)展的道路。 體育管理體制的確立，要適應(yīng)體 育運(yùn)動(dòng)自身的發(fā)展特點(diǎn)。可見(jiàn)地級(jí)市體育社團(tuán)常務(wù)負(fù)責(zé)人的性別比例相差特別大，這放映出體育社團(tuán)里面沒(méi)有充分地調(diào)動(dòng)廣大婦女的工作積極性，重男輕女的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。 體育社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員的任命形式調(diào)查與分析 社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員的任命形式是反映社團(tuán)自治性的一個(gè)重要方面。從 (表 10)可以看出， 115個(gè)地級(jí)市體育社團(tuán)的常務(wù)負(fù)責(zé)人在擔(dān)任本社團(tuán)負(fù)責(zé)人之前，在行政部門(mén)擔(dān)任過(guò)職務(wù)的有 52人，占 %；在事業(yè)單位擔(dān)任過(guò)職務(wù)的有 54人次，占 47%；在公司、企業(yè)界擔(dān)任過(guò)職務(wù)的有 31人次，占 27%；在其他社團(tuán)組織擔(dān)任過(guò)職務(wù)的有 14人，占 %；調(diào)查也表明，超過(guò)一半的地級(jí)市體育社團(tuán)負(fù)責(zé)人有在政府部門(mén)任職的經(jīng)歷， 這一方面反映了地級(jí)市體育社團(tuán)缺乏人事任免權(quán)；另一方面也反映了地級(jí)市體育社團(tuán)與行政部門(mén)聯(lián)系密切，“政府化”傾向嚴(yán)重，很明顯，這種傾向?qū)е聢?zhí)行負(fù)責(zé)人實(shí)際上并沒(méi)有對(duì)體育社團(tuán)組織的管理控制權(quán)，這也是我國(guó)體育社團(tuán)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏積極性、創(chuàng)新性的原因之一，更是導(dǎo)致部分體育社團(tuán)效率低下的原因之一。 地級(jí)市體育社團(tuán)常務(wù)負(fù)責(zé)人年齡結(jié)構(gòu)調(diào)查與分析 年齡結(jié)構(gòu)是指地級(jí)市體育社團(tuán)常務(wù)負(fù)責(zé)人中不同年齡人員的比例構(gòu)成及相互關(guān)系。因此，通過(guò)多種途徑，解決體育社團(tuán)人事編制，增加體育社團(tuán)專(zhuān)職人員的數(shù)量，是體育社團(tuán)目前急需解決的一個(gè)問(wèn)題。有 68個(gè)社團(tuán)反映自己所在社團(tuán)組織無(wú)志愿者隊(duì)伍。更值得我們關(guān)注的是還有 %的社團(tuán)什么都沒(méi)有具備。調(diào)查顯示，在 115個(gè)體育社團(tuán)中，有辦公場(chǎng)所的選擇頻數(shù)為 74，占 %；有場(chǎng)館的選擇頻數(shù)為 31，占 27%；有現(xiàn)代化辦公設(shè)備的選擇頻數(shù)為 23，占 20%。 表 5 地級(jí)市體育社團(tuán)常務(wù)工作人員人數(shù)統(tǒng)計(jì) 情況表（樣本數(shù)量 115） 人數(shù)情況 社團(tuán)個(gè)數(shù) 所占比列 % 無(wú)常務(wù)工作人員 11 1~4人 34 5~10人 48 10人以上 22 由于我們研究對(duì)象是地級(jí)市一級(jí)的地方性社團(tuán)，它的作用是組織、開(kāi)展全民健身活動(dòng)和培訓(xùn)基層體育人才。 表 4地級(jí)市體育社團(tuán)組織業(yè)務(wù)主管部門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表 序號(hào) 主管部門(mén) 社團(tuán)數(shù)量 比例（ %） 1 體育總會(huì) 52 2 市體育局 59 3 民政局 2 4 文體局 1 5 老年人體育協(xié)會(huì) 1 (委員會(huì) )成員人數(shù)調(diào)查與分析 從我們所調(diào)查的有關(guān)社團(tuán)理事會(huì) (委員會(huì) )成員人數(shù)統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看， 115個(gè)社團(tuán)組織有 50個(gè)社團(tuán)組織沒(méi)有專(zhuān)職的理事會(huì) (委員會(huì) )成員，占總數(shù)的 %。各新興體育項(xiàng)目，貴族項(xiàng)目以及休閑娛樂(lè)項(xiàng)目的體育社團(tuán)組織開(kāi)始成立起來(lái)了，并在以前成立的基礎(chǔ)項(xiàng)目中，其他各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)也有了進(jìn)一步的發(fā)展。 地級(jí)市體育社團(tuán)組織調(diào)查統(tǒng)計(jì) 我們對(duì) 22個(gè)地級(jí)市進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在回收的 115份有效問(wèn)卷中， 基本上反映了我國(guó)地級(jí)市體育社團(tuán)的整體情況和體育社團(tuán)的整體分布情況。 研究方法 文獻(xiàn)資料法 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和報(bào)刊摘要查閱了自 1990年以后有關(guān)體育社團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體的文獻(xiàn)資料；有關(guān)體育管理學(xué)、體育社會(huì)學(xué)、體育經(jīng)濟(jì)、人才管理和財(cái)務(wù)管理等方面的專(zhuān)著；收集國(guó)家民政部、國(guó)家體育總局以及部分地級(jí)市體育局有關(guān)社團(tuán)方面的文件，從中總結(jié)與提煉規(guī)律，以資借鑒。 [30] 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)陳華東等在《大學(xué)校園體育社團(tuán)在高校體育中的地位與作用》一文中，作者采用文獻(xiàn)資料、調(diào)查問(wèn)卷等研究方法對(duì)廣州市 7所大學(xué)體育社團(tuán)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)與明確了校園體育社團(tuán)的地位與作用。民間體育組織的發(fā)展需要政府、社會(huì)各界的幫助與支持，需要面向社會(huì)、面向社區(qū)、面向會(huì)員的健康發(fā)展的法規(guī)和優(yōu)惠政策的保護(hù)[32]。原國(guó)家體育總局體育信息研究所石磊同志所寫(xiě)的《意大利體育社團(tuán) 管理》一文，主要是對(duì)意大利體育社團(tuán)的經(jīng)營(yíng)管理情況作了簡(jiǎn)要介紹。 [10] 洪柏年所寫(xiě)的《走向?qū)嶓w化的社會(huì)團(tuán)體 —— 記寧波市籃球協(xié)會(huì)》，提出了籃球協(xié)會(huì)走向?qū)嶓w化的一些構(gòu) 想和做法。其功能：代表群眾參與政治活動(dòng)；協(xié)助政府體育部門(mén)完成某些政府職能；成員發(fā)展；維護(hù)成員的個(gè)別權(quán)益和群體權(quán)益。 [8] 第二個(gè)方面，體育社團(tuán)分類(lèi)研究。要使體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展不斷滿足各個(gè)利益群體和群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，就必須有一種社會(huì)化的組織形式來(lái)適應(yīng)這種需要，而社會(huì)團(tuán)體則是最佳的一種組織管理形式。 [5] 而這種二重性與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制碰撞是顯而易見(jiàn)的，它既限制了體育社團(tuán)的發(fā)展，壓抑了體育社團(tuán)的管理功能，也成為阻礙我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的一道人為的屏障。首先，從社會(huì)大環(huán)境來(lái)看，體育社團(tuán)將逐漸成為體育事業(yè)的主要載體，這是我國(guó)體育體制改革的必然發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó) 1998年國(guó)務(wù)院新頒發(fā)的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》中把社團(tuán)定義為“中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織”。 針對(duì)以上的現(xiàn)狀，提出了下面的對(duì)策：（ 1）對(duì)社團(tuán)進(jìn)行整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整；（ 2）爭(zhēng)取社團(tuán)編制，暢通人才渠道，同時(shí)提高女性管理人員的比例；（ 3）動(dòng)員社會(huì)各方面的力量、資源，為社團(tuán)提供更多的活動(dòng)場(chǎng)館、辦公場(chǎng)所及現(xiàn)代化辦公設(shè)備；（ 4）致力于社團(tuán)管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)；（ 5）提高管理人員的學(xué)歷，形成合理人才結(jié)構(gòu)；（ 6）建立一支專(zhuān)業(yè)化、年輕化的干部隊(duì)伍；（ 7）增強(qiáng)社會(huì)公信度，暢通社會(huì)各界捐贈(zèng)渠道；（ 8）做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自身造血功能，走自我發(fā)展道路；（ 9）吸 納更多的新會(huì)員，特別要大力發(fā)展各類(lèi)體育俱樂(lè)部為團(tuán)體會(huì)員單位，并完善會(huì)員交納會(huì)費(fèi)制度；（ 10）各單項(xiàng)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)青少年體育俱樂(lè)部的建設(shè)；（ 11）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保障社團(tuán)經(jīng)費(fèi)用于事業(yè)的發(fā)展；（ 12）把社團(tuán)的法制建設(shè)和道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，原有的體制的弊端日益明顯地暴露出來(lái)。隨著我國(guó)體育體制的改革，原國(guó)家體委相繼建立了多個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心，將相應(yīng)項(xiàng)目（項(xiàng)群）的體育社團(tuán)劃歸到這些項(xiàng)目（項(xiàng)群）管理中心，協(xié)同管理體育事業(yè)。 1． 2 相關(guān)研究綜述 體育社團(tuán)的快速發(fā)展，引起了國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者的普遍 關(guān)注。盧元鎮(zhèn)先生在《中國(guó)體育社會(huì)學(xué)》一書(shū)中論述了構(gòu)成體育社團(tuán)要具備的六個(gè)條件：即一定數(shù)量且較為固定的成員、特定的社會(huì)目標(biāo)、明確的行為規(guī)范、一個(gè)自上而下的權(quán)力結(jié)構(gòu)、一定的物資設(shè)備和適宜的外部環(huán)境等。 [9] 顧淵彥先生在《體育社會(huì)學(xué)》一書(shū)中，從兩種角度對(duì)體育社團(tuán)進(jìn)行了分類(lèi)，一是根據(jù)社團(tuán)性質(zhì)分為正式團(tuán)體和非正式團(tuán)體；二是從體育社團(tuán)從事體育活動(dòng)的性質(zhì)出發(fā)，分為群眾體育團(tuán)體、學(xué)校體育團(tuán)體和競(jìng)技體育團(tuán)體三種類(lèi)型。 [59] 第四個(gè)方面，體育社團(tuán)實(shí)體化研究。同時(shí)分析了影響體育社團(tuán)發(fā)展的因素 [4]。 第七個(gè)方面，個(gè)別省區(qū)市體育社團(tuán)現(xiàn)狀的研究。有關(guān)這方面的研究有：西南交通大學(xué)聞?chuàng)P、杜麗萍的《體育社團(tuán)在課外體育活動(dòng)中的作用》一文中，認(rèn)為體育社團(tuán)對(duì)課外體育活動(dòng)的開(kāi)展具有十分重要的作用，成為注重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，集知識(shí)、健康、娛樂(lè)、競(jìng)技、興趣于一體的多元化課外體育組織形式，是對(duì)學(xué) 校體育教育的另一種有效的補(bǔ)充手段，并將逐漸發(fā)展成為高校課外群體競(jìng)賽活動(dòng)和校園體育文化活動(dòng)以及校際間體育交流的主力軍，是我國(guó)高校課外活動(dòng)組織中的一道最為亮麗的風(fēng)景線。但在查閱與本研究有關(guān)的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)過(guò)程中，反映體育社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀的文獻(xiàn)資料并不多見(jiàn)，對(duì)地級(jí)市體育社 團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策的研究幾乎是一片空白，這無(wú)疑增加了本研究的難度；當(dāng)然，從另一角度說(shuō)，這正說(shuō)明本研究的必要性，也是本課題研究的價(jià)值所在。 三 研究結(jié)果與分析 根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的我國(guó)地級(jí)市體育社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀，我們?cè)噲D運(yùn)用社會(huì)學(xué)和管理學(xué)的理論對(duì)地級(jí)市體育社團(tuán)組織的基本情況、管理隊(duì)伍、組織管理活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源及使用的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以期全面了解地級(jí)市體育社團(tuán)的發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把脈它的發(fā)展趨勢(shì)，為更好地引導(dǎo)我國(guó)地級(jí)市體育社團(tuán)組織的 發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。 對(duì)各地級(jí)市體育社團(tuán)成立時(shí)間的調(diào)查情況來(lái)看（具體參見(jiàn)表 3），反映出如下特點(diǎn)： 一些地級(jí)市體育總會(huì)以及具有地方特色的傳統(tǒng)項(xiàng)目的成立時(shí)間相對(duì)較早，它們的成立大都是隨著新中國(guó)成立后對(duì)體育事業(yè)開(kāi)始重視，當(dāng)時(shí)國(guó)家體委和各地級(jí)市體委的成立而成立起來(lái)的； 上個(gè)世紀(jì) 60年代到 70年代，幾乎沒(méi)有體育社團(tuán)組 織的成立，究其原因是因?yàn)槭艿疆?dāng)時(shí)歷史原因的影響而一度迫使體育事業(yè)的停滯不前； 到了 80年代，我國(guó)開(kāi)始走向世界競(jìng)技大舞臺(tái)，并隨著 1984 年奧運(yùn)會(huì)我國(guó)體育健兒取得了優(yōu)異的成績(jī)，大大激發(fā)了我國(guó)人民對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的熱情，在舉國(guó)體制的大環(huán)境下，我國(guó)各地級(jí)市體育社團(tuán)組織這個(gè)時(shí)期真可謂是百家爭(zhēng)鳴、百花齊放。首先，體育總會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)無(wú)疑都是各市的體育局，而各體育總會(huì)的會(huì)長(zhǎng)基本上都是由各市的體育局局長(zhǎng)兼任 ,并且，各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)都是把當(dāng)?shù)氐捏w育局或體育總會(huì)作為業(yè)務(wù)主管單位，因此，地級(jí)市的體育社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)可以說(shuō)都是各 市的體育局。 調(diào)查顯示，我國(guó)各地級(jí)市體育社團(tuán)組織的常務(wù)工作人員存在很大的差異性 ，具體參見(jiàn)（表 5）。集體會(huì)員較少的原因可能是作為地級(jí)市的各種運(yùn)動(dòng)隊(duì)都是歸屬于當(dāng)?shù)氐捏w育局的各競(jìng)技體校和競(jìng)賽訓(xùn)練科管理，而且，各運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)很少有自己的項(xiàng)目俱樂(lè)部。一旦變更社團(tuán)負(fù)責(zé)