【正文】 英國 美國 加拿大 日本 自律組織： 廣告標(biāo)準(zhǔn)局 （ ASA） 1962 年 1907 年頒布《廣告法》，全世界廣告立法史上最早的比較完整的廣告法； ASA 負(fù)責(zé)廣播電視意外的所有其他媒介廣告的審查和投訴； 2020 年 5 月，英國通信辦公室將廣播電視監(jiān)督權(quán)交付 ASA； ASA 的強(qiáng)大社會(huì)基礎(chǔ)：以消費(fèi)者利益為核心，將消費(fèi)者利益與行業(yè)利益統(tǒng)一； ASA 的行業(yè)基礎(chǔ)：內(nèi)部的有效分工與協(xié)作，整個(gè)廣告業(yè)的支持與國際組織的合 作； ASA 的自律準(zhǔn)則：《 BCAP 廣播電視廣告標(biāo)準(zhǔn)》《廣告指導(dǎo)說明》《 BCAP 廣告總量與時(shí)段安排準(zhǔn)則》《英國廣告促銷和直銷準(zhǔn)則》《廣最重要的自律組織： 全國廣告審查理事會(huì) ， 1971 年【下設(shè)監(jiān)管部門：全國廣告署（中設(shè)一個(gè)兒童廣告審查部門）、全國廣告審查委員會(huì)】 其它自律組織：全美廣告公司協(xié)會(huì)、美國廣告聯(lián)盟、全美廣告評議委員會(huì)； 1906 年，通過《食品和藥物法》，初步涉及食品和藥品廣告的管理； 1911 年，頒布最早廣告法《普令泰因克廣告法》，成為紐約州其它多個(gè)州的法律； 1913 年，通過《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法案》，美國規(guī)范廣告活動(dòng)非常重要的行政法規(guī)； 自律組織： 加拿大廣告標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（ ASC） ，前身是加拿大廣告基金會(huì)，1997 年改名，該組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由廣告主、廣告公司、媒體共同出資； 是全國性的非營利行業(yè)組織，致力于通過促進(jìn)行業(yè)自律確保廣告的真實(shí)性； 下主要部門：廣告標(biāo)準(zhǔn)部（實(shí)施加拿大最大行業(yè)自律規(guī)則《加拿大廣告標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》處理消費(fèi)者投訴）、廣告審查部（廣告發(fā)布前審查） 自律組織： 廣告審查機(jī)構(gòu) （ JARO） 1974年； 的目標(biāo)：通過公正的廣告活動(dòng)培育正確優(yōu)良廣告，消除不好的廣告，保護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國民生活水平； ： 1）必須公開公正、真實(shí)； 2）不得給受方帶來利益?zhèn)Γ? 3）必須考慮對兒童青少年的影響； 4）必須保持較高的品味，尊重健康的風(fēng)俗習(xí)慣； 播局廣告與贊助準(zhǔn)則》 1945 年，對保險(xiǎn)廣告進(jìn)行監(jiān)督； 5）必須遵守有關(guān)的法規(guī)和社會(huì)公德； 2】 美國負(fù)責(zé)廣告管理的 主要政府機(jī)構(gòu) 聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)： 1914 年，通過《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》，美國最權(quán)威的廣告監(jiān)管部門，主要職責(zé)：制定廣告管理規(guī)章并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，調(diào)查處理消費(fèi)者對廣告的指控，召開聽證會(huì)查 處虛假違法廣告； 美國食品藥品管理局：負(fù)責(zé)全國藥品、食品、生物制品、化妝品、獸藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的標(biāo)簽及廣告，是美國對食品藥品上市進(jìn)行審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督的政府機(jī)構(gòu)；主要法規(guī)：《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品》 ，是美國食品藥品的基本法； 聯(lián)邦通訊委員會(huì)：管理廣播電視、電信的政府機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確認(rèn)電臺與電視臺的經(jīng)營管理； 3】 西方國家 的廣告行業(yè)自律情況及其對我國的 借鑒意義 ： 【 領(lǐng)會(huì)】 法律采用“ 合理預(yù)期原則 ”。 處罰方式 行政 處分： 1）警告、 2）記過、 3）記大過、 4）降級，即降低工資級別、 5）降職、 6）撤職、 7）留用察看、 8）開除（最嚴(yán)重） 包括 ： 1）警告、 2）罰款、 3）拘留、 4）吊銷營業(yè)執(zhí)照、 5）吊銷許可證、 6）責(zé)令停止、 7）沒收違法所得 含義： 行政機(jī)關(guān) 根據(jù) 上級行政機(jī)關(guān) 對 下級行政機(jī)關(guān) 的監(jiān)督權(quán)，在當(dāng)事人申請參加下，按照程序?qū)唧w行政行為的合法性和適當(dāng)性審查，并作出裁決解決 侵權(quán)爭議活動(dòng)。） 《中華人民共和國廣告法》 《廣告管理?xiàng)l例》 《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》 《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》 《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告、霓虹燈設(shè)置管理的規(guī)定》 《戶外廣告登記管理規(guī)定》（專門針對戶外廣告） 非廣告信息 ，如有特殊需符合國家有關(guān)規(guī)定； 2. 內(nèi)容 應(yīng)當(dāng)報(bào) 原登記機(jī)關(guān) 備案； 3. 大型 戶外廣告的設(shè)置必須證得所在城市容 環(huán)境衛(wèi)生行政主管 部門同意后按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)； 任何形式的壟斷和不正當(dāng)競爭行為； 技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ，不得粗制濫造； 文字 漢語拼音、計(jì)量單位等應(yīng)符合國家規(guī)定； 7.《廣告法》第 32 條規(guī)定下列情形 不得 設(shè)置戶外廣告： 1）利用交通安全設(shè)施，交通標(biāo)志； 2）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志； 3）妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容； 4）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝景點(diǎn)的建筑控制地帶； 5）當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域； 印刷品 廣告規(guī)范 （ 含義： 廣告主自行或委托廣告經(jīng)營者利用單頁、招貼、宣傳冊等形式發(fā)布介紹所推《中華人民共和國廣告法》 《廣告管理?xiàng)l例》 《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》 《印刷品廣告管理辦法》 ： 1）具有 可識別性 ，不得含有 新聞報(bào)道 等其他 非廣告信息 的內(nèi)容； 2） 固定 印刷品 廣告的 首頁和底頁 應(yīng)為 廣告版面 ，不得將廣告標(biāo)題、目錄印在首頁； 3） 固定印刷品 廣告中的 目錄或索引 應(yīng)為商品或 廣告主名稱 所對應(yīng)的 廣告內(nèi)容 必須具體明確所推銷的 商品服務(wù) ，不得以 新聞報(bào)道 形式發(fā)布； 銷商品服務(wù)的一般形式印刷廣告； 固定形式印刷品廣告（ DM雜志）： 廣告經(jīng)營者利用固定名稱、規(guī)格、樣式的廣 告專集發(fā)布介紹他人所推銷的商品服務(wù)的廣告；） 4）廣告經(jīng)營者針對特殊群體需要發(fā)布 中外文對照固定形式 印刷品廣告不得違反國家有關(guān)語言文字的 規(guī)定； ： 1）自行發(fā)布 一般形式印刷品 廣告應(yīng)標(biāo)明廣告主 名稱、地址 ；一般形式印刷品廣告應(yīng)標(biāo)明廣告經(jīng)營者的 名稱、地址 ； 2）應(yīng)在每期 固定形式印刷品 廣告 首頁頂部 位置標(biāo)明固定形式印刷品 廣告名稱、地址、登記證號、期數(shù)、發(fā)布時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)志“ DM”；（廣告名稱：廣告經(jīng)營者的企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃 +企業(yè)字號 +“廣告”字樣；大小統(tǒng)一、字體一致、面積不小于頁面的 10%） ： 1）不得 涂改、倒賣、出租、出借 《 固定印刷品 廣告 登記證 》，或?qū)⒐潭ㄐ问綇V告轉(zhuǎn)讓他人發(fā)布； 2）不得妨礙 公共秩序 、 社會(huì)生產(chǎn) 及 人 民生活 ； 電視直銷 廣告管理 《中華人民共和國廣告法》 《廣告管理?xiàng)l例》 《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》 《直銷管理?xiàng)l例》 《關(guān)于加強(qiáng)電視直銷廣告管理的通知》 《關(guān)于整頓廣播電視醫(yī)療資訊服務(wù)和電視購物節(jié)目內(nèi)容的通知》 應(yīng)符合《廣告法》要求，不得 欺騙誤導(dǎo) 消費(fèi)者； 藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥 等商品服務(wù)宣傳的應(yīng)經(jīng)有關(guān) 行政主管部門 審查后方可發(fā)布； 廣告標(biāo)記 ，不得在播放過程中 中斷 ； 消費(fèi)者現(xiàn)身說法 的形式進(jìn)行宣傳的應(yīng)是消費(fèi)者的親身體驗(yàn)，保證證明的 真實(shí)性 ； 1】 戶外廣告的復(fù)雜性： 年 2020 年 戶外廣告成為地區(qū) 是否發(fā)達(dá)的標(biāo)志 ； 年 以后政府對戶外廣告看法 急轉(zhuǎn)直下 ，戶外廣告成為一盆惡水； 年 各地 “大拆除運(yùn)動(dòng)” 進(jìn)入高潮導(dǎo)致 廣告界 與 城管部門 矛盾緊張；戶外廣告“ 充滿灰色交易 ” ，戶外廣告的管理缺乏 前瞻性科學(xué)規(guī)劃 且沒有 具體規(guī)定 ；另一方面，戶外廣告的 現(xiàn)行審批 不利于行業(yè)發(fā)展； 2】 印刷品廣告中的 DM 廣告： ： DM 廣告為 直郵廣告 和 直投廣告 ， 廣義上 指通過 郵件遞送服務(wù) 將特定信息直接發(fā)送給目標(biāo)對象的各種形式廣告；包括：印刷品、電子目錄、實(shí)物； 雜志：也 稱 刊型廣告 ，融合 DM 和雜志媒體的優(yōu)勢，以 雜志的形式 免費(fèi)投遞到特定群體實(shí)現(xiàn)對特定群體的覆蓋； 2 特點(diǎn) ： 1）免費(fèi)發(fā)行； 2）定向直投，目標(biāo)明確； 3）依靠數(shù)據(jù)庫營銷； 3】 網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)展中的突出問題 ： ； ； ； 4】 網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管中的難題與對策 ： ： 1）網(wǎng)絡(luò)廣告的界定； 2）廣告活動(dòng)主體的界定； ： 1）屬地管轄遇難題； 2）監(jiān)管部門分工不明； ，違法程度難認(rèn)定； ； 第七章 特殊性質(zhì)廣告的管理 （重點(diǎn)） 1】 .比較廣告 1 含義 ： 廣告主為加深 受眾對自己商品服務(wù)的了解 和印象主要采用 對比方法 ，選取某一類別或具體的商品服務(wù)進(jìn)行比較以突出自己的 優(yōu)勢特征 的廣告； 2 一般法律原則： 、正當(dāng)競爭 原則 。 3）不得使用 醫(yī)療術(shù)語 或 易與藥品混淆 的用語； 4）不得將酒類作為 附帶贈(zèng)送的禮品 ； 5） 大眾媒介 發(fā)布酒類廣告需遵守 更具體嚴(yán)格 的 限 制性規(guī)定 ； 房地產(chǎn) ： 1）在未經(jīng)依法取得 國有土地使用權(quán) 土地上開發(fā)建設(shè)的； 2）在 未經(jīng)國家征用 的 集體所有 的土地上建設(shè)的； 3） 司法機(jī)關(guān) 和 行政機(jī)關(guān) 依法裁定、決定查封或以其它形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的； 4）預(yù)售房地產(chǎn)單位取得該項(xiàng)目 預(yù)售許可證 的； 5）權(quán)屬有 爭議 的； 6） 違反 國家 有關(guān)規(guī)定 建設(shè)的； 7）不符合 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ，經(jīng)驗(yàn) 收不合格的； 8）法律 行政法規(guī) 規(guī)定禁止的 其他 形式； ： 1）含有 風(fēng)水、占卜 等 封建迷信 內(nèi)容； 2） 預(yù)租商品房 出現(xiàn) 裝修裝飾 內(nèi)容； 3）利用 其它項(xiàng)目形象環(huán)境 作為本項(xiàng)目效果； 4）含有 融資 或 變相融資 內(nèi)容，升值或投資回報(bào)承諾； 5）含有為入住者 辦理戶口 、 就業(yè) 等事項(xiàng)的 承諾 ； 6）出現(xiàn)各類 亂評比、亂排序 等對房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 綜合評價(jià) 的內(nèi)容； ： 1） 房地產(chǎn) 預(yù)售 、 銷售廣告 必須載明： 開發(fā)企業(yè) 名稱 、 中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 代理銷售 的名稱、 預(yù)售或銷售 許可證； 2）對 價(jià)格 有表示的、應(yīng)清楚表示 實(shí)際的銷售價(jià)格 和 價(jià)格有效期限 ； 3）表現(xiàn)項(xiàng)目 位置 應(yīng)從 該項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的現(xiàn)有交通干道 的 實(shí)際距離 表示； 4）注明尚 在規(guī)劃中 的 交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施 及其他市政條件； 5）面積應(yīng)用 建筑面積 或 使用面積 表明； 6）使用 建筑設(shè)計(jì)效果圖 或 模 型照片 的應(yīng)注明； 7）涉及 貸款服務(wù) 的應(yīng)載明提供貸款的 銀行名稱 和 貸款額度 、 年期 ； 8） 物業(yè)管理內(nèi)容 應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，尚未實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理內(nèi)容的應(yīng)注明； 9）涉及 資產(chǎn)評估 的應(yīng)當(dāng)表明 評估單位 、 評估師 、 評估時(shí)間 ； 煙草 ： 1）利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布，或利用這些媒介上的文章 變相發(fā)布 ； 2）在各類 等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場館 等 公共場所 設(shè)置煙草廣告； ： 1）《煙草廣告管理暫行辦法》第 9 條 規(guī)定，煙草生產(chǎn)、經(jīng)營者可以利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布下列廣告： A 社會(huì) 公益 廣告； B 遷址、換房、更名等 啟事 廣告； C 招工、招聘、尋求合作、尋求服務(wù)等 企業(yè)經(jīng)營 廣告； D 廣播、電影、電視節(jié)目首尾處出現(xiàn)的 鳴謝單位或贊助單位 名稱； E 報(bào)紙、期刊報(bào)花、欄頭上標(biāo)明的 協(xié)辦單位 名稱； 2）《 煙草廣告管理暫行辦法》 第 5 條規(guī)定，在 國家禁止范圍以外 的媒介或場所所發(fā)布煙草廣告，必須經(jīng)省以上廣告 監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 或其授權(quán)的 省轄市廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 批準(zhǔn)； 3） 煙草經(jīng)營者或其被委托人 直接向 商業(yè)服務(wù)業(yè) 的 銷售店 和 居民住所 發(fā)送廣告的，必須經(jīng)所在 地縣級以上廣告監(jiān)督部門 批準(zhǔn)； ： 1）吸煙 形象 ； 2） 未成年人 形象； 3） 鼓勵(lì)、慫恿 吸 煙的； 4）表示吸煙有利于 人體健康 、 解除疲勞 、緩解 精神緊張 ； 5） 其它 違法國家廣告管理規(guī)定的； ： 廣告中 “吸煙有害健康 “忠告語 ，必須清晰、易于辨認(rèn)，所