【正文】 對(duì) 保險(xiǎn)廣告 實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。即法律救濟(jì)不是簡(jiǎn)單地基于保險(xiǎn)合同的格式化條款，而是從有利于投保人或被投保人的角度去解釋保險(xiǎn)合同中有爭(zhēng)議的條款和用語(yǔ)。屬于嚴(yán)重的 判定 1）違法數(shù)額 大于 10 萬(wàn)元 （含本 數(shù) ） 具體規(guī)定 2） 給消費(fèi)者造成 直接經(jīng)濟(jì)損失 數(shù)額 超過(guò) 50 萬(wàn)元 （含本數(shù)） 3） 雖未達(dá)到上述數(shù)額 ， 但因利用廣告作虛假宣傳受過(guò)行政處罰 兩次以上又 利用廣告作虛假宣傳 國(guó)家機(jī)關(guān) 和 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員 的名義構(gòu)成犯罪 、變?cè)旎蜣D(zhuǎn)讓廣告審查決定文件 和 廣告審查機(jī)關(guān) 的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊 第九章 國(guó)外廣告法規(guī)與監(jiān)管 （次重點(diǎn)） 1】 .國(guó)外廣告法規(guī)與管理的特點(diǎn) 【識(shí)記】 西方大部分國(guó) 家的廣告管理以廣告行業(yè)自律為主，政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督為輔，嚴(yán)厲的司法制裁作保障的廣告監(jiān)管體制。（財(cái)產(chǎn)損失：直接減少的財(cái)產(chǎn)、失去的預(yù)期收益） 若損害他人的姓名權(quán)、 名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、給當(dāng)事人造成的主要是精神損害應(yīng)進(jìn)行精神補(bǔ)償，同時(shí)承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。 具體規(guī)定 明知：屬于一種 故意 ，即明知故犯； 應(yīng)知：屬于一種 過(guò)失 ，即應(yīng)知而實(shí)際未知 一般準(zhǔn)則 的廣告 違反規(guī)定的廣告 違反規(guī)定的廣告 廣告違法行為的處罰：藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、農(nóng)藥、食品、酒類(lèi)、化妝品、煙草、房地產(chǎn) 廣告違法行為的處罰：戶外、印刷品 和 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 的違法行為的處罰 承擔(dān)方式： 1）停止侵害、 2）排除障礙、 3）消除危險(xiǎn)、 4）返還財(cái)產(chǎn)、 5）恢復(fù)原狀、 6）修理、重做、更換、 7）賠償損失、 8）支付違約金、 9）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、 10）賠禮道歉 分類(lèi)： 合同責(zé)任（違約責(zé)任）、侵權(quán)責(zé)任 民事責(zé)任 具體規(guī)定： 1 發(fā)布虛假?gòu)V告。 違法行為 行政處罰 復(fù)議 1 對(duì)罰款、 吊銷(xiāo)許可證和 執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)整頓等 行政處罰 不服 ； 行政責(zé)任 范圍 法定條件 ，申請(qǐng) 工商行政管理機(jī)關(guān) 頒發(fā) 許可證 和 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ， 工商行政管理機(jī)關(guān) 拒絕頒布 或不予答復(fù)； 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 侵犯法律法規(guī)的廣告 經(jīng)營(yíng)自主權(quán) ； 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 沒(méi)有履行 義務(wù) 的； 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 侵犯 人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán) ； 申請(qǐng)復(fù)議 的 其他 行為； 1 在 法定期限 內(nèi)提出； 2 認(rèn)為 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 的處罰決定 侵犯 其 合法權(quán)益 的公民、法人或組織； 條件 3 有明確的 被申請(qǐng)人 ； 4 有具體的 復(fù)議請(qǐng)求 和 事實(shí)根據(jù) ； 5 屬于 申請(qǐng)復(fù)議范圍 ； 6 屬于 受理復(fù)議 機(jī)關(guān)管轄 ； 7 必須有 提請(qǐng)復(fù)議的 真實(shí) 意思表示 和 行為 ，若 申請(qǐng)復(fù)議是由于誤解或威脅所致，申請(qǐng)復(fù)議無(wú)效； 8 當(dāng)事人 已直接向 人民法院 起訴，人民法院已受理，不得再進(jìn)行申請(qǐng)復(fù)議； 9 法律法規(guī)規(guī)定的可以申請(qǐng)行政處罰復(fù)議的 其他 條件； 含義：國(guó)家 司法機(jī)關(guān) 在當(dāng)事人及其他參與人的參加下依照法定程序，對(duì) 行政案件 進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。分為 一般的違法行為 和 嚴(yán)重的違法行為 。 具體規(guī)定 ： 電視媒介每套節(jié)目用于發(fā)布公益廣告的時(shí)間應(yīng) 不少于 全年 發(fā)布商業(yè)廣告時(shí)間的 3%，平均每天在 19： 0021： 00 每套節(jié)目發(fā)布公益廣告的時(shí)間應(yīng)不少于該時(shí)段 商業(yè)廣告 時(shí)間的 3%； 每年刊出公益廣告的版面不少于商業(yè)廣告版面的 3%； 互聯(lián)網(wǎng)站 也要按照商業(yè)廣告 3%的比例發(fā)布公益廣告； 出資設(shè)計(jì)制作發(fā)布的公益廣告可以標(biāo)注 企業(yè)名稱(chēng) 和 商標(biāo)標(biāo)識(shí) ，但不得標(biāo)注 商品服務(wù)名稱(chēng) 以及 其他與企業(yè)商品服務(wù)有關(guān) 的內(nèi)容； 公益廣告畫(huà)面上標(biāo)注 企業(yè)名 稱(chēng) 和 商標(biāo)標(biāo)識(shí) 顯示時(shí)間 不得超過(guò) 5 秒 ，使用 標(biāo)版形式 標(biāo)注企業(yè)名稱(chēng)和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的時(shí)間不得超過(guò) 3 秒 ； 報(bào)紙期刊、戶外 公益廣告標(biāo)注 企業(yè)名稱(chēng)和商標(biāo)標(biāo)識(shí) 面積不得超過(guò)廣告面積的 1/5； 備案和檢查 制度； 工商行政管理局 同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃 指導(dǎo) 廣告 的發(fā)布 ； 5】 .融資廣告 1 含義： 企業(yè)法人或其他組織向社會(huì)有償籌集資金的活動(dòng)的廣告。 2 立法管理： 身心健康 ； 、玩具、 用具等不得有害兒童 安全健康 ； 、煙草 廣告不得出現(xiàn) 未成年人形象 ； 廣告不得在未成年人出版物或廣播電視頻道發(fā)布； 電視廣告不得含有可能引發(fā)青少年兒童 不文明舉止 的內(nèi)容； 3】 .證人廣告 1 含義： 利用明星、專(zhuān)家或消費(fèi)者等人作代言或證明的廣告，特別指利用具有一定社會(huì)知名度和公眾影響力的名人的名義或形象作證明的廣告。 相同 的產(chǎn)品或 可類(lèi)比 的產(chǎn)品，比較之處具有 可比性 ，即點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，面對(duì)面 。涉及 特定功效 的不得利用專(zhuān)家、消費(fèi)者的名義做證明； 食品、 特殊營(yíng)養(yǎng) 食品的 生產(chǎn)批文 應(yīng)當(dāng)在廣告中 同步發(fā)布 ； 食品、 新資源 食品、 特殊營(yíng)養(yǎng) 食品廣告不得宣傳 保健功能 ； 食品廣告不得宣傳該食品含有 新資源 食品中的成分； 第六章 特殊形式廣告的管理 （一般） 主要法規(guī) 具體規(guī)定 戶外 廣告 的法律監(jiān)督 （ 外延 ： 張貼設(shè)置、繪制 在城鎮(zhèn)繁榮地段 、 商業(yè)鬧市中心 、 交叉道口 、 旅行沿線 、機(jī)場(chǎng) 、 碼頭 、 高大建筑物 等露天場(chǎng)地和交通工具上的廣告。4）省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的 其他 條件 護(hù)理工作人員具備條件： 1） 護(hù)士 資格 ，并經(jīng)護(hù)士 注冊(cè)機(jī)關(guān) 注冊(cè) 。 摸棱兩可 、 言過(guò)其實(shí) 的用語(yǔ)使人在產(chǎn)品的 安全性、適用性 或 政府批準(zhǔn) 上 產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué) ； 獸藥 ： 1）用 麻醉 藥品、 精神 藥品、 獸醫(yī)醫(yī)療單位 配置的 獸藥制劑 ； 2）所含 成分 的 種類(lèi)、含量、名稱(chēng) 與 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 或 地方標(biāo)準(zhǔn) 不符； 3） 臨床 應(yīng)用發(fā)現(xiàn) 超出規(guī)定 毒副作用； 4）國(guó)務(wù)院 農(nóng)牧行政管理部門(mén) 明令禁止使用的，未取得獸藥產(chǎn)品 批準(zhǔn)文號(hào) 或未取得《進(jìn)口獸藥登記 許可證 》的獸藥； ： 1） 獸藥的 使用范圍 超出國(guó)家獸藥標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 2） 貶低 同類(lèi)產(chǎn)品； 3）含有“最高技術(shù)”“最高科學(xué)”“包治百病”等 絕對(duì)化表示 ； 4） 含有 治愈率、有效率 及 獲獎(jiǎng)內(nèi)容 5）含有利用 獸醫(yī)醫(yī)療、科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜摇F醫(yī) 的 名義 作證明； 6）含有直接顯示 疾病癥狀 和 病理 的畫(huà)面，含有“無(wú)效退款”“保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)”等 承諾 ； 7） 含有不科學(xué)地表示功效的 斷言或保證 ； EX，療效最佳、藥到病除、根治、安全預(yù)防、完全無(wú)副作用； 1】 醫(yī)療美容廣告要求： 、發(fā)布醫(yī)療美容廣告，具備條件： 1） 承擔(dān) 民事責(zé)任 的能力； 2）明確的醫(yī)療美容診療 服務(wù)范圍 ； 3）符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu) 基本標(biāo)準(zhǔn) （試行） 》 。 禁止出現(xiàn)的情形： 斷言或保證 ， EX 無(wú)害、無(wú)毒、無(wú)殘留、保證高產(chǎn) 。以下（含 39）必須標(biāo)明度數(shù)。 5）批準(zhǔn) 試生產(chǎn) 的藥品 1） 處方藥 可在衛(wèi)生部和國(guó)家 食品藥品監(jiān)督管理局 共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專(zhuān)業(yè)刊物上發(fā)布廣告，但不得在大眾傳播媒介發(fā)布廣告，不得以贈(zèng)送 醫(yī)學(xué)藥學(xué)專(zhuān)業(yè)刊物 等形式向公眾發(fā)布處方藥廣告； 2） 處方藥 名稱(chēng)與該藥品的 商標(biāo) 、 生產(chǎn)企業(yè)字號(hào) 相同的，不得使用該商標(biāo)、企業(yè)字號(hào)在醫(yī)學(xué)藥學(xué)專(zhuān)業(yè)刊物以外的媒介變相發(fā)布廣告； 3）不得以處方藥 名稱(chēng) 或以處方藥名稱(chēng) 注冊(cè)的商標(biāo) 以 及 企業(yè)字號(hào) 為各種活動(dòng)冠名； 4）內(nèi)容涉及 藥品適應(yīng)證 或 功能主治 、 藥理作用 等內(nèi)容的宣傳應(yīng)當(dāng)以 國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén) 批 準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)為準(zhǔn)，不得夸大或惡意隱瞞宣傳，不得含有說(shuō)明書(shū)以外的內(nèi)容； 5）藥品廣告中涉及 改善和增強(qiáng)性功能 內(nèi)容的，必須與經(jīng)批準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)中的適應(yīng)證或功能主治完全一致； 6）有關(guān)藥品 功能療效 的宣傳應(yīng)科學(xué)準(zhǔn)確，不得 A 含有不科學(xué)地表達(dá)功效的 斷言或保證 ； B 說(shuō)明 治愈率 或者 有效率 C 比較 與其他藥品的功效和安全性 D 含有 “安全無(wú)毒副作用 ”“毒副作用小 “等；明示或暗示中成藥為 ”天然 “藥品 E 違反 科學(xué)規(guī)律 ，明示包治百病 F 明示或暗示 服用后可應(yīng)付現(xiàn)代 緊張生活 、 提高成績(jī) G 其他 不科學(xué) 用語(yǔ)， 7）應(yīng)宣傳 引導(dǎo) 合理用藥 ，不得直接或間接慫恿任意、過(guò)量購(gòu)買(mǎi)和使用產(chǎn)品，不得含有 A 不科學(xué)的表述或使用不恰當(dāng)?shù)?表現(xiàn)形式 B 免費(fèi)治療、贈(zèng)送等 促銷(xiāo)藥品內(nèi)容 C“家庭必備 ”等類(lèi)似 D“無(wú)效退款 ”：保險(xiǎn)公司保險(xiǎn) “等 保證內(nèi)容 E 評(píng)比、排序、推薦、指定等 綜合性評(píng)價(jià)內(nèi)容 8） 非處方藥 廣告不得利用公眾對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)的缺乏，造成公眾對(duì)藥品安全性的誤解 9）不得含有利用 醫(yī)藥科研單位 、 學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu) 等的名義和形象作證明的內(nèi)容 醫(yī)療 ： 1)以 內(nèi)部科室 名義發(fā)布廣告； 2)以下 疾病 發(fā)布廣告：艾滋病、癌癥等 1)內(nèi)容 僅 限于醫(yī)療機(jī)構(gòu) 名稱(chēng)、地址、類(lèi)別、所有制形式、醫(yī)療機(jī)構(gòu)類(lèi)別、服務(wù)商標(biāo)、接診時(shí)間、診療科目 等；涉及 醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱(chēng) 等； 2)保證治愈 或隱含保證治愈