【正文】 107 2021/6/15 第六章 附則 108 2021/6/15 第六章 附則 附則共四條，包括本條例與 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 在事故調(diào)查處理方面的銜接性規(guī)定、本條例適用范圍的銜接性規(guī)定、核電廠核事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理法律適用的銜接性規(guī)定和本條例施行日期的規(guī)定 。 【 重點把握 263】 發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責(zé)人的法律責(zé)任及處罰 97 2021/6/15 第五章 法律責(zé)任 第三種情況： 電力企業(yè)主要負責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 【 重點把握 264】 發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責(zé)人的法律責(zé)任及處罰 98 2021/6/15 第五章 法律責(zé)任 （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入 30%的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入 40%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入 60%的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入 80%的罰款。 89 2021/6/15 【 重點把握 141】 發(fā)生事故的電力企業(yè)的法律責(zé)任及處罰 第五章 法律責(zé)任 第一種情況： 發(fā)生事故的電力企業(yè)有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)處 100萬元以上 500萬元以下的罰款： （一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的。必要時，可邀請相關(guān)政府部門人員和專家參與事故調(diào)查。責(zé)任事故指相關(guān)人員或單位在電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行過程中存在違背自然規(guī)律，違反法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程等不安全行為，并因此造成的事故。 事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家協(xié)助調(diào)查，聘請的專家應(yīng)當(dāng)具備責(zé)任心強、技術(shù)水平高和事故調(diào)查經(jīng)驗豐富等基本條件。 未造成供電用戶停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。 但是，事故停電情況下，電網(wǎng)企業(yè)自身的應(yīng)急資源首先要滿足事故應(yīng)急處置的需要，且要服從事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配和指揮，可能無法為所有的重要電力用戶提供廣泛的支援。 63 2021/6/15 【 重點把握 221】 當(dāng)事故危及人身和設(shè)備安全時，發(fā)電廠、變電站的運行值班人員緊急處置權(quán)限 第三章 事故應(yīng)急處置 依據(jù) 《 電網(wǎng)調(diào)度管理條例 》 （國務(wù)院令 115號）和本條例的規(guī)定，當(dāng)事故危及人身和設(shè)備安全時，發(fā)電廠、變電站的運行值班人員按照相關(guān)預(yù)案、規(guī)程和管理規(guī)定，可以及時采取措施停運發(fā)電機組和輸變電設(shè)備，保證人身和設(shè)備安全。 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定： “ 需要移動事故現(xiàn)場電力設(shè)備或者其他物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 這里所說的企業(yè)負責(zé)人報告，可以是企業(yè)負責(zé)人本人報告，也可以是企業(yè)負責(zé)人指定其他工作人員報告事故情況 54 2021/6/15 【 重點把握 364】 事故（事件）信息報送程序 第二章 事故報告 ： 事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況，于 1小時內(nèi) 向國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)報告；事故造成供電用戶停電的，應(yīng)當(dāng)同時通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府。 50 2021/6/15 【 重點把握２ 】 事故（事件）信息報送單位 第二章 事故報告 發(fā)生 “ 信息報送范圍 ” 中所述事故（或事件）的單位是信息報告的責(zé)任單位。 單一變電站供電方式： 一個城市由唯一一個變電站供電的方式。 判定項 4：發(fā)電機組因安全故障停運的時間及后果 40 2021/6/15 第一章 總則 判定項 5：供熱機組對外停止供熱的時間 較大事故：供熱機組裝機容量 200兆瓦以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時發(fā)生2臺以上供熱機組因安全故障停止運行，造成全廠對外停止供熱并且持續(xù)時間 48小時以上。 判定項 3：發(fā)電廠或者變電站因安全故障造成全廠（站） 對外停電的影響及持續(xù)時間。 30 2021/6/15 第一章 總則 判定項 2：造成城市供電用戶停電的比例 直轄市 省、自治區(qū)人民政 府所在地城市 其他設(shè)區(qū)的市 縣級市 特別重大事故 60%以上用戶 停電 電網(wǎng)負荷 2021兆瓦以上的 70%以上用戶停電 重大事故 30%以上 60% 以下用戶停電 50%以上用戶停電 電網(wǎng)負荷 600兆瓦以上的 70%以上用戶停電 較大事故 15%以上 30% 以下用戶停電 30%以上 50% 以下用戶停電 50%以上用戶停電 電網(wǎng)負荷 150兆瓦以上的 70%以上用戶停電 一般事故 5%以上 10%以下用戶停電 15%以上 30% 以下用戶停電 30%以上 50% 以下用戶停電 50%以上用戶停電 31 2021/6/15 第一章 總則 城市供電用戶停電比例計算方法： ： 是指依法與供電企業(yè)建立供用電關(guān)系的電能消費者。 26 2021/6/15 第一章 總則 （ 2） 電網(wǎng)減供負荷： 是指電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生期間的 實際負荷最大減少量 。 判定項 2： 造成城市供電用戶停電的比例。 8 2021/6/15 第一章 總則 9 2021/6/15 第一章 總則 總則是對本條例主要內(nèi)容的原則性、概括性規(guī)定，是統(tǒng)領(lǐng)全篇內(nèi)容的總綱。對此類事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，《生產(chǎn)安全事故條例》沒有涵蓋，因此，需要制定專門的行政法規(guī)規(guī)范電力安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。 4 2021/6/15 《 條例 》 編制的必要性 必要性之二： 電力安全事故應(yīng)急處置要求高?？倓t共七條，主要規(guī)定了本條例的立法目的、電力安全事故的定義、電力安全事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及其特殊情況的處理，明確了國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府在事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理中的職責(zé)和義務(wù)，以及對電力企業(yè)、電力用戶和個人在電力安全事故的報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)供電和事故調(diào)查處理方面的總體要求。 判定項 3： 發(fā)電廠或者變電站因安全故障造成全廠（站） 對外停電的影響和持續(xù)時間。其中，事故發(fā)生期間，是指從事故發(fā)生起始時刻至電網(wǎng)恢復(fù)電力正常供應(yīng)截止 。在本條例用戶數(shù)統(tǒng)計中，將一個收費計量單位定義為一個用戶。 35 2021/6/15 第一章 總則 判定項 4：發(fā)電機組因安全故障停運的時間及后果 較大事故： 發(fā)電機組因安全故障停止運行 超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 大修時間 兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負荷。 41 2021/6/15 第一章 總則 判定項 5：熱電廠對外停止供熱的時間 一般事故：供熱機組裝機容量 200兆瓦以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時發(fā)生2臺以上供熱機組因安全故障停止運行，造成全廠對外停止供熱并且持續(xù)時間 24小時以上的。由一回路或多回路輸電線路串聯(lián)供電的多個變電站的供電方式視同于單一變電站供電方式 45 2021/6/15 第一章 總則 【 重點把握 5】 重大電力科研試驗項目和重大電力新技術(shù)試驗項目事故責(zé)任 為鼓勵電力行業(yè)科技創(chuàng)新與先進科技成果推廣應(yīng)用，提升電力裝備和電力技術(shù)水平，對于國家認(rèn)定的重大電力科研試驗項目和重大電力新技術(shù)試驗項目，電力企業(yè)需向電監(jiān)會備案并寫明試驗或試運期限，此類項目在試驗或試運期間發(fā)生故障并造成事故的，可視事故具體情況給予責(zé)任減免考慮。其中，電力建設(shè)施工中發(fā)生電力事故（或事件）時，電力工程項目建設(shè)、施工、監(jiān)理等各參建單位都有報告信息的責(zé)任。 對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)接到事故報告后應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院，并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。 ” 59 2021/6/15 第三章 事故應(yīng)急處置 60 2021/6/15 第三章 事故應(yīng)急處置 本章共九條，主要規(guī)定了電力安全事故應(yīng)急處置的主要措施，以及電力安全事故造成電網(wǎng)大面積停電時，各有關(guān)方面應(yīng)急處置工作要求。 64 2021/6/15 【 重點把握２ 22】 當(dāng)事故危及人身和設(shè)備安全時，發(fā)電廠、變電站的運行值班人員緊急處置權(quán)限 第三章 事故應(yīng)急處置 此時，對設(shè)備的操作可在未接到調(diào)度指令或未經(jīng)調(diào)度許可的情況下進行，發(fā)電機組和輸變電設(shè)備停運后，運行值班人員應(yīng)立即將設(shè)備操作情況、設(shè)備狀態(tài)報告調(diào)度值班人員，并按照調(diào)度值班人員指令開展后續(xù)事故處理工作。因此，電力用戶首先應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范配置足夠的自備應(yīng)急電源，并加強運行維護管理，確保其在電力供應(yīng)中斷情況下可靠投運。 73 2021/6/15 【 重點把握 221】 發(fā)生電力安全事故，同時造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故的調(diào)查處理權(quán)限規(guī)定 第四章 事故調(diào)查處理 發(fā)生本條例規(guī)定的事故，同時造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理； 但是，當(dāng)事故造成的人員傷亡達到 《 生產(chǎn)安全事故條例 》 規(guī)定的重大事故或者特別重大事故標(biāo)準(zhǔn)時，依照 《 生產(chǎn)安全事故條例 》 的規(guī)定調(diào)查處理。 78 2021/6/15 【 重點把握４ 22】 事故調(diào)查組的組成 第四章 事故調(diào)查處理 事故調(diào)查組的構(gòu)成的原則一般