【正文】 排水運(yùn)營(yíng)公司作為上海水務(wù)資產(chǎn)公司的全資子公司，沒(méi)有對(duì)外投資權(quán)，主要領(lǐng)導(dǎo)由水務(wù)資產(chǎn)公司委派。這種模式成為當(dāng)前我國(guó)水務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式改革的主流方向。 （ 3）德國(guó) 在德國(guó)很多的州和市政府擁有供排水公司。 1974 年，供排水服務(wù)按照自然流域來(lái)劃分管理范圍，合并成 10個(gè)地區(qū)水務(wù)署。連云港市自來(lái)水公司此次拍賣掉 70%的股份，出讓時(shí)間長(zhǎng)達(dá) 50 年之久。作為 BOT同時(shí)出現(xiàn)了很多專業(yè) BOT公司，天津的創(chuàng)業(yè)環(huán)保、上海的友聯(lián)、北京首創(chuàng)、安徽國(guó)禎。 三、污水處理行業(yè)發(fā)展模式分析 中國(guó)真正開(kāi)始污水處理工程是在 70 年代末 80 年代初， 1983 年建成的天津市紀(jì)莊子污水處理廠，每天處理污水 26 萬(wàn)噸，全部國(guó)內(nèi)資金和國(guó)產(chǎn)設(shè)備，是全國(guó)最大的城市污水處理廠。 4）污水處理后的再生水得不到充分的利用 巨大的投資建設(shè)了污水處理廠，經(jīng)過(guò)處理后的再生水不能得到充分利用，甚至有的地區(qū)還將處理后的再生水與未經(jīng)處理的污水混在一起同流合污，有的地區(qū)沒(méi)有將再生水回用卻排入大海造淡水資源的浪費(fèi)。 （ 2）、我國(guó)污水處理存在的問(wèn)題 1）污水處理廠建設(shè)資金的短缺 我國(guó)雖 然已建成污水處理廠 500多座，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要，表現(xiàn)在某一個(gè)城市本身的處理率不高，也就是污水處理的量不夠，還表現(xiàn)在大城市已開(kāi)始著手進(jìn)行污水處理廠建設(shè)的規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃工作。通過(guò)前面對(duì)水污染的情況介紹，我們清楚地看到我國(guó)水污染的嚴(yán)重性。采用卡羅塞爾氧化溝工藝的城市污水處理廠大部分為外貸項(xiàng)目。這使污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)率只能達(dá)到 50%，這是一個(gè)十分嚴(yán)重的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，水區(qū)管理不同于流域管理。 隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，水污染問(wèn)題隨之?dāng)U散到各個(gè)領(lǐng)域，因此，解決水的問(wèn)題就 必須考慮水質(zhì)、水量雙重因素。資本保值增值率為國(guó)有企業(yè)最好，私營(yíng)企業(yè)次之，股份制企業(yè)又次之。根據(jù)測(cè)算，運(yùn)行一個(gè)二級(jí)處理廠，直接成本在 ～ ／立方米，要實(shí)現(xiàn)污水處理廠保本微利的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，污水處理費(fèi)應(yīng)不低于 ～ ／立方米，加上管網(wǎng)至少應(yīng)在 ～ ／立方米。而來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告則顯示， 2020 年外資在我國(guó)最有利可圖的產(chǎn)業(yè)是自來(lái)水廠，其利潤(rùn)、成本比率達(dá) %。對(duì)一個(gè)二級(jí)處理廠而言，實(shí)現(xiàn)污水處理廠“保本微利”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，污水處理費(fèi)至少應(yīng) ～ / m3，加上管網(wǎng)至少應(yīng) ～ / m3。《中華人民共和國(guó)水污染防治法》要求建設(shè)、完善城市排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，建立建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及報(bào)告制度、排污收費(fèi)制度。為此引進(jìn)國(guó)外資金建設(shè)污水處理廠成為建設(shè)資金的重要組成部分，從而也加快了我國(guó)城市污水處理廠的建設(shè)速度。紀(jì)莊子污水處理廠投產(chǎn)運(yùn)行后多年來(lái)達(dá)到設(shè)計(jì)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，使黑臭的污水變?yōu)榍辶?，得到全?guó)人大、全國(guó)政協(xié)委員們的贊揚(yáng)，并通過(guò)他們向全國(guó)各地政府呼吁，加速建設(shè)污水處理廠的步伐，發(fā)展污 水處理事業(yè)，消除污水對(duì)環(huán)境的污染。 自八八年以來(lái)，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)為我國(guó)的城市污水處理廠的建設(shè)提供政府貸款，這種貸款大部分只能用于購(gòu)買貸款國(guó)的技術(shù)和設(shè)備。 4%，屬于超Ⅴ類水質(zhì)的有 53 個(gè)河段占 38%，屬五類水的 27個(gè)河段占 20%，屬四類水的26個(gè)河段占 20%，二、三類水僅占 23%。其中工業(yè)廢水排放量 億噸，比上年增加 %；城鎮(zhèn)生活污水排放量 億噸，比上年增加 %。與上年相比，海河、遼河和淮河污染程度略有減輕，松花江、珠江和黃河支流污染加重。 2020 年，近岸海域污染有所減輕。近岸海域 237 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，一、二類海水比例占%，較上年上升 個(gè)百分點(diǎn)；四類、劣四類海水比例占 %，較上年下降 個(gè)百分點(diǎn)。七大水系主要呈現(xiàn)為有機(jī)污染，主要污染指標(biāo)是石油類、生化需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚等。廢水中化學(xué)需氧量（ COD）排放總量 ，比上年減少 %。 我國(guó)現(xiàn)有的淡水資源 34550 億噸，其中地表水 26000 億噸，按每立方米水資源價(jià) 元，僅地表水污染造成的損失 4278億元，而要治理這些水按一噸 1000元，共需投資 21398000億元，可見(jiàn)由于水污染造成的損失是非常巨大的，而要治理費(fèi)用就更大了。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，條件優(yōu)惠的國(guó)外政府貸款為我國(guó)城市污水處理業(yè)注入了活力，推動(dòng)了一大批現(xiàn)代化污水處理廠的建設(shè)。此后北京、上海、廣東、廣西、陜西、山西、河北、江蘇、湖北、湖南等省市根據(jù)各自的具體情況分別建設(shè)了不同規(guī)模的污水處理廠，使我國(guó)的污水處理廠由 60年代的十幾座發(fā)展到幾十座。一批大型的城市污水處理廠利用國(guó)外貸款項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。全國(guó)開(kāi)始征收排污費(fèi)和城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)，明確要求城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)做到?？顚Ｓ糜谂潘O(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和建設(shè)。 水價(jià)政策：我國(guó)的水價(jià)改革工作 已拉開(kāi)帷幕， 1999 年 9 月頒布了《城市供水價(jià)格管理辦法》，對(duì)城市供水價(jià)格的概念、組成、制定原則、制定程序及主管部門等都做了明確規(guī)定。實(shí)際供水作為一項(xiàng)地域壟斷性較強(qiáng)的公用事業(yè)，應(yīng)具有較高的利潤(rùn)率，但由于我國(guó)水務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化程度不高、水價(jià)形成機(jī)制不合理等因素，從而造成行業(yè)利潤(rùn)率不高的局面。 總體上，我國(guó)水務(wù)一體化管理相對(duì)滯后，水務(wù)市場(chǎng)的供水和污水處理價(jià)格偏低，污水處理企業(yè)基本處于微利甚至保本狀態(tài)。管理費(fèi)用方面私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)最小，國(guó)營(yíng)企業(yè)次之，股份制企業(yè)管理費(fèi)用增長(zhǎng)最大，控制成本方面最差。水的再生利用就是考慮了城市、工業(yè)、農(nóng)村等多用戶的需求，從而引入了水質(zhì)、水量的概念。 考慮到中國(guó)目前的管理體制，并有利于與現(xiàn)行的法律、法規(guī)接軌，在城市管轄范圍之內(nèi)，按照水的生態(tài)循環(huán)理念，進(jìn)行綜合管理是現(xiàn)實(shí)可行的。 我國(guó) 80年代以前建設(shè)的城市污水處理廠大部分采用普通曝氣法活性污泥處理工藝，由于該工藝主要以去除 BOD和 SS為主要目標(biāo)，對(duì)氮磷的去除率非常低。 隨著我國(guó)對(duì)水環(huán)境質(zhì)量要求的提高，修訂后的國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB8978－ 1996)也越來(lái)越嚴(yán)，特別是對(duì)出水氮、磷的要求提高，使得新建城市污水處理廠必須考慮氮磷的去除問(wèn)題。不僅污水排放量大，污染物種類多、濃度高、造成的污染范圍大、損失大后果嚴(yán)重這不僅影響社會(huì)生產(chǎn)，還將直接威脅人類的安全。但在中小城市，特別是在西北部中小城市還沒(méi)有將污水處理的規(guī)劃建設(shè)納入城市發(fā)展的議程。目前世界的淡水資源極為匱乏，中國(guó)淡水資源的占有量在世界上排第 121位，人均淡水占有量?jī)H為 2020m3。 1983 年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始 引進(jìn)國(guó)外貸款，也帶來(lái)了先進(jìn)設(shè)備和污水廠管理技術(shù)。兩年左右時(shí)間，基本上小有發(fā)展，政府和官員概念也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。這樣，國(guó)外公司首次被允許持有中國(guó)公用事業(yè)公司 60%以上的股份。在 1989年《水行業(yè)法》頒布之后， 10個(gè)地區(qū)水務(wù)署改制為 10家上市公司，完全實(shí)現(xiàn)私有化。為了提高運(yùn)行效率和客戶服務(wù)水平，水務(wù)行業(yè)也進(jìn)行了一些改革，但是效果并不明顯。深圳市水務(wù)集團(tuán)有限公司是城市水行業(yè)中最早實(shí)施“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度改革的國(guó)有供排水企業(yè)。這種模式的特點(diǎn)是在供水和排水服務(wù)方面，打破了壟斷，形成區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)。 3個(gè)排水運(yùn)營(yíng)公司，主要負(fù)責(zé)污水處理廠和管網(wǎng)的運(yùn)行和維護(hù)。 國(guó)內(nèi)發(fā)展模式 （ 1）集團(tuán)化模式 通過(guò)改制組建供排水集團(tuán)公司，以資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)城市水務(wù)企業(yè)外向型規(guī)模拓展和管理、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、綜合服務(wù)水平的提高。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果使法國(guó)的私營(yíng)水務(wù)公司有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，并在全世界范圍內(nèi)獲得了成功。 （ 1）英國(guó) 在 1974 年之前，英國(guó)的供水和污水服務(wù)由 1000 多個(gè)分散的實(shí)體提供。 今年 6月開(kāi)局的江蘇省連云港市城市自來(lái)水項(xiàng)目拍賣活動(dòng)更具有劃時(shí)代意義。 1999年中國(guó)污水處理真正的大 BOT項(xiàng)目開(kāi)始出現(xiàn)，代表性的比如說(shuō)三湖 (太湖、巢湖、滇池 )、三河 (遼河、海河、淮河 )治理。 6）污水處理廠沒(méi)有除臭裝置 污水處理廠的進(jìn)水池，格柵間，沉砂池，初沉池及污泥處理系統(tǒng)的儲(chǔ)泥池，脫水機(jī)房（除離心機(jī)外）都 會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的臭氣，既影響操作運(yùn)行人員的身體健康，也給周圍居民生活環(huán)境帶來(lái)污染，特別是一些建設(shè)較早，周圍過(guò)去是農(nóng)田、水池、遠(yuǎn)離市區(qū)的污水處理廠，目前成為市區(qū)，污水處理廠周圍蓋起了民宅，形成了居民區(qū)，污水廠的周邊百姓身受其害，應(yīng)該多渠道解決除臭裝置，因?yàn)槲鬯幚韽S本身就是消除污染保護(hù)環(huán)境的企業(yè)。有了維修的專業(yè)人才還得有充足的備品配件，特別是一些將要淘汰的設(shè)備被引進(jìn)中國(guó)，備品配件國(guó)外也不會(huì)再生產(chǎn)了，就需要國(guó)內(nèi)自行測(cè)繪、加工制造，只有這樣才能使進(jìn)口設(shè)備發(fā)揮出它的作用，否則設(shè)備的損壞，配件的缺乏會(huì)影響污水處理廠的正常運(yùn)行。 另外，由于我國(guó)水資源匱乏，不少地方要求污水處理必須達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)污水處理資源化，這就從污水處理的質(zhì)量上提出更高要求。 我國(guó)污水處理行業(yè)面臨的形勢(shì)及存在問(wèn) 題 （ 1）、我國(guó)污水處理面臨的形勢(shì) 我國(guó)污水處理面臨的形勢(shì)是，水污染嚴(yán)重，治理起步晚、基礎(chǔ)差、要求高。 DE 型氧化溝和三溝式氧化溝在中高濃度的中小型城市污水處理中也有應(yīng)用。目前我國(guó)現(xiàn)存污水處理的設(shè)備運(yùn)行狀況是 1/3 運(yùn)行正常、 1/3不正常、 1/3 處于停止?fàn)顟B(tài)?！彼畢^(qū)是將水資源、供水系統(tǒng)、排放系統(tǒng)、和用戶組成一個(gè)最優(yōu)化的管理范圍，一個(gè)城市可以分為幾個(gè)水區(qū)，一個(gè)水區(qū)也可以涵蓋幾個(gè)城市。城市節(jié)水和污水回用就是節(jié)流措施之一，從根本上來(lái)說(shuō)，節(jié)水和水回用是為了解決水量問(wèn)題。 評(píng)價(jià)：從企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)目前污水處理 企業(yè)中，銷售收入增長(zhǎng)最快的是私營(yíng)企業(yè)，股份制企業(yè)次之，國(guó)有企業(yè)又次之。盡管大部分省市已征收污水處理費(fèi)，但費(fèi)用難以體現(xiàn)污水處理成本。根據(jù) 2020 年自來(lái)水行業(yè)和污水處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析，其銷售利潤(rùn)率為－ 2%，全行業(yè)凈資產(chǎn)收益率為－ %， 44%的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，其中，供水業(yè)僅實(shí)現(xiàn)微利。 污水處理費(fèi)：目前雖然各省市已全面征收污水處理費(fèi)，但費(fèi)用普遍偏低 (僅為 ～ 元 /m3)。 為確保排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，進(jìn)一步控制超標(biāo)污水進(jìn)入排水設(shè)施造成人員傷亡事故和排水設(shè)施的損壞，制定了相應(yīng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)和《城市排水許可管理辦法》、《城市污水水質(zhì)檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》、《城市排水監(jiān)測(cè)工作管理規(guī)定 》，同時(shí)為加大對(duì)污水的監(jiān)測(cè)力度，建立了《國(guó)家城市排水監(jiān)測(cè)網(wǎng)》，并對(duì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的成員單位進(jìn)行了國(guó)家級(jí)城市排水監(jiān)測(cè)計(jì)量認(rèn)證。 由于建設(shè)大型城市污水處理廠的投資很大，我國(guó)的建設(shè)資金有限，無(wú) 法適應(yīng)水污染治理的需要。 天津市紀(jì)莊子污水處理廠的誕生填補(bǔ)了我國(guó)大型污水處理廠建設(shè)的空白，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。它成功運(yùn)轉(zhuǎn)的事實(shí)促使我國(guó)的城市污水處理走向了規(guī)?；⒐I(yè)化道路，并 由此興起了中國(guó)真正的城市污水處理業(yè)，同時(shí)也奠定了我國(guó)城市污水處理專用設(shè)備設(shè)計(jì)制造的原始基礎(chǔ)。在統(tǒng)計(jì)的 138個(gè)城市河段有 133個(gè)河段受到不同程度的污染，占統(tǒng)計(jì)總數(shù)的96。 （ 3）廢水和主要污染物排放量 2020年，全國(guó)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水排放總量為 ，比上年增加 %。 按照綜合污染指數(shù)比較， 2020 年度七大水系污染程度由重到輕依次為 ：海河、遼河、黃河、淮河、松花江、長(zhǎng)江、珠江。 ......................................... 35 （ 3）、污水處理產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)成為長(zhǎng)期獲利的關(guān)鍵 .................................................................. 35 （ 4）、戰(zhàn)略聯(lián)盟 逐步成為企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、降低成本的主要手段 ........................ 35 污水處理行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式 ............................................................................................... 35 污水處理行業(yè)市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)周期分析 ..................................................................................... 37 （ 1）、市場(chǎng)預(yù)測(cè) ............................................................................................................... 37 （ 2）、產(chǎn)業(yè)周期 ............................................................................................................... 37 （ 3）、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張性分析 ..................................................................................................... 38 （ 4）、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性分析 ..................................................................................................... 39 五、污水處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 .................................................................................................... 39 宏觀經(jīng)濟(jì)周期分析 ............................................................................................................. 39 （ 1）、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)彈性分析 ..