【正文】 每類包括人數(shù)、資格股、投資股金額、轉(zhuǎn)增、新認(rèn)購金額、占總股份比例。 已經(jīng)統(tǒng)一法人縣聯(lián)社，只需要召開縣聯(lián)社社員代表大會，通過決議內(nèi)容不包括取消農(nóng)村信用社法人資格、與其他農(nóng)村信用社合并、委托縣聯(lián)社聘請中介機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資、確認(rèn)凈資產(chǎn)的內(nèi)容。其內(nèi)容包括： 、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況； ； 、農(nóng)村合作銀行的可行性和必要性； 、未來業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。合作部原則上不接待申請單位直接咨詢。申請書由銀監(jiān)局負(fù)責(zé)受理，銀監(jiān)會負(fù)責(zé)審批和核準(zhǔn)。專業(yè)委員會的職責(zé)及人員構(gòu)成可參見《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》（中國人民銀行公告 [2021]第 15 號）。董事會中應(yīng)有 1－ 2 名獨(dú)立董事。 針對農(nóng)村合作銀行及農(nóng)村商業(yè)銀行地處縣域農(nóng)村，以及股東來源的狀況，作如下考慮： 老的農(nóng)村信用社社員（國發(fā) [＃＃ ]15 號文件之前入股的）轉(zhuǎn)為農(nóng)村合作銀行股東的，其入股資格可以放寬；新入股的法人股東，入股比例在 5‰以下的，比照自然人入股資格，需有一年盈利記錄；入股比例在 5%以下的新股東，成立時(shí)間應(yīng) 2 年以上，符合連續(xù)二年盈利及凈資產(chǎn) 30%以上、長期投資比例（包括本資投資）不超過自有資本 50%、按期歸還銀行貸款等要求；入股比例在 5%（含）以上的新股東，成立時(shí)間應(yīng) 3 年以上，符合投資入股的其他規(guī)定。農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行籌備工作小組制定的募股說明書須在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公告，時(shí)間不少于七日，征集發(fā)起人應(yīng)貫徹公正透明的原則。 10.從業(yè)人員素質(zhì)情況清楚明晰； ； 三、有關(guān)事項(xiàng)說明 （一）機(jī)構(gòu)名稱 “ **（省、自治區(qū)和直轄市名稱） **（縣、市和區(qū)名稱）農(nóng)村合作銀行”，簡稱“ **（縣、市、區(qū)名稱）農(nóng)村合作銀行”，如“貴州花溪農(nóng)村合作銀行”，簡稱“花溪農(nóng)村合作銀行”。 、監(jiān)事會。發(fā)起人認(rèn)繳全部股金后（原農(nóng)村信用社凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)增，新股東繳付貨幣資金），籌備工作小組聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報(bào)告。 ?；I備工作小組對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行復(fù)查。 （ 3）沒有重大違法違規(guī)記錄；（ 4）沒有金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。清產(chǎn)核資及凈資產(chǎn)分配，是指評估后凈資 產(chǎn)的分配，有關(guān)提足股金分紅、應(yīng)付未付利息、各類保險(xiǎn)基金、呆賬準(zhǔn)備 (一般準(zhǔn)備和專項(xiàng)準(zhǔn)備 )等項(xiàng)目已經(jīng)在清產(chǎn)核資對資產(chǎn)方與負(fù)債方評估時(shí)從賬面公共積累予以列支，評估后凈資產(chǎn)分配時(shí)不再包括這幾個(gè)項(xiàng)目。此外，按規(guī)定可在其他應(yīng)付款等項(xiàng)目核算，如醫(yī)療、養(yǎng)老、住房所需補(bǔ)提的資金，提取后列入負(fù)債方其他應(yīng)付款或應(yīng)付福利費(fèi)項(xiàng)下，該項(xiàng)目提取必須依照正式文件規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在公共積累有剩余的前提下進(jìn)行。在籌備工作小組出具的《凈資產(chǎn)分配意見》中的凈資產(chǎn)分配項(xiàng)目后，單列一段 說明扶持政策的項(xiàng)目和金額；以及對凈資產(chǎn)的影響。凈資產(chǎn)分配不再調(diào)整資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目。 五、凈資產(chǎn)分配 (一 )界定概念 1．凈資產(chǎn)：凈資產(chǎn)等于整體資產(chǎn)評估確認(rèn)的所有者權(quán)益， 為整體資產(chǎn)評估后的總資產(chǎn)減去總負(fù)債，包括股本、實(shí)收資本、資本公積、盈余公積 (含：公益金 )、未分配利潤等項(xiàng)目。審查資本公積形成是否符合有關(guān)規(guī)定，并核實(shí)金額。調(diào)整確認(rèn)的所有者權(quán)益即為評估后的凈資產(chǎn)。對應(yīng)該支付但未入賬的應(yīng)付款項(xiàng)，作相應(yīng)調(diào)增。應(yīng)付利息可按逐筆積數(shù)法、分檔匯總計(jì)算法、按固定付息率計(jì)提法三種方法核算。 1．就同業(yè)拆入資金的真實(shí)性及完整性實(shí)行獨(dú)立函證。重要空白憑證丟失的，應(yīng)切實(shí)查明原因及去向。 1．貼現(xiàn)。已領(lǐng)有土地使用證，并在有效期內(nèi)的，按土 地證記載的數(shù)量確認(rèn)土地?cái)?shù)量；未領(lǐng)取土地使用證的，應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)，補(bǔ)辦證明。經(jīng)過房改，所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到職工的宿舍從固定資產(chǎn)中剔除；所有權(quán)即將轉(zhuǎn)移到職工的宿舍按房改價(jià)格評估。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)就固定資產(chǎn)所有權(quán)及使用權(quán)狀況應(yīng)作出披露。在此次清產(chǎn)核資中根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對固定資產(chǎn)可以采取審計(jì)后按賬面值評估的原則。 2．拆放同業(yè)應(yīng)收利息。如果決定足額提取專項(xiàng)準(zhǔn)備，使未分配利潤出現(xiàn)負(fù)數(shù)的，應(yīng)慎重考慮增資擴(kuò)股與其他補(bǔ)貼增加的資本額，申請開業(yè)時(shí)必須達(dá)到資本充足率及核心資本充足率要求。即按評估后基數(shù) (廣泛的計(jì)提范圍 )的 1％提足一般呆賬準(zhǔn)備。了解債券交易方式，以證券登記公司和國債登記公司的對賬單作為核實(shí)債券投資是否真實(shí)的唯一依據(jù)。 5．在附表中分類反映抵債資產(chǎn)狀況。 (六 )待處理抵債資產(chǎn)。①對完全不能收回的貸款，當(dāng)前在正常、逾期或呆滯貸款核算的，轉(zhuǎn)入到呆賬貸款核算。參考《不良貸款認(rèn)定暫行辦法》。對前十戶貸款、單戶貸款比例達(dá)到資本總額一定比例 (如 3％一 5％ )的貸款下戶調(diào)查；對大額貸款逐筆分析風(fēng)險(xiǎn)，逐筆 實(shí)施實(shí)質(zhì)性審查，逐筆在附表中登記反映 (大額的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)農(nóng)村信用社規(guī)模由各地自行確定 )；對較大金額 貸款逐筆清查審計(jì)，分類匯總進(jìn)行分析評估。 (五 )信貸資產(chǎn)。 2．逐筆登錄拆出資金。 (三 )存放同業(yè)款項(xiàng)。 二、資產(chǎn)項(xiàng)目的清查評估 資產(chǎn)清查評估的重點(diǎn)是充分準(zhǔn)確反映貸款、抵債資產(chǎn)、投資、票據(jù)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及實(shí)際價(jià)值，沖銷各項(xiàng)損失、充分計(jì)提各項(xiàng)準(zhǔn)備、剔除虛收利息，審慎進(jìn)行固定資產(chǎn)評估。報(bào)告的附件內(nèi)容為按科目 (或資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目 )的清查評估明確表，明細(xì)表的詳略程度及要素按評估有關(guān)要求填列。國發(fā) [2021]15 號文件所明確的扶持政策，如央行票據(jù)，在基準(zhǔn)日后拿到的，不計(jì)入清產(chǎn)核資范圍，但在開業(yè)審批計(jì)算資本充足率和不良貸款率時(shí)加以考慮。 (五 )清產(chǎn)核資的范圍為聯(lián)社及所轄農(nóng)村信用社。 (二 )清產(chǎn)核資工作必須聘請具備資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。清產(chǎn)核資及凈資產(chǎn)分配，是指評估后凈資產(chǎn)的分配，有關(guān) 提足股金分紅、應(yīng)付未付利息、各類保險(xiǎn)基金、呆賬準(zhǔn)備 (一般準(zhǔn)備和專項(xiàng)準(zhǔn)備 )等項(xiàng)目已經(jīng)在清產(chǎn)核資對資產(chǎn)方與負(fù)債方評估時(shí)從賬面公共積累予以列支，評估后凈資產(chǎn)分配時(shí)不再包括這幾個(gè)項(xiàng)目。此外，按規(guī)定可在其他應(yīng)付款等項(xiàng)目核算，如醫(yī)療、養(yǎng)老、住房所需補(bǔ)提的資金，提取后列入負(fù)債方其他應(yīng)付款或應(yīng)付福利費(fèi)項(xiàng)下，該項(xiàng)目提取必須依照正式文件規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在公共積累有剩余的前提下進(jìn)行。在籌備工作小組出具的《凈資產(chǎn)分配意見》中的凈資產(chǎn)分配項(xiàng)目后，單列一段說明扶持政策的項(xiàng) 目和金額；以及對凈資產(chǎn)的影響。凈資產(chǎn)分配不再調(diào)整資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目。 五、凈資產(chǎn)分配 (一 )界定概念 1．凈資產(chǎn)：凈資產(chǎn)等于整體資產(chǎn)評估確認(rèn)的所有者權(quán)益，為整體資產(chǎn)評估后 的總資產(chǎn)減去總負(fù)債，包括股本、實(shí)收資本、資本公積、盈余公積 (含：公益金 )、未分配利潤等項(xiàng)目。審查資本公積形成是否符合有關(guān)規(guī)定，并核實(shí)金額。調(diào)整確認(rèn)的所有者權(quán)益即為評估后的凈資產(chǎn)。對應(yīng)該支付但未入賬的應(yīng)付款項(xiàng)，作相應(yīng)調(diào)增。應(yīng)付利息可按逐筆積數(shù)法、分檔匯總計(jì)算法、按固定付息率計(jì)提法三種方法核算。 1．就同業(yè)拆入資金的真實(shí)性及完整性實(shí)行獨(dú)立函證。重要空白憑證丟失的，應(yīng)切實(shí)查明原因及去向。 1．貼現(xiàn)。已領(lǐng)有土地使用證，并在有效期內(nèi)的，按土 地證記載的數(shù)量確認(rèn)土地?cái)?shù)量；未領(lǐng)取土地使用證的，應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)，補(bǔ)辦證明。經(jīng)過房改，所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到職工的宿舍從固定資產(chǎn)中剔除；所有權(quán)即將轉(zhuǎn)移到職工的宿舍按房改價(jià)格評估。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)就固定資產(chǎn)所有權(quán)及使用權(quán)狀況應(yīng)作出披露。在此次清產(chǎn)核資中根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對固定資產(chǎn)可以采取審計(jì)后按賬面值評估的原則。 2．拆放同業(yè)應(yīng)收利息。如果決定足額提取專項(xiàng)準(zhǔn)備，使未分配利潤出現(xiàn)負(fù)數(shù)的，應(yīng)慎重考慮增資 擴(kuò)股與其他補(bǔ)貼增加的資本額，申請開業(yè)時(shí)必須達(dá)到資本充足率及核心資本充足率要求。即按評估后基數(shù) (廣泛的計(jì)提范圍 )的 1％提足一般呆賬準(zhǔn)備。了解債券交易方式，以證券登記公司和國債登記公司的對賬單作為核實(shí)債券投資是否真實(shí)的唯一依據(jù)。 5．在附表中分類反映抵債資產(chǎn)狀況。 (六 )待處理抵債資產(chǎn)。①對完全不能收回的貸款，當(dāng)前在正常、逾期或呆滯貸款核算的，轉(zhuǎn)入到呆賬貸款核算。參考《不良貸款認(rèn)定暫行辦法》。對前十戶貸款、單戶貸款比例達(dá)到資本總額一定比例 (如 3％一 5％ )的貸款下戶調(diào)查；對大額貸款逐筆分析風(fēng)險(xiǎn)，逐筆實(shí)施實(shí)質(zhì)性審查，逐筆在附表中登記反映 (大額的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)農(nóng)村信用社規(guī)模由各地自行確定 )；對較大金額 貸款逐筆清查審計(jì)，分類匯總進(jìn)行分析評估。 (五 )信貸資產(chǎn)。 2．逐筆登錄拆出資金。 (三 )存放同業(yè)款項(xiàng)。 二、資產(chǎn)項(xiàng)目的清查評估 資產(chǎn)清查評估的重點(diǎn)是充分準(zhǔn)確反映貸款、抵債資產(chǎn)、投資、 票據(jù)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及實(shí)際價(jià)值，沖銷各項(xiàng)損失、充分計(jì)提各項(xiàng)準(zhǔn)備、剔除虛收利息，審慎進(jìn)行固定資產(chǎn)評估。報(bào)告 的附件內(nèi)容為按科目 (或資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目 )的清查評估明確表，明細(xì)表的詳略程度及要素按評估有關(guān)要求填列。國發(fā) [2021]15 號文件所明確的扶持政策，如央行票據(jù)，在基準(zhǔn)日后拿到的，不計(jì)入清產(chǎn)核資范圍，但在開業(yè)審批計(jì)算資本充足率和不良貸款率時(shí)加以考慮。 (五 )清產(chǎn)核資的范圍為聯(lián)社及所轄農(nóng)村信用社。 (二 )清產(chǎn)核資工作必須聘請具備資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 一、指導(dǎo)思想與總體要求 (一 )清產(chǎn)核資的根本目的，是全面審計(jì)評估農(nóng)村信用社資產(chǎn)負(fù)債狀況，摸清家底，充分反映經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。清產(chǎn)核資依據(jù)國家統(tǒng)一的會計(jì)制度及現(xiàn)行政策進(jìn)行。清產(chǎn)核資進(jìn)場工作時(shí)間不得少于一個(gè)月?！墩w資產(chǎn)評估報(bào)告》確認(rèn)的會計(jì)報(bào)表為向社會增資擴(kuò)股的依據(jù)。 (九 )中介機(jī)構(gòu)工作結(jié)束 后，籌備工作小組應(yīng)組織力量對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行復(fù)查；銀監(jiān)局組織進(jìn)行驗(yàn)收。 (二 )存放央行款項(xiàng)。 3．核定存放同業(yè)業(yè)務(wù)的性質(zhì)，屬于拆放同業(yè)行為的應(yīng)調(diào)整到拆放同業(yè)科目。按照拆借行為的真實(shí)性、拆借對象的資信程度、拆借資金的逾期時(shí)間、逾期原因及還款保證等進(jìn) 行評價(jià)。已實(shí)行五級分類的地方，按五級分類進(jìn)行評估，同時(shí)與“一逾兩呆”口徑對接，按“一逾兩呆”科目作出說明。未回函貸款及回函不認(rèn)證的貸款，應(yīng)查清未回函及回函不認(rèn)證的原因，督促回函。 (3)評價(jià)貸款風(fēng)險(xiǎn)及損失情況。未履行呆賬核銷程序的，按 100％提取呆賬準(zhǔn)備，不在清產(chǎn)核資時(shí)核銷，待符合呆賬條件，履行核銷程序后再從稅前扣除。抵債資產(chǎn)的變現(xiàn)損失部分，按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理；毀損、評估減值的，按減值額相應(yīng)足額計(jì)提減值準(zhǔn)備。按托管地分為在證券登記公司托管和在國債登記公司托管。 3．農(nóng)村信用社入股縣聯(lián)社資金單獨(dú)披露，作合并內(nèi)部往來處理。 3．在提取上述 2 項(xiàng)后，公共積累仍有盈余的，再按正常貸款 1％、逾期貸款 25％、呆滯貸款 50％提取專項(xiàng)準(zhǔn)備 (已提取專項(xiàng)準(zhǔn)備的呆賬貸款及損失率超過 50％的呆滯貸款從基數(shù)中扣除 )。按財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，依據(jù)借款合同逐筆計(jì)算到基準(zhǔn)日 (或結(jié)息日 )。債權(quán)已經(jīng)懸空或無法收回的款項(xiàng)應(yīng)作為減值處理。固定資產(chǎn)沒有所有權(quán)證的，應(yīng)立即補(bǔ)辦。 (2)權(quán)利落實(shí)的固定資產(chǎn)評估可采用現(xiàn)行市場法、重置成本法等，評估增值部分，在增加固定資產(chǎn)科目余額的同時(shí)，通過待處理財(cái)產(chǎn)損溢核算其增加值，經(jīng)規(guī)定程序報(bào)批后轉(zhuǎn)入相關(guān)科目核算。原則上按賬面值作為評占值。要核實(shí)遞延資產(chǎn)的歸屬及總額，審查已攤銷金額的準(zhǔn)確性。 (十六 )表外科目。 1．對重要的存款實(shí)行函證。 1．存款應(yīng)付利息的計(jì)算。 (四 )其他應(yīng)付款。 四、所有者權(quán)益項(xiàng)目的清查評估 對所有者權(quán)益的清查。 (2)確認(rèn)股東的入股金額、入股時(shí)間及入股方式。 1．資產(chǎn)負(fù)債清查評估過程中對損益進(jìn)行增減，相應(yīng)影響本年利潤的，相應(yīng)調(diào)整本科目。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備是針對資產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)難以準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，且沒有明確計(jì)提依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，按審慎要求提取的。在清產(chǎn)核資 、資產(chǎn)評估及凈資產(chǎn)分配工作結(jié)束后，由中介機(jī)構(gòu)按《整體資產(chǎn)評估報(bào)告》結(jié)果出具《凈資產(chǎn)確認(rèn)書》，由農(nóng)村信用社、籌備領(lǐng)導(dǎo)小組、中介機(jī)構(gòu)三方簽章確認(rèn)。 農(nóng)村信用社歷年國家減免稅明確為國家扶持基金的部分，如果在提取呆賬準(zhǔn)備后仍有剩余的，全部轉(zhuǎn)入盈余公積項(xiàng)下的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，不得分配給職工和折股量化給股東。 4．國發(fā) [2021]15 號文有關(guān)公共積累處理與評估后凈資產(chǎn)分配的關(guān)系。 一、指導(dǎo)思想與總體要求 (一 )清產(chǎn)核資的根本目的，是全面審計(jì)評估農(nóng)村信用社資產(chǎn)負(fù)債狀況，摸清家底，充分反映經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。清產(chǎn)核資依據(jù)國家統(tǒng)一的會計(jì)制 度及現(xiàn)行政策進(jìn)行。清產(chǎn)核資進(jìn)場工作時(shí)間不得少于一個(gè)月?！墩w資產(chǎn)評估報(bào)告》確認(rèn)的會計(jì)報(bào)表為向社會增資擴(kuò)股的依據(jù)。 (九 )中介機(jī)構(gòu)工作結(jié)束后，籌備工作小組應(yīng)組織力量對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行復(fù)查；銀監(jiān)局組織進(jìn)行驗(yàn)收。 (二 )存放央行款項(xiàng)。 3．核定存放同業(yè)業(yè)務(wù)的性質(zhì)，屬于拆放同業(yè)行為的應(yīng)調(diào)整到拆放同業(yè)科目。按照拆借行為的真實(shí)性、拆借對象的資信程度、拆借資金的逾期時(shí)間、逾期原因及還款保證等進(jìn)行評價(jià)。已實(shí)行五級分類的地方，按五級分類進(jìn)行評估，同時(shí)與“一逾兩呆”口徑對接，按“一逾兩呆”科目作出說明。未回函貸款及回函不認(rèn)證的貸款，應(yīng)查清未回函及回函不認(rèn)證的原因，督促回函。 (3)評價(jià)貸款風(fēng)險(xiǎn)及損失情況。未履行呆賬核銷程序的，按 100％提取呆賬準(zhǔn)備，不在清產(chǎn)核資時(shí)核銷，待符合呆賬條件，履行核銷程序后再從稅前扣除。抵債資產(chǎn)的變現(xiàn)損失部分，按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理；毀損、評估減值的，按減值額相應(yīng)足額計(jì)提減值準(zhǔn)備。按托管地分為在證券登記公司托管和在國債登記公司托管。 3．農(nóng)村信用社入股 縣聯(lián)社資金單獨(dú)披露，作合并內(nèi)部往來處理。 3．在提取上述 2 項(xiàng)后，公共積累仍有盈余的，再按正常貸款 1％、逾期貸款 25％、呆滯貸款 50％提取專項(xiàng)準(zhǔn)備 (已提取專項(xiàng)準(zhǔn)備