【正文】 加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。廣泛征求局直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站意見，召開咨詢會(huì)，進(jìn)行論證。把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)民生水利發(fā)展，著力 解決人民群眾最關(guān)心最期盼的防洪、飲水、生態(tài)環(huán)境問題，使水利發(fā)展成果惠及全縣人民。 堅(jiān)持空間均衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)。但是，我國職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)： 一是缺乏一支雙師型的教師隊(duì)伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱； 二是校企合作是職業(yè)院校培養(yǎng)高技能型人才的必經(jīng)之路高等教育持續(xù)發(fā)展條件不足不穩(wěn)； 三是組建職教集團(tuán)，整合教育資源擴(kuò)招后畢業(yè)生就業(yè)競爭壓力較大，對高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力等提出新的更高要 求； 四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學(xué)體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機(jī)制的障礙。 ?！笆濉逼陂g，學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。使規(guī) 劃真正成為引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展的行動(dòng)指南。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以《國家中 長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2035 年）》《 xx 省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2035 年）》和國家、省“十四五”時(shí)期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結(jié)合國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚智慧，立足學(xué)校實(shí)際，著眼學(xué)校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展重點(diǎn)，破解發(fā)展難題。修訂主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督、信息收集與分析、信息反饋、質(zhì)量改進(jìn)的循環(huán)閉合的質(zhì)量保證運(yùn)行機(jī)制。 （五）深化人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)施特色人才培養(yǎng)計(jì)劃 ，改革人才培養(yǎng)模式。二是教學(xué)內(nèi)容建設(shè)，教學(xué)內(nèi)容要具有先進(jìn)性、科學(xué)性，要根據(jù)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，及時(shí)將科研和教學(xué)改革成果固化為教學(xué)內(nèi)容。 （三）投入與增效并舉，進(jìn)一步改善教學(xué)條件 ，改善辦學(xué)條件。 ，提高實(shí)踐能力，培養(yǎng)雙師型的教師隊(duì)伍。具體見表 1。 （ 3）教學(xué)建設(shè)更加扎實(shí)，改革成果更加豐碩。 （二）發(fā)展目標(biāo) ，打造一批特色專業(yè)，力爭在省級特色專業(yè)建設(shè)上有所突破； 以石油主干專業(yè)為重點(diǎn)，匯聚一支以較高學(xué)術(shù)水平學(xué)科專業(yè)責(zé)任教授為核心的師資隊(duì)伍； 圍繞人才培養(yǎng)和學(xué)院特色定位，構(gòu)建全新的課程體系和培養(yǎng)方案，突破實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)瓶頸，滿足特色實(shí)用人才培養(yǎng)需要； 構(gòu)建校企合作的研究平臺，科學(xué)研究得到較快發(fā)展； 結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整本科專業(yè)，形成特色突出，結(jié)構(gòu) 合理，優(yōu)勢明顯的學(xué)科專業(yè)體系，為全面提升學(xué)院的綜合實(shí)力和學(xué)院長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以優(yōu) 勢學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)特色專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展和強(qiáng)化專業(yè)特色和優(yōu)勢，以特色專業(yè)建設(shè)支撐特色學(xué)院建設(shè)； 加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)和傳統(tǒng)專業(yè)建設(shè)和改造，辦出特色，促進(jìn)學(xué)院整體辦學(xué)水平的穩(wěn)步提升。 5．教學(xué)管理有待進(jìn)一步改進(jìn)。一是專職教師數(shù)量逐年上升，但是不同專業(yè)教師的數(shù)量嚴(yán)重不平衡，特別是城市建設(shè)學(xué)院和機(jī)械工程學(xué)院缺乏自有教師，部分核心課程仍需外聘教師承擔(dān)?！笆濉逼陂g，學(xué)院機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建院院（部）兩級教學(xué) 管理體制，明確各級管理權(quán)限和職責(zé)，實(shí)施目標(biāo)管理考核，教學(xué)管理更加規(guī)范，管理效率得到進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)特色辦學(xué)的各項(xiàng)改革和探索，構(gòu)建具有學(xué)科專業(yè)特色的人才培養(yǎng)體系，確立了人才培養(yǎng)總目標(biāo)：即培養(yǎng)“適應(yīng)能力強(qiáng)、創(chuàng)新精神強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)技能強(qiáng)”的特色實(shí)用人才。 二、組織機(jī)構(gòu) （一）成立學(xué)?！笆?四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組由書記、校長任組長。專項(xiàng)規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會(huì)，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課 題組織評審驗(yàn)收，對規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評審論證。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。 （二）擬定綱要框架階段（ 2020 年 X 月 ~2020 年 X 月） 2020 年 X 月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃基本思路，報(bào)縣委、縣政府審核。 （四）區(qū)域規(guī)劃編制。 （二）空間規(guī)劃編制。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局，既要加強(qiáng)對未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評估。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“五個(gè)扎實(shí)”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)分析 XX 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項(xiàng)和優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務(wù)，使“十四五”規(guī) 劃更加適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求、符合 XX 發(fā)展實(shí)際，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃支撐。 而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企 業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。 同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。 四是加強(qiáng)規(guī)劃編制保障。 一是加快前期重大課題研究。三是堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。 （一）明確了根本遵循。聚焦“十四五”時(shí)期必須破解的重大問題和培育壯大新動(dòng)能，結(jié)合中發(fā) 37 號文件、市委 X 屆 X 次全會(huì)精神和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，組織開展了 X 個(gè)重大課題研究，并根據(jù)部門職能明確了任務(wù)分工，確保在明年 X 月底前，形成高質(zhì)量的 課題研究成果。按照兩位領(lǐng)導(dǎo)要求，我委前期加強(qiáng)了規(guī)劃編制推進(jìn)和組織協(xié)調(diào)工作，具體進(jìn)展情況如下。要在充分測算我市經(jīng)濟(jì)潛在增長率基礎(chǔ)上，研究提出一個(gè)“合理”的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。各縣（市）、各部門要立足實(shí)際，開動(dòng)腦筋、創(chuàng)新思路，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施不完善、區(qū)域發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)培育不充分等實(shí)際，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢、紛繁 的工作內(nèi)容、艱巨的工作任務(wù)，從群眾最期盼的領(lǐng)域抓起、從發(fā)展最突出的問題抓起，以改革紅利不斷彌補(bǔ)劣勢，以開放合作不斷彌補(bǔ)發(fā)展短板，提升發(fā)展質(zhì)量，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。要緊緊圍繞“一屏四帶、全域生態(tài)”“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”等“十四五”規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容和重點(diǎn)問題，全面分析國內(nèi)外環(huán)境特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，深入研判國家、省“十三五”和“十四五”期間的宏觀經(jīng)濟(jì)、政策走向，科學(xué)提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，確定支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方 向和發(fā)展布局，形成一些總體性、趨勢性 判斷。大家要把心思用在研究重大政策上、推進(jìn)重大改革上、謀劃重大項(xiàng)目上?！耙?guī)”是起、“劃”是落， 中心在未來、關(guān)鍵在設(shè)計(jì)，時(shí)間維度側(cè)重長遠(yuǎn)，內(nèi)容角度側(cè)重戰(zhàn)略，重指導(dǎo)性和原則性。編制全區(qū)“十四五”各類規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，由區(qū)財(cái)政局列入預(yù)算，各規(guī)劃編制牽頭單位向區(qū)政府專題報(bào)告，“一事一議”解決。區(qū)級各部門要高度重視規(guī)劃編制工作，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)成效，建立“十四五”規(guī)劃編制工作專班，科學(xué)有序編制好本行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)劃。從區(qū)委《建議》出臺后 到 2021 年初，按照中央、省委、市委和區(qū)委規(guī)劃編制《建議》，進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃《綱要》草案的起草和修改完善工作，做好報(bào)送區(qū)人大審議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。通過對重大問題、重點(diǎn)項(xiàng)目的研究論證，向市發(fā)展改革委報(bào)送請求納入國家、全省、全市“十四五”規(guī)劃基本思路重點(diǎn)內(nèi)容的建議。 （四）編制國土空間規(guī)劃。 （二）編制發(fā)展規(guī)劃。一要把握中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略謀劃和決策部署，特別是黨的十九大以來中央提出的一系列戰(zhàn)略謀劃和部署。全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、工作任務(wù)重、時(shí)序安排緊，為圓滿完成規(guī)劃編制工作任務(wù)，特制定本方案。 二、主要工作全區(qū)“十四五”規(guī)劃主要工作包括開展重大問題前期研究和編制發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要資源開發(fā)利用、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大民生和社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)等事關(guān)全局的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，編制一批“十四五”區(qū)級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。從現(xiàn)在到 2020 年 1 月，采取多種形式組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)開展重大前期問題研究（見附件 2）、形成《基本思路》。配合區(qū)委做好《建議》研究起草工作。 四、組織保障（一）加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)。對于涉及重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、跨多個(gè)領(lǐng)域和部門的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審定，并將規(guī)劃的范圍、目標(biāo)任務(wù)、資金平衡等重要內(nèi)容向區(qū)政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告后印發(fā)實(shí)施；一般專項(xiàng)規(guī)劃由區(qū)級行業(yè)主管部門審議并經(jīng)分管副區(qū)長審定后印發(fā)實(shí)施。具體要明確好“是什么”和“為什么”的問題?！笆奈濉币?guī)劃作為我市未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是我市接力奮進(jìn)、對標(biāo)補(bǔ)短、搶抓機(jī)遇、再謀新篇的指南針，是統(tǒng)籌推進(jìn)“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個(gè)關(guān)鍵的壓艙石，是加快推進(jìn)我市“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)向更深層次、更高領(lǐng)域邁進(jìn)的總航標(biāo)，其 重要性怎么講都不為過。 （一）調(diào)研分析要“深”。 （三）項(xiàng)目支撐要“實(shí)”。各 縣（市）、各部門“一把手”要將編制工作作為“頭號工程”“民生工程”“發(fā)展工程”來親自抓、親自督促、親自推進(jìn)，層層壓實(shí)靠牢各級責(zé)任，進(jìn)一步明確要求、明確責(zé)任、明確時(shí)限，具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，確保組織有序、領(lǐng)導(dǎo)有力。今天的會(huì)議就是動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，希望大家千萬不要“等水排溝、等米下鍋”，要快速反應(yīng)、快速行動(dòng)、快速落實(shí)，深謀遠(yuǎn)慮、集思廣益、精益求精，力爭編制出更具前瞻性、指導(dǎo)性和操作性 的“十四五”規(guī)劃綱要，切實(shí)助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。市政府成立了由 XX 市長任組長、 XX常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，各位副市長任副組長，各位副秘書長、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過我委四輪調(diào)度匯總，各縣區(qū)、各部門圍繞重 大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新、重大社會(huì)民生、重大生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃了擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目 XX 個(gè)，總投資 XX 億元。既要從確定目標(biāo)任務(wù)倒推，厘清重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的目標(biāo)任務(wù)，又要從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。 另外，經(jīng)過四輪征集各縣區(qū)、各部門意見，我委初步梳理了重大產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大平臺、 重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革等方面的重點(diǎn)事項(xiàng)，擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。 三是加強(qiáng)規(guī)劃銜接。 最后，我委將于近期盡快選定我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)編制團(tuán)隊(duì)，會(huì)同市財(cái)政局研究提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。 市場化 —— 占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會(huì)朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了 短期考核目標(biāo)到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動(dòng)力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。 202152025 年某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案 3480 字文 “十四五” 時(shí)期（ 2021~2025 年），是 XX 縣由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是 XX 縣搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。注重規(guī)劃銜接，堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)?？傮w規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排， 是全縣各級各單位的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計(jì)劃的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目 和安排政府投資的重要依據(jù)。同時(shí)著手開展前期重大問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，找準(zhǔn)發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時(shí)期我縣發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措等建議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同