【正文】 嚴格執(zhí)行村級財務(wù)管理制度及村集體資產(chǎn)、資金、資源管理使用相關(guān)規(guī)定。 (三 )把握監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督程序。 (一 )抓好宣傳培訓(xùn)，提升工作質(zhì)量。由于村級監(jiān)督委員會工作人員對其職責(zé) 和權(quán)力的運用還不到位，部分成員對監(jiān)督什么、怎么去監(jiān)督?jīng)]有做到心中有數(shù)，沒有擺正自己的位置，工作上沒有思路，沒有頭緒。 三、存在的問題 通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村監(jiān)委會主要存在以下問題。 (三 )拓寬職能，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。今年，鎮(zhèn)紀委要求各村監(jiān)委會重點加強對村級工程建設(shè)、惠農(nóng)惠民工程進行全程監(jiān)督，監(jiān)督的主要內(nèi)容包括工程質(zhì)量是否合格、檔案資料是否健全、資金撥付是否及時、工程驗收是否合格等。村務(wù)監(jiān)督委員會對村務(wù)工作的事前、事中、事后實施全過 程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正村務(wù)工作中違法違規(guī)和侵害群眾利益的問題，促進監(jiān)督工作，代表村民利益，符合村民意愿。女 xx人，占 xx%。嚴格執(zhí)行村級財務(wù)管理制度及村集體資產(chǎn)、資金、資源管理使用相關(guān)規(guī)定。 （三）把握監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督程序。 （一）抓好宣傳培訓(xùn)，提升工作質(zhì)量。 （四）對重大問題監(jiān)督不夠，成效不明顯。村監(jiān)委會成員能夠?qū)⒉蹲降降娜罕娚显L苗頭及時反饋，暢通了村民反映問題的渠道，使村“兩委”和鎮(zhèn)黨委、政府能夠及時與群眾進 行溝通交流，把握群眾的思想動向，理順群眾的情緒，把各類矛盾糾紛和信訪問題化解在初始階段。四是加強村級財務(wù)監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會認真審核黨務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、形式及程序，督促村“兩委”及時公開群眾關(guān)心的熱點問題 。高中（中專） xx 人，占 xx%；初中 xx 人，占 xx%；小學(xué) xx 人，占 xx%。除此以外，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可根據(jù)群眾的滿意度和村監(jiān)會職能發(fā)揮程度，另外建立激勵機制，以調(diào)動村監(jiān)委成員的工作積極性。 (三 )規(guī)范建設(shè)、提供保障。 三、對策建議 為確保新任的村監(jiān)會成員能夠盡快進入角色并積極主動開展工作，應(yīng)抓緊著手以下四方面的工作。云南省《實施辦法》第一章第七條明確規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當對村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會的成員給予適當補貼”，上級也將擬文明確“村務(wù)監(jiān)督委員會主任享受村委會主任同等待遇”，但村監(jiān)會產(chǎn)生已經(jīng)一個多月，與之待遇相關(guān)的文件還未下達。 (三 )能力難勝任。 村級換屆完成后，縣、鄉(xiāng)兩級于六 、七月份先后開展了對新任村干部 (村黨總支書記、主任、村監(jiān)會主任 )的培訓(xùn)，培訓(xùn)以“三農(nóng)”政策、涉農(nóng)法規(guī)、農(nóng)村工作、廉潔自律等方面的內(nèi)容為主，專門針對村監(jiān)會的培訓(xùn)尚在籌劃當中。在年齡結(jié)構(gòu)上， 35 歲以下的 143 人，占%。 加強對村務(wù)監(jiān)督委員會的管理。因此，要通過各種媒體和手段加大對建立村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的重要意義、工作職 責(zé)、監(jiān)督職權(quán)、辦事流程，以及好的做法和經(jīng)驗，營造強大的輿論聲勢，引導(dǎo)群眾廣泛參與。 三、村務(wù)監(jiān)督委員會存在的問題及原因分析 人員構(gòu)成上的問題。初中學(xué)歷 14 人，占 78%。 (四 )抓 好選用，良性發(fā)展。村務(wù)監(jiān)督委員會要切實履行對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開全程監(jiān)督的職責(zé)，要重點圍繞四個方面開展監(jiān)督工作 :一要監(jiān)督工作決策情況。一要提高干部群眾對村務(wù)監(jiān)督委員會的認識。對涉及重大項目資金和重大事項的監(jiān)督還不到位，運行還不規(guī)范，措施還不 得力。 (一 )宣傳教育不夠深入。村務(wù)監(jiān)督委員會一方面是管理員和監(jiān)督員，監(jiān)督村“兩委”的工作，及時發(fā)現(xiàn)村務(wù)工作中的差錯和問題并啟動糾錯程序，促進農(nóng)村基層黨風(fēng) 廉政建設(shè) 。三是加強村干部廉潔自律監(jiān)督。積極探索健全民主聽證、“一事一議”、“四議兩公開”決策程序、“三資”監(jiān)管，不斷提高民主監(jiān)督的針對性 、實效性。 3555 歲 xx 人，占 xx%。在村級換屆推選村監(jiān)委成員時，增設(shè)年齡和學(xué)歷上的條件限制，注重將參政意識強、有一定文化功底、年富力強、公道正派、富有責(zé)任心的農(nóng)村黨員、村民代表推選為村監(jiān)會主任，將有知識、有技能、愿意為群眾辦事、有方法為群眾辦事的青年后備干部充實到村監(jiān)會隊伍，增強村監(jiān)會的生機與活力，以此促進村監(jiān)會健康、有序、持續(xù)發(fā)展。依照相關(guān)法規(guī)和文件精神，及時足額撥付村監(jiān)會履職經(jīng)費，切實兌現(xiàn)村監(jiān)會主任經(jīng)濟待遇，并創(chuàng)造條件爭取為成員解決一定誤工補助。村監(jiān)會由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下對村民委員會實施監(jiān)督，在此前提下，抓緊制定一系列的規(guī)章制度對村監(jiān)會的工作加以規(guī)范，以制度規(guī)定明確村監(jiān)會的組織設(shè)置和任職條件、工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督內(nèi)容和程序、工作制度和實施、管理考核和獎懲等事項， 讓村監(jiān)會工作有章可循、有規(guī)可依，為制度化、常態(tài)化、規(guī)范化開展議事、監(jiān)督、學(xué)習(xí)、信訪、報告等全面工作提供制度基礎(chǔ)，真正實現(xiàn)村“三委”決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互協(xié)調(diào)又相互制約，“三駕馬車”齊驅(qū)并使共同管理村級事務(wù)的工作格局。但若村監(jiān)會成員給予待遇，同一層級的村“兩委”委員也理應(yīng)享受同等待遇，則人員眾多、牽涉面大，難以解決。文化程度偏低、年齡偏大、知識陳舊、對黨的路線方針政策和管理、財務(wù)知識的學(xué)習(xí)掌握不夠、業(yè)務(wù)能力和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不足的問題非常突出，這樣的狀況這也是會澤縣作為邊遠山區(qū)、國家級貧困縣的縣情決定的，屬于全縣整個農(nóng)村干部的普遍問題，短期內(nèi)難以實現(xiàn)較大改 觀。作為新設(shè)立的村級組織，我縣村監(jiān)會存在以下問題： (一 )職權(quán)欠明晰。46 歲 — 55 歲的 376 人，占%。在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中，村黨支部負主體責(zé)任，村監(jiān)督委員會負監(jiān)督責(zé)任，對農(nóng)村基層發(fā)生的侵害群眾利益的典型案件要倒查追責(zé)，既要追究當事人的責(zé)任，又要追究村務(wù)監(jiān)督委員會的責(zé)任，更要追究黨支部的責(zé)任，有效保證村級事務(wù)在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約相互協(xié)調(diào)，推進監(jiān)督工作常態(tài)化，健全完善村級治理機構(gòu)。 提高村務(wù)監(jiān)督委員會人員素質(zhì)。 認識不到位的問題。 二、村務(wù)監(jiān)督委員會履職情況 (一 )以“六有”標準打造，實現(xiàn)村級監(jiān)督全覆蓋 自村務(wù)監(jiān)督委員會成立以來，上里塬鄉(xiāng)嚴格按照“有門牌、有制度、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有會議記錄、有檔案資料”的“六有”標準打造各村專門的監(jiān)督機構(gòu)，基本實現(xiàn)了村級監(jiān)督全覆蓋，為群眾參與監(jiān)督提供了平臺，為促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)搭建了載體，進一步提高了群眾監(jiān)督意識，促進了 干部廉潔自律，維護了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 關(guān)于村級監(jiān)督委員會履職情況的調(diào)研報告 根據(jù)縣紀委《關(guān)于進一步做好村務(wù)監(jiān)督委員會履職情況調(diào)研工作的通知》要求， 9 月 20日至 10 月 15日，上里塬鄉(xiāng)紀委組成調(diào)研組，就全鄉(xiāng)村務(wù)監(jiān)督委員會履職情況進行了 一次專題調(diào)研，通過與村“兩委”班子、村務(wù)監(jiān)督委員會成員座談，走訪群眾了解、查看村監(jiān)委會資料等方式進行了深入研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、村務(wù)監(jiān)督委員會基本情況 上里塬鄉(xiāng)土地面積 98 平方公里，轄 6 個行政村 ,37 個村民小組，1430 戶， 6230 人。二要監(jiān)督工作落實情況。讓群眾知曉村務(wù)監(jiān)督委員會在解決群眾困難、加強村級事務(wù)監(jiān)督、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，讓干部群眾認同并支持村務(wù)監(jiān)督委員會的工作，努力營造有利于開展工作的良好氛圍。明知家中有“四有”人員，不符合低保政策享受條件，卻故意隱瞞事實，違規(guī)評定低保對象。 (二 )村務(wù)監(jiān)督委員會成員素質(zhì)不高。向村兩委反映村民對黨務(wù)、村務(wù)管理等方面的意見、建議，搭建起干部對話的平臺和橋梁。同時，按照農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定、“十不準”等制度對村干部履行職責(zé)、依法辦事進行監(jiān)督 。 (二 )突出重點， 不斷強化民主監(jiān)督工作。高中 (中專 )xx人，占 xx%。 關(guān)于村級監(jiān)督委員會履職情況的調(diào)研報告 為了進一步規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)，切實加強村級民主監(jiān)督和管理，根據(jù)縣紀委《關(guān)于進一步做好村務(wù)監(jiān)督委員會履職情況調(diào)研工作的通知》精神，現(xiàn)就元城鎮(zhèn) 6 個村的村務(wù)監(jiān)督委員會工作運行情況進行專題調(diào)研，總結(jié)村務(wù)監(jiān)督委員會工作的好做法和好經(jīng)驗，查找目前村務(wù)監(jiān)督委員會運行中存在的突出問題，為今后健全完善有關(guān)制度，形成村務(wù)監(jiān)督管理的長效機制打下堅實的基礎(chǔ)。女 xx人，占 xx%。村務(wù)監(jiān)督委員會對村務(wù)工作的事前、事中、事后實施全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正村務(wù)工作中違法違規(guī)和侵害群眾利益的問題，促進監(jiān)督工作，代表村民利益，符合村民意愿。今年，鎮(zhèn)紀委要求各村監(jiān)委會重點加強對村級工程建設(shè)、惠農(nóng)惠民工程進行全程監(jiān)督，監(jiān)督的主要內(nèi)容包括工程質(zhì)量是否合格、檔案資料是否健全、資金撥付是否及時、工程驗收是否合格等。 (三 )拓寬職能，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。 三、存在的問題 通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村監(jiān)委會主要存在以下問題。由于村級監(jiān)督委員會工作人員對其職責(zé)和權(quán)力的運用還不到位，部分成員對監(jiān)督什么、怎么去監(jiān)督?jīng)]有做到心中有數(shù)，沒有擺正自己的位置，工作上沒有思路，沒有頭緒。 (一 )抓好宣傳培訓(xùn)，提升工作質(zhì)量。 (三 )把握監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督程序。嚴格執(zhí)行村級財務(wù)管理制度及村集體資產(chǎn)、資金、資源管理使用相關(guān)規(guī)定。文化結(jié)構(gòu)為：小學(xué)及以下學(xué)歷 4 人 ，占22%。四是組織村民代表對村民委員會成員進行民主評議，做好信息收集和意見反饋，傾聽群眾意見，及時發(fā)現(xiàn)本村的苗頭性問題，及時向村“兩委”、鄉(xiāng)紀委反映，同時做好對群眾的宣傳和解釋工作及時化解矛盾。村務(wù)監(jiān)督委員會雖然運行多年，也起到了一定的作用，但對于監(jiān)督委員會的作用和意義，村民、村干部甚至監(jiān)督委員會成員本人沒有一個深刻認識，不知道自己應(yīng)該干什么，應(yīng)該如何行使監(jiān)督權(quán)。根據(jù)實際出發(fā)，建議將村務(wù)監(jiān)督委員會工作經(jīng)費納入鄉(xiāng)財政預(yù)算，以每年每村八千至一萬元的標準，村監(jiān)委會成員應(yīng)當按照村小組組長的報酬標準給予一定的誤工補助。 婦女 80 名，占 %。初中及以下文化的 878 人，占 %。雖然新任村監(jiān)會主任均已到崗，但更多的是協(xié)助村“兩委”辦理日常事務(wù)，參加村上工作，監(jiān)督者的角色尚未正確自我定位，監(jiān)督職責(zé)尚未真正自覺履行，處于等待觀望上級予以明確的階段。 (五 )待遇未明確。這需要從思想認識、制度規(guī)范、考核激勵等多方面加以解決。挖掘培養(yǎng)一批先進典型，樹立一批村監(jiān)會工作的示范鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村，通過召開現(xiàn)場推進會、經(jīng)驗交流會等形式，讓典型輻射一片，引領(lǐng)一片。以考評結(jié)果兌現(xiàn)經(jīng)濟待遇，并依據(jù)我省《實施辦法》、《選舉辦法》實行動態(tài)管理，暢通村監(jiān)會成員的出入口。非黨 xx 人，占 xx%。 二、村務(wù)監(jiān)督委員會工作開展情況 本著正確行使權(quán)力，積極履行義務(wù)的原則， 201x 年村務(wù)監(jiān)督委員會換屆以來，有效的拓寬了監(jiān)督領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變了監(jiān)督方式，保障了村民民主參與權(quán)力，完善了村級“三資”管理，融洽了黨群干群關(guān)系，增強了群眾對監(jiān)委會的認可。同時認真征求村民對黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理的意見建議，并對存有疑議的公開事項及時反饋給村兩委，并要求限期予以答復(fù)和處理，確保各項工作順利進行。四是加強村級財務(wù)監(jiān)督。二是維穩(wěn)協(xié)調(diào)。村民監(jiān)督委員會工作人員只是依靠自身覺悟、素質(zhì)、責(zé)任心開展工作，沒有落實工作報酬，僅僅只是監(jiān)委會主任有工資，造成監(jiān)督委員會委員工作激情不高，責(zé)任心不強，工作開展不力，成效不明顯。 四、對村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)揮職能作用的對策建議 監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間本身就是一對矛盾，隨著社會進步發(fā)展，農(nóng)民群眾對新形勢下加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和村務(wù)監(jiān)督管理提出了更高要求。 (二 )強化工作保障，確保正常運轉(zhuǎn)。即監(jiān)督村“兩委”及其成員的工作效能和作風(fēng)建設(shè)情況。年齡結(jié)構(gòu)為： 40 歲以下 8 人，占 44%。二是組織村民積極參與村重大事項決策，加強對村事務(wù)決策的合理性、支農(nóng)惠農(nóng)資金、村組財務(wù)收支、集體資產(chǎn) (資源 )的處置、村務(wù)公開、財務(wù)公開等涉及群眾切身利益事項的監(jiān)督，有效的保證了財務(wù)透明、權(quán)利透明 。建立了村務(wù)監(jiān)督委員會后，個別成員既怕耽誤時間影響務(wù)農(nóng)或務(wù)工，又怕自找麻煩到處惹人，也沒有時間和精力學(xué)習(xí)充電，掌握最新的政策法律法 規(guī)，另外，村務(wù)監(jiān)督委員會成員并沒有任何報酬，每年也沒有明確的被量化的工作任務(wù)和責(zé)任，這樣以來在很多事情上就只會掙一只眼閉一只眼，不敢、不愿或不能擔(dān)當起職責(zé)做好監(jiān)督工作。 落實村務(wù)監(jiān)督委員會工作經(jīng)費和人員經(jīng)費。為全面掌握我縣村監(jiān)會的工作開展情況，提出促進村監(jiān)會有效履職的措施和辦法，縣紀委監(jiān)察局于 2021 年 6 月組織開展了一次調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下： 一、情況簡介 會澤縣轄 21 個鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )， 376 個村委會 (社區(qū) )， 4050 個村民小組，通過此次村級黨組 織和第五屆村民委員會換屆選舉 ,推選出村監(jiān)會成員 1083 人，其中主任 361 名，委員 722 名。在文化結(jié)構(gòu)上，具有大專及以上文化的 17 人，占 %。 (二 )認識不充分。我省首創(chuàng)于會澤，去年在全省推廣的村級紀檢監(jiān)督小組是類似于村務(wù)監(jiān)督委員會的村級監(jiān)督機構(gòu)，也建立了一套較為完備的制度體系，但兩者在產(chǎn)生方式、權(quán)力來源等方面還是存在較大區(qū)別，村監(jiān)會不能完全照搬村級紀檢監(jiān)督小組的整套制度。雖然法律法規(guī)、黨紀黨規(guī)對村級干部的任職回避作出了規(guī)定，但從農(nóng)村實際來說，村干部同屬本鄉(xiāng)本土人，即使不是近親屬，也有著千絲萬縷的親、友關(guān)系，可能會出現(xiàn)不愿監(jiān)督、不好監(jiān)督的問題，你好我好大家好，一團和氣，少數(shù)政治不清醒的村監(jiān)會成員甚至?xí)淮濉皟晌?