【正文】 建議有關(guān)部門完善激勵措施，加大對中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的扶持力度。養(yǎng)殖業(yè)僅靠 散養(yǎng)無法明顯增加農(nóng)民收入也無法推動養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)化升級。近兩年來這些大型的養(yǎng)殖廠都在進行自身建設(shè)發(fā)展的同時積極響應黨的號召，主動擔負社會責任。 一、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，寶豐縣委、政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，對畜牧產(chǎn)業(yè)，常抓不懈，通過不斷努力，寶豐縣畜牧業(yè)呈現(xiàn)出了健康可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。將畜禽排泄物采用無害化處理辦法進行處理，大力推廣畜禽糞便的集中堆積發(fā)酵處理技術(shù)。我站將加大宣傳、培訓力度，切實提高養(yǎng)羊業(yè)在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中的比重。因此，近三年來，蛋雞存欄呈降低趨勢。近幾年生豬價格起伏較大 ,2021 年后半年來價格持續(xù)上升，生豬最高價為 元 /斤。 2021 年新建、改建標準化規(guī)模飼養(yǎng)場 5 個，其中肉雞場3 個。 加大資金投入。突出表現(xiàn)為疫病防治體系，市場信息服務(wù)網(wǎng) 絡(luò)不健全，不配套，技術(shù)裝備差，鄉(xiāng)畜牧站建設(shè)進度緩慢，制約影響了畜牧防疫工作的及時開展。 畜牧養(yǎng)殖由傳統(tǒng)的養(yǎng)殖向標準化現(xiàn)代化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。特別是近年來，河道鄉(xiāng)黨委、政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，將畜牧業(yè)作為全鄉(xiāng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，常抓不懈，通過不斷努力，全鄉(xiāng)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出了健康可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。嚴格產(chǎn)地和屠宰檢疫，擴大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測密度和頻率。 （五）強化區(qū)域布局，突出抓好適度規(guī)模養(yǎng)殖 適度規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜 牧業(yè)的重要標志，是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效途徑。通過有計劃的培訓，提高畜牧技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。當前，我區(qū)的畜牧業(yè)已不再是傳統(tǒng)意義上的副業(yè)，而是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐產(chǎn)業(yè)，它已撐起了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的半壁河山。很多農(nóng)民對奶牛、生豬、蛋雞等畜禽的養(yǎng)殖愿望非常迫切，已有養(yǎng)殖場的還想再擴大規(guī)模，但資金不足，只能到農(nóng)村信用聯(lián)社貸款。 (六 )、建立合作組織，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 為了提高專業(yè)化規(guī)?；B(yǎng)殖戶的素質(zhì)，創(chuàng)立品牌形象，提高產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，區(qū)委、區(qū)政府及畜牧等部門積極引導，成立了由養(yǎng)殖大戶為主的產(chǎn)業(yè)合作社 6 個，他們在防疫、引種、飼料、銷售、價格等形成合力，并定期開展培訓和座談。徹底解決了養(yǎng)殖農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)之憂。畜牧業(yè)在加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民和地方財政收入，保障市場供給和社會穩(wěn)定等方面都將做出越來越多的貢獻。各級黨委政府要整合現(xiàn)有資源，加大投入，建立完善畜產(chǎn)品信息平臺，引導農(nóng)戶與市場對接，規(guī)避風險、增強其免疫力。引導畜牧龍頭企業(yè)搞好畜產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜牧產(chǎn)業(yè)化進程，增強市場競爭力。利用我市自然資源，引進一個加工龍頭企業(yè)，帶動我市畜牧業(yè)的發(fā)展。全市的龍頭企業(yè)、業(yè)主、專合組織、基地等沒有真正建立起“風險共擔，利益共享”的利益連接機制，造成產(chǎn)、加、銷相對脫節(jié)，制約了畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。 （二）專合組織組織化程度不高。二是強化責任落實和考核。根據(jù)我市實際，結(jié)合國家標準化養(yǎng)殖示范項目的實施，積極探索養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和發(fā) 展模式，編制了我市畜牧業(yè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)規(guī)劃，圍繞廣溪路沿線建立規(guī)模養(yǎng)殖帶（小區(qū)），采取了“公司 +農(nóng)戶”“基地 +農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，統(tǒng)一規(guī)劃用地，統(tǒng)一設(shè)計標準，統(tǒng)一畜禽品種，統(tǒng)一疫病防治，統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)，制定嚴格的小區(qū)管理制度，規(guī)范養(yǎng)殖方式，建立標準化養(yǎng)殖小區(qū)，嚴格按照《無公害畜禽養(yǎng)殖標準》組織生產(chǎn)，推行標準化生產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計，到目前，建立標準化養(yǎng)殖小區(qū) 10 個，其中生豬養(yǎng)殖小區(qū) 4 個，家禽養(yǎng)殖小區(qū) 3 個，肉羊養(yǎng)殖小區(qū) 1 個，肉牛養(yǎng)殖小區(qū) 2 個。達到了時間任務(wù)雙過半，為實現(xiàn)全年工作目標和農(nóng)民增收夯實了基礎(chǔ)。要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新與推廣應用中的主體作用，通過“公司 +農(nóng)戶”、“公司 +合作社”等形式，推進畜牧科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵有條件的畜牧業(yè)企業(yè)進入優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護和研發(fā)領(lǐng)域，占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。要繼續(xù)抓好標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)工作，提高建設(shè)標準，加強監(jiān)管指導，降低養(yǎng)殖成本，提高產(chǎn)出效益。從外部環(huán)境看，融入國際大市場是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但受勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)成本和國際經(jīng)濟形勢影響，進口畜產(chǎn)品價格不同程度低于國內(nèi)同類產(chǎn)品，加之優(yōu)質(zhì)畜禽種質(zhì)資源多數(shù)被境外機構(gòu)掌握，對我市畜牧業(yè)發(fā)展造成不利影響。在落實好這些制度措施的同時，注重整合管理資源，創(chuàng)新管理模式，建立了基層防疫安全協(xié)管員隊伍，完善了網(wǎng)格化監(jiān)管責 任體系，發(fā)揮信息化監(jiān)管手段優(yōu)勢，搭建了畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)了線上線下監(jiān)管同步，為我市現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了制度和措施保證。 （二）現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建立。一要將國家關(guān)于農(nóng)村小額貸款的政策用好、用足，爭取銀行貸款。 （四）加速建立、健全社會化服務(wù)體系。二要在技術(shù)調(diào)新、規(guī)模調(diào)大、示范作用調(diào)強上下功夫。受國家政策的影響，目前，土地已成為制約我縣畜牧業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸，用地短缺、 用地手續(xù)過于繁瑣，導致畜牧企業(yè)很難擴大規(guī)模，限制了企業(yè)進一步發(fā)展。 （二）資金嚴重缺乏。二是加強疫病防治體系建設(shè)，投資 50萬元，建成了一座設(shè)備先進的動物疫病距測化驗室，推行動物“健康證”管理，開展動物健康檢查，定期進行免疫，保證了全縣畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。一是用科學規(guī)劃指導小區(qū)建設(shè)，堅持規(guī)?；藴驶?、生態(tài)型，由鄉(xiāng)、村統(tǒng)一規(guī)劃用地，畜牧專家按小區(qū)標準統(tǒng)一設(shè)計。 （三）抓龍頭企業(yè)建設(shè)，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平?？h領(lǐng)導經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，解決問題，為全縣畜牧業(yè)發(fā)展提供了強有力的組織保證。形成了以縣畜牧部門為中心，縣、鄉(xiāng)、村三級畜禽疫病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 （三）以奶牛業(yè)為主的畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。一是集中經(jīng)營。截止 20**年 12 月底，全縣大牲畜飼養(yǎng)量 萬頭（其中肉牛飼養(yǎng)量 萬頭，奶牛 萬頭），生豬飼養(yǎng)量 萬頭，山綿羊飼養(yǎng)量 萬只，家禽飼養(yǎng)量 1026 萬只。肉類總產(chǎn) 15296 噸，禽蛋總產(chǎn) 34560 噸，奶類總產(chǎn) 4509 噸。如后方鄉(xiāng)東王坊奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，通過政府扶持，引導農(nóng)戶集中發(fā)展，目前已入住奶牛養(yǎng)殖戶12 戶，存欄奶牛 187 頭。建成了以雪牛乳業(yè)有限公司為龍頭的乳產(chǎn)品加工企業(yè)，以綠源、華普、辛鑫、金鳳凰等為龍頭的一批畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，以吳壩清真屠宰場為龍頭的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。二是加強了社會化服務(wù)體系建設(shè)。二是縣政府在每年年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定《農(nóng)牧業(yè)目標責任書》，把發(fā)展畜牧業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一項硬性指標，年終進行統(tǒng)一考核，兌現(xiàn)獎懲。一是把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)作為加快畜牧業(yè)發(fā)展的牛鼻子來抓，集中人力、財力、物力，重點培植了雪牛乳業(yè)有限公司、綠源畜牧養(yǎng)殖有限公司、吳壩清真冷凍廠等一批畜牧龍頭企業(yè)。二是用優(yōu)惠政策扶持小區(qū)建設(shè)，從資金扶持、環(huán)境優(yōu)化入手，加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度，加快小區(qū)建設(shè)步伐。三是加強飼草、飼料體系建設(shè)，依托玉米秸桿資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展林草間作、秸桿青貯，為畜牧業(yè)發(fā)展提供充足的飼草資源。從調(diào)查的情況得知，很多 農(nóng)民對奶牛、肉牛和小尾寒羊的養(yǎng)殖愿望非常迫切，已有養(yǎng)殖場的還想再擴大規(guī)模，但苦于資金短缺。 四、加快我縣畜牧業(yè)發(fā)展的對策與建議 （一）加大科技培訓力度，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。建立標準化、規(guī)?；?，科技含量高的示范基地，通過綠色、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的基地帶動農(nóng)戶。一要進一步完善疫病防治服務(wù)體系及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級防疫網(wǎng)絡(luò)體系，健全動物疫病控制體系及動物疫情測報和信息管理體系，制定重大疫病的防治預案，增強對動物疫病的快速反應和控制能力。 二要采取招商引資的辦法，借助外力，發(fā)展我縣畜牧業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化合理，全市已形成生豬、奶牛、肉雞、蛋雞、肉牛、肉鴨和肉兔七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，去年實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈總收入 730 億元。 二、存在的主要問題 我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作雖然取得了一定的成效，但從調(diào)研情況看，仍存在很多不利因素和亟待解決的困難和問題，主要有以下幾個方面： （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新形勢。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，畜牧業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈長、風險點多的特點，疫病防控、生態(tài)環(huán)保、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)等都存在不同程度的隱患，監(jiān)管工作責任重、要求高。要在穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)能基礎(chǔ)上，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導中小規(guī)模養(yǎng)殖場加快轉(zhuǎn)型升級，推進畜牧業(yè)內(nèi)部產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。 （三）堅持綠色發(fā)展，保障供給安全，努力促進生態(tài)環(huán)境改善和人民生活水平提高。 （一）養(yǎng)殖業(yè)主不斷涌現(xiàn)。 （四）以草食牲畜為主的特色養(yǎng)殖迅速發(fā)展。把畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)列入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點工作考核體系，制定了具體的工作任務(wù)和考核辦法。我市的專合組織其運行機制不健全，主要表現(xiàn)在溝通信息、 協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價格、保護農(nóng)民利益等方面作用發(fā)揮不夠好。 四、下步工作建議 （一）抓重點，扶強龍頭企業(yè)。 （二）重規(guī)劃，狠抓基地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對業(yè)主在產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中的土地使用、貸款等方面給予支持。同時，建立激勵機制，對畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展貢獻大的有功之臣，實行獎勵，包括龍頭企業(yè)帶動力，專合組織運作等方面分別實行獎勵。另外，大用集團、華英集團均已落戶我市，投資成立綜合性龍頭企業(yè)和大型家禽養(yǎng)殖 小區(qū)，這更將推動我區(qū)畜牧經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。四是認真落實春秋兩季重大動物疫病集中免疫和免疫監(jiān)測工作，保證了動物疫病防控工作的各項措施落實到位 ,近年來全區(qū)沒有重大動物 疫情發(fā)生。目前，參加產(chǎn)業(yè)合作社的會員已達 500 多戶，這些會員既是科學養(yǎng)殖的示范戶，又是自治組織的帶動人，通 過他們宣傳，示范帶動了我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。而農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放貸款時需要擔保，散戶一般經(jīng)濟實力較差，很難找到人來擔保，影響了養(yǎng)殖戶的正常經(jīng)營和發(fā)展。當前要進一步加大畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占重要地位、重要作用的宣傳，營造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的氛圍，真正把推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要結(jié)合防疫工作的開展，切實加強對村級防疫員的技術(shù)培訓，提高村級防疫員的技術(shù)能力 ，通過扎實開展動物防疫工作確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展。按照“布局區(qū)域化、品種良種化、養(yǎng)殖規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化”的要求，著力抓好現(xiàn)代養(yǎng)殖示范區(qū)、以年出欄生豬 3000 頭以上，肉雞 5 萬只以上，蛋雞存欄 3 萬只以上 ,奶牛存欄 150 頭以上為標準，高標準發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，重點培育一大批規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量 安全追溯制度，嚴格行業(yè)準入，從源頭保障飼料安全，強化畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管，進一步規(guī)范和整治飼料獸藥市場，加大“三