【正文】 要加強(qiáng)對黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)。要善于重點解剖，發(fā)展問題、分析問題、解決問題?？梢哉f，不抓基層黨建工作就是失職，抓不好基層黨建工作就是不稱職。 三、要落實基層黨建措施 各級黨組織要始終把基層黨建工作擺在突出位置，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，形成齊抓共管的良好局面。隨著改革開放的深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動人口大量增加，由農(nóng)村進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商的黨員逐年增多，他們從業(yè)和居住的流動性，給黨員教育管理提出了新課題。 （三）突出發(fā)揮好無職黨員的作用。一要創(chuàng)新選配方式。三要在發(fā)揮農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用上下功夫。 二、 要突出基層黨建工作重點 全面加強(qiáng)我市基層黨組織建設(shè)，總的指導(dǎo)思想和要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，突出重點，開拓創(chuàng)新，扎實工作， 努力把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)富民強(qiáng)市的堅強(qiáng)堡壘?！爸鼙九f邦，其命維新”。普遍存在著“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，遇到困難束手無策，只好瞎子過河 —— 摸著走，辦事依然是六分義氣，三分感情，一分原則。有黨的基層組織 14775個，其中黨委 690 個，黨總支 636 個，黨支部 13449 個 ，全市共有黨員 332729 名。從一季度看，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)除消費外，其他都排在 10 名以后；沒有達(dá)到“ 3+5”城市群增長的平均數(shù)，與自身比，所有指標(biāo)都低于去年同期平均水平?；鶎狱h組織肩負(fù)著重要責(zé)任。因此，我們一定高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識基層黨建工作的重要性、艱巨性和緊迫性，切實增強(qiáng)做好基層黨建工作的責(zé)任感和使命感。 三要切實加大投入。抓工作推進(jìn)的方法有很多，比如，問題推進(jìn)、現(xiàn)場推進(jìn)、約談推進(jìn)、示范推進(jìn)、蹲點推進(jìn)等等。各級書記是整體推進(jìn)的第一責(zé)任人，市委自上而下建立了書記責(zé)任“口袋書”，要記住承諾、自覺履行承諾、接受黨員群 眾評議評價?；鶎狱h建整體推進(jìn)最終成效如何，是由黨員群眾說了算，必須讓群眾參與，讓群眾評價，要用實際成效取信于民。這里我要提醒一下，搞好工作、完成任務(wù)不是單純看資料整理得有好多、好漂亮，工作不是整理出來的，而是做出來的。黨建品牌要從理念產(chǎn)生、理論支撐、方法路徑、活動載體、成效愿景以及典型個案等方面，形成一個完整的系統(tǒng)和體系。各單位要根據(jù)實際，跳起來摘桃子，確定自己的黨建工作大目標(biāo)，用大目標(biāo)引領(lǐng)各項工作、團(tuán)結(jié)干部職工、凝聚發(fā)展動能。整體推進(jìn)究竟是不是在“四全”上都得到了較好地落實，各位書記心中要有數(shù)。整體推進(jìn)“怎么抓”，關(guān)鍵在“整”，要有整體思維、整體布局、整體聯(lián)動。以上這些問題在今后的工作中要逐一解決。對照市委確定的 2020 年“規(guī)范強(qiáng)化年”重點工作任務(wù)和目標(biāo)，有的地方、有的單位、有的領(lǐng)域推進(jìn)的動靜還不大、變化還不大、成效還不大。一批黨建主題公園、文化禮堂建設(shè)初見成效。黨員電子身份認(rèn)證已達(dá) x%以上，五星黨員創(chuàng)評覆蓋率已達(dá) x%以上。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個方面的意見： 一、務(wù)必保持清醒頭腦，進(jìn)一步鞏固拓展基層黨建推進(jìn)工作成果 基層黨建推進(jìn)工作沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，三年的試點能否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，取得理想的成效，對此我們要有清醒的認(rèn)識。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，把黨建工作的各項任務(wù)落到實處 黨建工作事關(guān)我旗改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè) 的成敗，責(zé)任重大。要全力支持人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞全旗中心工作深入基層調(diào)研，及時向 旗委、政府反饋社情民意，為全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊緊圍繞推動示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把各階層、 各民族、各黨派、各團(tuán)體和各界人士的意志、智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來，引導(dǎo)他們成為我旗經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的“人才庫”、“智囊團(tuán)”和建設(shè)者。樹立“大文化”發(fā)展理念，加快推進(jìn)文化體制改革和文化強(qiáng)旗建設(shè)步伐，發(fā)揮好文 化在推動我旗轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，加強(qiáng)對旗委、政府有關(guān)決策部署、重點工作進(jìn)展、“基層組織建設(shè)年”等內(nèi)容的宣傳報道，引導(dǎo)全旗廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上來，形成全旗上下“心往一起想、勁往一處使”的合力。要深入推進(jìn)人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略，健全黨管人才體制機(jī)制，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級迫切需要的各類人才隊伍建設(shè)，努力把各方面優(yōu)秀人才凝聚到推動我旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中來。各蘇木鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要真正把工作重心放在基層、功夫下在基層。 （一）突出重點，務(wù)求實效，為推動縣域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)提供組織保證和人才支持 一個地區(qū)的發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。 一、統(tǒng)一思想，凝聚共識，把全旗各級黨組織和廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上來 當(dāng)前，我旗正處在加快推進(jìn)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的新階段，中央進(jìn)一步支持內(nèi)蒙發(fā)展的政策機(jī)遇和自治區(qū)建設(shè)沿黃經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，對我旗加快發(fā)展非常有利。 第三、要以更優(yōu)更強(qiáng)的隊伍加強(qiáng)黨建工作。紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)作為全旗黨建工作具體職能部門，要充分發(fā)揮主體作用，專職專抓，找準(zhǔn)突破口，打好主動仗；其他部門要全力支持、密切配合，努力形成黨務(wù)部門牽頭動員、相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、各方積極參與支持的黨建工作格局。三是積極開展教育活動，做好群眾思想政 治工作。 （五）發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢，強(qiáng)化組織引導(dǎo)，為加快發(fā)展奠定堅實可靠的群眾基礎(chǔ)。不受監(jiān)督的權(quán)力必然滋生腐敗。要正確處理好各種關(guān)系，動員組織非公經(jīng)濟(jì)人士積極 參與結(jié)對幫扶、福利事業(yè)等活動，切實幫助群眾解決具體困難；堅持依法管理宗教事務(wù)，切實保護(hù)正常的宗教活動和宗教界的合法權(quán)益，堅決取締和依法打擊非法宗教和封建迷信活動，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。我們要深刻理解新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位和作用，全面把握新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求，不斷開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。三要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主。一要夯實筑牢基層組織堡壘。要牢固樹立“非禁即入”的思想，敢于打破束縛發(fā)展的思維定勢，勇于革除影響發(fā)展的種種弊端，拓寬思路視野，創(chuàng)新機(jī)制體制，堅決鼓勵創(chuàng)業(yè)者、保護(hù)開拓者、支持實干者，最大限度地激發(fā)各類生產(chǎn)要素的活力，最大限度調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的激情。 二、明確新要求，尋求新突破，創(chuàng)造黨建工作新業(yè)績 在旗十三屆黨代會二次會議上，旗委提出了 2021 年全旗工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和工作重點。尤其是要面臨開展公推直選部分黨組織書記、嘎查村兩委換屆等重要工作，與此相關(guān)有許多工作要做，有許多敏感問題要解決，各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，保證順利推進(jìn)黨建各項工作，圓滿完成工作任務(wù)。在加強(qiáng)黨建促發(fā)展的過程中，廣大黨務(wù)工作者圍繞中心、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、不計名利、甘于奉獻(xiàn)，展示了良好的精神風(fēng)貌和過硬的工作作風(fēng)，為加強(qiáng)和改進(jìn)我旗新形勢下的黨建工作，推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。 剛才，崇文部長、額爾敦部長和郎太平副部長分別就 2021 年宣傳思想工作、組織工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作做了具體的安排部署，我認(rèn)為這三個報告主題突出，任務(wù)明確，措施有力，是指導(dǎo)今年宣傳思想、組織和統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要文件。從前段情況看，成績是主要的，但也還存在一些不容忽視的問題。 要抓實考核評價。要充分發(fā)揮城市基 層黨組織的比較優(yōu)勢，在開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的黨建工作新格局上有所突破，創(chuàng)造經(jīng)驗。黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作是相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開黨建工作，黨建工作必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。要全面落實村務(wù)居務(wù)公開、村帳鄉(xiāng)管、居務(wù)街管和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，深入開展“三員”促“三風(fēng)”活動。要積極爭取項目和投入，幫助鄉(xiāng)村干部改善辦公條件，加強(qiáng)辦公信息化建設(shè)。 。要進(jìn)一步完善扶助生活困難黨員的長效機(jī)制，對有困難的黨員要給予必要地關(guān)心、照顧，及時疏導(dǎo)心理、化解矛盾、聯(lián)絡(luò)感情，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。 。在選拔任用鄉(xiāng)、街黨政正職工作中，對于德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)的同志，要做到不摳學(xué)歷、不唯資歷、不卡年齡，樹立干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向。要把中央和省、市、區(qū)的各項決策部署落實到人民群眾中去，離不開基層黨組織卓有成效的工作。 ，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求?；A(chǔ)不牢，地動山搖。中央、省委和市委對基層黨的建設(shè)非常重視。愛喜部長總結(jié)了我區(qū)近年來的基層黨建工作，對當(dāng)前和今后一個時期的工作進(jìn)行了安排部署，講得很全面、很具體，我完全贊同。當(dāng)前，我區(qū)共有基層黨組織 782 個， 18224 名共產(chǎn)黨員，這是應(yīng)對各種困難和風(fēng)險的骨干力量。當(dāng)前，改革已由過去的利益普惠期過渡到利益調(diào)整期，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，必然會帶來一系列深刻的社會問題。為更好地適應(yīng)體制 的調(diào)整變化，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，區(qū)委對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作思路、工作重點、工作舉措進(jìn)行了重新定位，及時將經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路調(diào)整為“做強(qiáng)三產(chǎn)、做新工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)”。 。認(rèn)真落實傾斜基層的激 勵政策，通過經(jīng)濟(jì)上增加待遇，政治上拓寬出路，努力增強(qiáng)基層工作崗位的吸引力。要切實加強(qiáng)黨員的分類管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，定期開展黨性分析活動，增強(qiáng)基層黨員意識和黨性觀念。要以開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，結(jié)合外協(xié)副廠長（經(jīng)理）、科技特派員的選派落實黨建工作指導(dǎo)員，鞏固在規(guī)模以上非公有制企業(yè)中建立黨組織的成果，擴(kuò)大規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織工作覆蓋面。要進(jìn)一步完善村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村（居）民自治機(jī)制，全面推行以“四議兩公開”為主要內(nèi)容的村（居）級民主制度建設(shè)。普遍推行黨員承諾制和設(shè)崗定責(zé)，組織開展結(jié)對幫扶和黨員志愿服務(wù)活動，構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)基層工作體系。要加強(qiáng)教育懲處，對發(fā)生 在基層黨員干部中的各種違紀(jì)違法問題，及時嚴(yán)厲查處，達(dá)到“處理一件，教育一片”的效果。黨建工作品牌，是一個地方、一個單位黨組織建設(shè)工作水平和成效的反映，是黨組織和黨員隊伍整體素質(zhì)和形象在人民群眾心目中地位的體現(xiàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，一定要做到抓出特色、凸顯亮點?；鶎狱h（工）委書記要增強(qiáng)“主業(yè)”意識，堅持把抓好基層黨建作為第一 職責(zé)，帶頭抓工作部署，抓工作指導(dǎo)，抓投入保障，抓考核評價，抓責(zé)任制落實。 要抓住工作重點。對本地基層黨建工作面臨的矛盾和問題要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定針對性的整改措施，借學(xué)習(xí)實踐活動之力把基層黨建工作推上新 臺階。 一年來，在經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)取得豐碩成果的同時，我旗黨建工作按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作要求，著眼于造氛圍、帶隊伍、抓作風(fēng)、聚人心，黨建工作涌現(xiàn)出許多新亮點。一是黨建工作面臨的大事多。綜合分析我旗的黨建工作，感到仍然有一些問題急需解決。一要進(jìn)一步開展解放思想大討論活動。要積極圍繞新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)“三化四改五培育”工程，大力開展農(nóng)民自我教育活動，加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，弘揚社會公德、職業(yè)道德、傳統(tǒng)美德，高度重視未成年人思想道德建設(shè)，在全社會形成知榮辱、講道德、樹新風(fēng)、促和諧的風(fēng)尚，努力形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、政治穩(wěn)定、人民 安居樂業(yè)的良好局面。二要努力培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍。通過爭取選調(diào)生、考錄大學(xué)本科畢業(yè)生、組織參加公務(wù)員統(tǒng)一考試等渠道，充實旗鄉(xiāng)公務(wù)員和干部隊伍，優(yōu)化年齡知識 結(jié)構(gòu)，為加快發(fā)展儲備黨政人才，充分發(fā)揮人才作用，不斷探索人才服務(wù)發(fā)展模式，促進(jìn)優(yōu)秀人才向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大項目集中。充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、人才聚集、知識密集的優(yōu)勢，組織黨外人士圍繞中心工作，深入開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策；要加強(qiáng)對外溝通聯(lián)絡(luò)，積極牽線搭橋，參與招商引資，在項目推動上作出新貢獻(xiàn)。教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)，是拒腐防變的第一道防線。切實解決不在狀態(tài)、推躲繞拖、吃拿卡要、我行我素等突出問題，嚴(yán)肅查處影響投資軟環(huán)境的人和事。二是積極開展服務(wù)活動，切實維護(hù)群眾權(quán)益。今年黨建工作的目標(biāo)思路已定，關(guān)鍵是要落實責(zé)任，真正使好思路、好措施落實到位、見諸成效。要創(chuàng)新載體，緊緊圍繞中心工作，創(chuàng)新開展各種創(chuàng)建活動，使黨的建設(shè)滲透融合到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各個層面，為基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮作用提供舞臺。旗委決定把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作會議合并召開，既是為了體現(xiàn)從統(tǒng)籌全局的高度抓黨建工作，也是為了精簡會議，節(jié)約時間。達(dá)旗的發(fā)展進(jìn)步，需要工作和生活在達(dá)旗的每一個人共同參與，全旗各級黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，強(qiáng)化發(fā)展意識，深刻認(rèn)識和把 握當(dāng)前我旗發(fā)展面臨的新形勢，搶抓機(jī)遇，凝聚共識，集中全部精力推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，努力為實現(xiàn)富民強(qiáng)旗、跨越崛起的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。要加強(qiáng)對基層黨組織特別是蘇木鎮(zhèn)、街道和部門一把手的管理與考核，強(qiáng)化制度約束，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。要統(tǒng)籌推進(jìn)其它領(lǐng)域黨建工作，激發(fā)各領(lǐng)域黨組織的工作活力。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為總抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，建立完善全旗干部述學(xué)、評學(xué)、導(dǎo)學(xué)、督學(xué)制度。 三是要以七城聯(lián)創(chuàng)為契機(jī)，抓好思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動。統(tǒng)一 戰(zhàn)線，具有聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，具有參政議政、民主監(jiān)督的職能，具有協(xié)調(diào)各方、化解矛盾的作用，特別是我旗作為一個多民族聚居的旗縣，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作，對于團(tuán)結(jié)社會各界力量、維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有舉足輕重的作用。拓寬各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道，引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞涉及全旗改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項，深入開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為旗委、政府科學(xué)決策提供智力支持。要堅持黨的宗教工作基本方針，全面落實《宗教事 務(wù)條例》，堅持獨立自主自辦原則，支持愛國宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，積極引導(dǎo)宗教與我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、相統(tǒng)一。今天，市委決定召