【正文】 科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主 義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。在十分復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，黨和人民經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我 國國際地位，彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不 合理，農(nóng)業(yè)基 礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán) 重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐 敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。堅定維護(hù)國家利益和我國公民、法人在海外合法權(quán)益，加強(qiáng)同世界各國交流合作，推動全球治理機(jī)制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進(jìn)一 步增強(qiáng)，為改革發(fā)展?fàn)幦×擞欣麌H環(huán)境。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。文化建設(shè)邁上新臺階。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，居民收入較快增長，家庭財產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。十七大對推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)作出全面部署。 第二節(jié) 環(huán)境影響評價 .............................................................................................22 第六章 節(jié)能 .................................................................................................................24 第七章 組織管理與 工程運(yùn)行管理 ............................................................................25 第一節(jié) 施工組織管理 .............................................................................................25 第二節(jié) 工程運(yùn)行管理 .............................................................................................25 第三節(jié) 招標(biāo)管理 .....................................................................................................26 第八章 項目實施進(jìn)度 ................................................................................................28 第九章 投資估算與資金籌措 ..................................................................................30 第一節(jié) 投資估算 .....................................................................................................30 第二節(jié) 資金籌措 .....................................................................................................31 第十章 建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效益評價 ................................................................................33 第一節(jié) 編制說明及成本費(fèi)用估算 .........................................................................33 第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評價 .............................................................................................34 第十一章 社會效益分析 ............................................................................................36 第十二章 結(jié)論與建議 ................................................................................................37 附件： 規(guī)劃選址意見書 環(huán)保證明 自有資金證明 招投標(biāo)方案 堅定不移沿著中國特色 社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗 胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告 同志們：現(xiàn)在，我代表第十七屆中央委員會向大會作報告。 (三 )本項目建設(shè)要招標(biāo)優(yōu)化設(shè)計和施工隊伍，安施工程監(jiān)理制和項目法人責(zé)任制，要特別注意加強(qiáng)工程管理和工程質(zhì)量監(jiān)督，提高工程的綜合效益。 充分利用原有河道進(jìn)行大面積的生態(tài)建設(shè)，是社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必 然要求，也是提高人居環(huán)境質(zhì)量、推動城市可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。 通分析和預(yù)測 ,正常年可實現(xiàn)提高供水能力： 清淤后按有項目和無項目對比，有項目每年可增加農(nóng)業(yè)灌溉有用水 100 萬立米，養(yǎng)魚池補(bǔ)充用水 80 萬立米。進(jìn)行編制，主要材料、設(shè)備價格及人工工資按山東省淄博地區(qū)實際情況進(jìn)行調(diào)整，以符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的價格水平。 并提供近幾年工程業(yè)績。明確招標(biāo)內(nèi)容和 招標(biāo)要求、工期要求。農(nóng)林部門 具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植、生態(tài)養(yǎng)殖的管理、 農(nóng)田建設(shè) 。 第七章 組織管理與工程運(yùn)行管理 第一節(jié) 施工組織管理 一、建設(shè)期組織機(jī)構(gòu) 為便于工程順利進(jìn)行，建議成立在桓臺縣政府領(lǐng)導(dǎo)下有關(guān)部門參加的工程指揮部，負(fù)責(zé)工程實施的領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)工作；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人總指揮，縣水務(wù)局、旅游局、電業(yè)局、交通局、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局等方面的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，桓臺縣富源引黃供水公司作為項目法人，負(fù)責(zé)工程的具體實施。 據(jù)有關(guān)專家預(yù)測我國 2020 年總需水量為 6988 億立方米， 2030 年為 8000 億立方米， 2050 年至少需 8500億立方米，分別需要比 1995年供水能力 5500億立方米增加 1500億立方米、 2500 億立方米及 3000 億立方米。 三、評價 該項目實施減輕了區(qū)域地下水的污染， 凈化了水質(zhì)， 為區(qū)域農(nóng)田灌溉提供了水源，節(jié)約了水資源。整治后，河面 加 寬，兩岸各 各設(shè) 綠化帶，提高了區(qū)域行洪排澇能力，增加了 河網(wǎng)蓄水量，凈化了水質(zhì)，改善了城區(qū)居住環(huán)境。程控電話 輛進(jìn)入城市道路處設(shè)置洗車點(diǎn)，防止運(yùn)輸車輛將棄土帶入城市道路影響城市環(huán)境衛(wèi)生；施工人員生活垃圾集中收集后統(tǒng)一處置。公元前 206 年設(shè)縣，取名西安縣。 第三節(jié) 社會經(jīng)濟(jì)與施工條件 一、社會經(jīng)濟(jì) 桓臺縣位于山東半島中部，地處魯中山區(qū)和魯北平原的結(jié)合地帶，是魯中名城、齊國故都 —— 淄博的市轄縣，全國百強(qiáng)縣（市），山東省縣域經(jīng)濟(jì)30 強(qiáng)，全國聞名的 “ 建筑之鄉(xiāng) ” 。 淀粉糖類植物 桓臺縣境內(nèi)野生淀粉糖類植物較多， 比較重要的有菖蒲、山藥、地環(huán)、槐樹、蘆葦、菱白、蓮子等，遍布全縣溝頭崖嶺和湖區(qū)。 豬龍河 豬龍河是貫穿張店城區(qū)的一條天然河道，源于灃水鎮(zhèn)泉河頭，途經(jīng)南定、張店城區(qū)和開發(fā)區(qū)，最后從桓臺馬踏湖 進(jìn)入小清河。北部由于地勢低洼，常年積水，形成淺平的湖泊洼地。 10′ ,北緯 36176。強(qiáng)化企業(yè)污染治理，關(guān)閉取締 11 家，停產(chǎn)治理 29 家，限期整頓 17 家。馬踏湖 水源地恢復(fù)保護(hù) 被國家批準(zhǔn)立項。 投資6000 萬元進(jìn)行城市綠化提升，新增公共綠地 50 萬平方米。 認(rèn)真貫徹落實縣委 城市化戰(zhàn)略決策，按照城市化的要求，全面審視和調(diào)整全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，城市化的統(tǒng)領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。目前各企業(yè)自備水源井由于開采地下水水量過大，造成桓臺縣全境水位持續(xù)下降，許多地段已形成了開采漏斗，成為 山東省地下水重超采區(qū)，對水資 源的持續(xù)利用構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活將造成嚴(yán)重影響。擴(kuò)大濕地面積，對自然濕地實施搶救性保護(hù)將是我國當(dāng)年和今后一段時期濕地保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)，要求在不具備建立自然保護(hù)區(qū)條件的濕地區(qū)域，因地制宜采取建立濕地公園等多種形式加強(qiáng)保護(hù)管理，擴(kuò)大濕地面積，提高保護(hù)成效。 管理機(jī)制現(xiàn)狀：由于沒有權(quán)責(zé)明確的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全面、科學(xué)、有效的管理，從目前馬踏湖濕地的開發(fā)情況來看，開發(fā)層次不高，停留在乘船看景這類一般性的淺層開發(fā)上，開發(fā)、經(jīng)營沒有突破；從目前管 理體制來看，馬踏湖的經(jīng)營權(quán)分屬華溝、夏莊、魚龍三村，經(jīng)營權(quán)不統(tǒng)一，濕地資源得不到充分利用；從生物多樣性的保護(hù)上來說，由于湖區(qū)部分村民生態(tài)保護(hù)意識不強(qiáng)，旅游意識不高，缺乏良好的生活習(xí)慣，大量生產(chǎn)、生活垃圾排入水道，部分水道兩側(cè)環(huán)境污染嚴(yán)重。 馬踏湖地處淄博市桓臺縣東北部，是魯中太沂山脈北麓山前傾斜洪沖擊 平原與黃河洪水泛濫沖擊平原的迭交凹地，由烏河、孝婦河、東西豬龍河、杏花河等河流匯流成湖，滯水形成淺平的湖泊濕地，八十年代初期前，得到較好保護(hù)。 2020 年 10 月，桓臺縣政府委托北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制桓臺縣水系生態(tài)規(guī)劃，旨在整合水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、旅游、城建、國土等多個規(guī)劃，從水源、生態(tài)治污、景觀及防洪、濕地、生態(tài)旅游等多個方面，對桓臺縣水系生態(tài)進(jìn)行規(guī)劃，以促進(jìn)桓臺縣科學(xué)發(fā)展、生態(tài)文明。 桓臺縣位于山東半島中部，地處魯中山區(qū)和魯北平原的結(jié)合地帶，東距青島機(jī)場和青島港 250 千米，西距濟(jì)南機(jī)場 100 公里，高速公路、鐵路、公路四通八達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。 馬踏湖地處淄博市桓臺縣東北部，是魯中太沂山脈北麓山前傾斜洪沖擊平原與黃河洪水泛濫沖擊平原的迭交凹地，由烏河、孝婦河、東西豬龍河、杏花河等河流匯流成湖，滯水形成淺平的湖泊濕地，八十年代初期前，得到較好保護(hù)。 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB5020194）； 《中華人民共和國河道管理條例》（ 1988 年 6 月 10 日中華人民共和國國務(wù)院令第 3 號公布）； 《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（ GB5028899）； 《水利計算手冊》武漢水利電力學(xué)院水力學(xué)教研室編 。 協(xié)調(diào)發(fā)展原則。 第二節(jié) 建設(shè)單位概況 一、項目單位概況 民幣 2020 萬元，其中桓臺縣國有資產(chǎn)管理局 1700 萬元，占注冊資本的 85%；桓臺縣土地收儲中心 300 萬元，占注冊資本的 15%。 七、 目標(biāo)任務(wù) 依托馬踏湖湖區(qū)有利的水利條件， 通過項目實施，合理開發(fā)利用和保護(hù)環(huán)境 ，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。三是堅持從實際出發(fā)、因地制宜的原則。建設(shè)期二年。成勇同志于 1978 年2— 9 月，在桓臺縣周家鎮(zhèn)閆家附中任教； 1978 年 10 月 — 1980 年 7 月，在廣饒師范學(xué)校學(xué)習(xí)； 1980 年 8 月 — 1984 年 4 月，在山東索鎮(zhèn)酒廠任文化教員； 1984 年 5 月后，先后任桓臺縣財政局科員、副科長、科長、主任、副局長，預(yù)算外資金管理處主任。 結(jié)合《淄博市桓臺縣供水規(guī)劃》、《桓臺縣城整體規(guī)劃》充分考慮城市發(fā)展的需求。 用水結(jié)構(gòu)中以農(nóng)業(yè)用水為主，約占 %，工業(yè)用水不足總用水量的 1/4，農(nóng)業(yè)用水比重偏高。 黨的十六大以來，提出了以人 為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，逐步確立了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位。憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，彰顯自然、文化、產(chǎn)業(yè)特色，打造生態(tài)、和諧、人文的現(xiàn)代城市，全面提升桓臺縣在區(qū)域的實力和地位。 1990 年建成中國江北第一個 “ 噸糧縣 ” ， 1992 年建成 “ 雙千縣 ” ，形成了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。 二、目前現(xiàn)狀 水質(zhì)狀況：由于馬踏湖處于獨(dú)特的地理位置，每年承接?xùn)|西豬龍河、烏河及孝婦河的大量洪水及上游河道的污水，特別是 90 年代中期以后，上游企業(yè)污水排入防洪河道，注入馬踏湖，嚴(yán)重破壞了湖區(qū)的水質(zhì)條件，湖區(qū)人民生產(chǎn)生活受到了較大威脅，盡管起鳳鎮(zhèn)政府采取“堵、截、排”等方式，仍未有很大改觀。 早在 1995 年，馬踏湖就被省政府命名為首批 7 個省級風(fēng)景名勝區(qū)之一，2020 年省政府批復(fù)了馬踏湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，鑒于該規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃擱淺，幾年來，起鳳鎮(zhèn)政府僅是把工作的重點(diǎn)放在了保護(hù)上?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》