【正文】 表 42 工程區(qū)所涉村社會經(jīng)濟情況表 工程區(qū) 所涉 行政村 土 地 總面積 （ km2） 人口 （萬人） 勞力 （萬個） 人口 密度 (人 /km2) 人均 土地 (畝 /人 ) 耕地總面積(畝 ) 人均 耕地 (畝 /人 ) 農(nóng)業(yè)人均 年產(chǎn)值（元） 農(nóng)民年均 純收入（元） 糧食 總產(chǎn)量 （ t） 農(nóng)業(yè)人均 產(chǎn)糧 （ kg/人） 趙屯 工程區(qū) 北村 236 6202 10847 5088 1812 960 腰村 318 7800 12598 6248 1974 887 三村 256 6526 15175 6380 1547 863 東屯 工程區(qū) 劉村 136 2523 8500 6444 800 500 趙村 227 4600 8500 6243 1610 730 洞子 溝工程區(qū) 狼村 193 4103 9000 6522 3048 1297 順村 101 4399 8305 6407 1759 764 合計 210 36153 10417 6190 12550 857 表 42 工程區(qū)所涉及行政村產(chǎn)值結構情況表 工程區(qū) 所涉及 行政村 農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)總值（萬元） 合計 農(nóng)業(yè) 林業(yè) 牧業(yè) 副業(yè) 漁業(yè) 其它 小計 糧食 經(jīng)濟 作物 其它 小計 林木 產(chǎn)品 經(jīng)濟 林果 趙屯 工程區(qū) 北村 2461 2047 6 9 303 89 3 4 腰村 3469 2882 8 16 427 125 5 6 三村 3270 2721 8 12 403 117 4 5 東屯 工程區(qū) 劉村 1131 256 10 50 50 760 5 趙村 2733 1673 20 130 260 650 洞子 溝工程區(qū) 狼村 3120 3050 20 30 20 順村 2494 1474 20 200 250 550 合計 18678 14103 92 447 1713 2291 12 20 工程區(qū)農(nóng)、林、牧、副各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況不平衡。 表 41 項目區(qū)土壤理化性狀表 土壤類型 平均土 層厚度（ cm） 土壤養(yǎng)分含量 有機質 (%) 全氮 (%) 速效鉀 (ppm) 速效磷 (ppm) 酸性巖類棕壤性土 020 基性巖類棕壤性土 耕型砂巖類棕壤性土 耕型坡洪積湖棕壤土 砂質棕壤菜園土 植被 本區(qū)屬于華北植物區(qū)系， 暖溫帶落葉、闊葉林帶，翼北松、櫟混交林型區(qū)，但經(jīng)過歷史上人為干擾， 區(qū)內(nèi)原生植被已不存在， 現(xiàn)留有一部分櫟類為主的天然次生林分 布 區(qū)，以桷斗類優(yōu)勢樹種，伴有松、榆、胡桃楸、榛子等，陰坡常有松樹呈塊狀分布，陽坡有刺槐、油松等長勢尚好。該項目區(qū)棕壤的成土母質為各種巖石風化的殘積物、坡洪積物，在石灰?guī)r類風化之外，均無鹽酸反應，呈微酸性或中性，土體呈棕色或棕黃色，質地為砂壤－輕壤。 氣候 騰達 地區(qū)屬溫帶半濕潤大陸性季風氣候，其主要特征為四季分明，水熱同期，降水集中， 日照 充足，季風明顯。 建設的必要性、任務和規(guī)模 13 表 34 項目區(qū)建設規(guī)模表 工 程區(qū) 梯田 （ hm2） 谷坊 (座 ) 蓄水池 （座） 鋪設管路 （ km） 作業(yè)路 （ m） 出水栓及立管 （個） 排水井 （個） 閥門井（個） 土石方 (萬 m3) 人工 (萬個 ) 1 2 7438 150 3 2 東 2 屯 3 4 6375 139 5 4 洞子 3溝 11 3 6277 190 3 3 合 計 14 9 20200 479 11 9 工程在建設規(guī)模、小型水利配套、田間道路上，為項目區(qū)提高土地產(chǎn)出率、土地利用結構調(diào)整、經(jīng)濟結構調(diào)整、發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民耕作積極性提高及新農(nóng)村建設，奠定了堅實的基礎。目前項目區(qū)農(nóng)業(yè)仍然十分脆弱，水土流失嚴重，遠未擺脫雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的束縛，部分農(nóng)民群眾對避災農(nóng)業(yè)認識不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進展緩慢，農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，這些問題嚴重影響和制約著項目區(qū)農(nóng) 業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 項目區(qū)選擇及建設規(guī)模 建設的必要性、任務和規(guī)模 11 項目區(qū)選擇 本著 “統(tǒng)籌兼顧、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟 ”的原則，堅持做好 “三高 ”（高產(chǎn)、高效、高值）、“三品 ”（成品、精品、樣品）、 “三化 ”（科學化、規(guī)范化、規(guī)?；?，充分調(diào)動全社會各方面的力量參于生態(tài)環(huán)境建設，以改善環(huán)境、提高人民生活質量、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標。同時，坡耕地水土流失切割地表，造成土地生 產(chǎn)能力下降，嚴重影響連續(xù)耕作，增加洪澇災害的發(fā)生。坡耕地所占比例較大，平均土壤侵蝕模數(shù) 1850t/，水土流失嚴重， 造成養(yǎng)分流失，土壤肥力下降，土地利用結構失調(diào)；坡耕地水土流失切割地表，嚴重影響連續(xù)耕作，增加洪澇災害的發(fā)生； 項目區(qū) 農(nóng)業(yè) 耕作方式原始，主要玉米、大豆、高粱、谷子及雜糧等 ，人均糧食 875kg， 自我發(fā)展能力和抵御自然災害的能力較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結 構調(diào)整緩慢，制約農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設。單位治理面積投資為 萬元 /hm2。 國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達縣項目區(qū) 實施方案 6 工程管理 本項工程實行項目責任主體制，責任主體為 騰達縣 水 利 局 。 施工組織設計 騰達縣 交通便利，縣鄉(xiāng)公路把縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接起來。之間的坡耕地，未曾實施有效的水土保持治理措施，水土流失比較嚴重。 社會經(jīng)濟情況 本項工程 位于 騰達縣 的 天鳳 滿族鄉(xiāng)和 天 龍鎮(zhèn) ， 項目分為 3 個 工程區(qū) ， 涉及 7 個村屯， 人口 萬人， 其中 農(nóng)業(yè)人口 萬人 ， 總面積 ，人口密度為 210人 / km2 ，人均耕地面積 畝 。坡耕地綜合治理符合該地農(nóng)業(yè)發(fā)展方向要求，是提高土地利用率、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的必要措施和前提條件，當?shù)厝罕妼ζ赂鼐C合治理積極性較高。土地利用存在主要問題：坡耕地較多，土質瘠薄，產(chǎn)量低，沒有脫離廣種薄收模式；灌溉條件較差，仍靠人背馬拉，灌溉成本高；老果園（梨） 較多，樹齡高、稀植、老化、單產(chǎn)低、大小年明顯；土地利用率低，極待更新。 4) 實施坡耕地水土流失綜合治理，是統(tǒng)籌兼顧和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的有效途徑。實施坡耕地綜合治理工程，能有效 攔截 坡面徑流，減輕水土流失，涵養(yǎng)水源，為水土保持生態(tài)建設奠定堅實基礎。建國以來 ， 騰達縣 人民政府對水土流失進行了卓有成效的治理，但由于立地條件差，早期治理缺乏科學規(guī)劃、治理標準低，投資有限等因素的影響，水土流失仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。 國家發(fā)展 與 改革委員會、水利部 2020 年第 655 號文 件 《國家發(fā)展 與 改革委、水利部關于開展坡耕地水土流失綜合治理試點工作 的 通知》 要求，在全國開展坡耕地水土流失綜合治理試點工作 。 2) 實施坡耕地水土流失綜合治理，是保障山丘區(qū)糧食生產(chǎn)、生態(tài)安全的重要手段。項目區(qū)耕作方式較為原始，廣種薄收、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)象依然存在，耕作層一旦流失，生產(chǎn)、生態(tài)基礎遭到破壞，失去基本生活保障。 該區(qū)水熱條件優(yōu)異， 發(fā)展 經(jīng)濟作物、 林果、牧業(yè)的土地資源及生物資源十分豐富。 同時，坡耕地綜合治理對治理 水土流失， 減少 洪澇災害的發(fā)生 有積極作用 。 2020 年 工程區(qū) 7 個 自然 村 總產(chǎn)值 18678 萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的 %。 總體布置與措施設計 綜合說明 5 項目區(qū)屬 低山 丘陵區(qū)，坡耕地面積大，水土流失嚴重。 項目區(qū)內(nèi)有 G809 線 ，鄉(xiāng)級、村級公路完善，能夠滿足項目區(qū)廣大群眾坡耕地治理及從事農(nóng)事活動的需要，方便產(chǎn)品運輸，利于機械施工， 工程 由專業(yè)隊伍施工， 采取機械與人工相結合方法施工， 村委會通過 “一事一議 ”形式，采取投勞承諾， 勞動力能夠滿足埂坎夯實需要。為了做好此項工作，騰達縣 黨委、 縣 政府高度重視本項工程，成立了 坡耕地 水土流失 綜合治理領導小組 。 根據(jù)坡耕地水土流失綜合治理工程的實際情況，本工程投資采取中央投 資 和 地方投入 共同籌措的方式解決，以 中央 投資為主， 地方投入 為輔 。國家發(fā)展與改革委員會、水利部 2020 年第 655 號文件《國家發(fā)展與改革委、水利部關于開展坡耕地水土流失綜合治理試點工作的通知》要求，在全國開展坡耕地水土流失綜合治理試點工作。因此，變 “三跑田 ”為 “三保田 ”是當?shù)厝嗣穸嗄昶谂蔚膲粝?；另外，通過坡耕地改造，合理的改善坡耕地結構，采取梯田綜合治理模式，真正實現(xiàn)坡耕地從規(guī)劃設計到優(yōu)化產(chǎn)出，提高經(jīng)濟增長指數(shù)。以科技為先導，以經(jīng)濟效益為中心，堅持因地制宜，綜合治理，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，以人為本，改善民生，按項目區(qū)實施的原則，全面保護和合理開發(fā)自然資源，減 少水土流失危害，逐步形成高標準、高質量、高效益、多功能的綜合防護體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設與經(jīng)濟、社會發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達縣項目區(qū) 實施方案 12 表 32 項目區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)值結構情況表 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)總值（萬元） 農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)值比例（ %） 合計 農(nóng)業(yè) 林業(yè) 牧業(yè) 副業(yè) 漁業(yè) 其它 合計 農(nóng)業(yè) 林業(yè) 牧業(yè) 副業(yè) 漁業(yè) 其他 小計 糧食 經(jīng)濟作物 其它 小計 林木產(chǎn)品 經(jīng)濟林果 天龍鎮(zhèn) 46240 39068 14197 24845 26 254 95 159 5255 1535 57 71 100 84 11 4 天鳳 鄉(xiāng) 20300 14400 8200 5910 290 110 50 60 5500 150 110 30 100 71 27 合 計 66540 53468 22397 30755 316 364 145 219 10755 1685 167 101 100 據(jù)統(tǒng)計，項目區(qū)內(nèi)共有水土流失面積 9389hm2，占總面積的 %。 國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達縣項目區(qū) 實施方案 14 4 工程區(qū)概況 自然概況 地質地貌 項目區(qū)位于 騰達縣天鳳 滿族鄉(xiāng)和 天龍鎮(zhèn) ，地理位置 ： 東經(jīng) 120176。年平均氣溫 ℃ 左右，無霜期 179 天，最早為 9月 20 日，最晚為 10 月 21 日；多年平均降水量 ， 年內(nèi)分配極不均勻，七月份降水量最多，六～九月份降水量占全年的 68%， 降雨量年季間差異較大， 最大為 ，最小為 307mm； 年均蒸發(fā)量 ；主要風向西南風，多年平均風速 ；多年平均日照時數(shù) 2664h； ≥10℃ 積溫 3550℃ ；最大凍結深度 。草甸土是河流沿岸、山間平地上，由草甸植被發(fā)育而成，該流域草甸土在構造質地上從松砂到粘質均有，土體呈中性到微酸性反應，無鹽酸 反應，表層淺棕色－暗棕色。草本植物多為禾本科的黃背草、 豆科的胡枝子及沙草科的羊胡草等。當前還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。總土地面積 ，人均耕地 畝。項目區(qū)土壤理化性狀見表 12。小丘頂部到坡的中部，一般是殘積母質，坡的下部到坡腳成土母質是坡積物，由坡腳過渡到溝谷之處則是洪積或沖擊物。溝壑面積 ，占總面積的 %，溝壑密度 。 建設規(guī)模 根據(jù)地形地貌、氣候特點、立地條件，項目區(qū)采取坡耕地綜合治理工程，實施期 1 年，共完成梯田 ，漿砌石谷坊 14 座，蓄水池 9 座，鋪設管路 23915米，出水栓 479 個，排水井 11 個，閥門井 9 個，作業(yè)路 。主要農(nóng)作物玉米、高梁、谷子等。 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標 項目區(qū)農(nóng)業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)有大幅度增長，綜合治理后，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可由 2020 年的平 均 ，人均收入由原來的 6190 元提高到 7236 元，效益十分顯著。 國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達縣項目區(qū) 實施方案 10 3 建設的必要性、任務和規(guī)模 項目建設的必要性 本項工程涉及兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總土地面積 22030hm2，其中水土流失面積 6039 hm2，占總面積的 %，總人口 萬人，勞力 萬個，人口密度 225 人 /km2，耕地總面積 7519hm2，人均耕地 畝，人均糧食 672kg，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，人均收入較低，土地利用結構不合理，大部分土地不能得以因地制宜的利用，不能發(fā)揮生產(chǎn)潛能，制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。a) 1850 獨立費用 萬元 二、設計標準 預備費 年一遇 6h 最大降雨量 mm 年一遇 6h 最大降雨量 mm 中央投資 萬元 1000 年一遇 24h 最大降雨量 mm 地方投資 萬元 670 三、工程建設規(guī)模 其他 萬元 治理水土流失面積 (坡改梯面積 ) hm2 萬元 /hm2