【正文】 巡視監(jiān)察是最能體現(xiàn)勞動監(jiān)察特點的執(zhí)法方式，遺憾的是目 前的監(jiān)察基本處于應(yīng)付投訴舉報、突發(fā)事件上。 《勞動合同法》增加了行政賠償?shù)膬?nèi)容 ,與《國家賠償法》比 較，增加了不作為違法的賠償。 。 （三）監(jiān)察職權(quán)的變化 《勞動合同法》增加了 以下內(nèi)容： 全省勞動保障系統(tǒng)《勞動合同法》培訓(xùn)講義 廣東省職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)中心 地址：廣州市惠福東路 546 號廣東就業(yè)服務(wù)大廈 10樓 26 、交付違法，增加指令改正權(quán)。 （二）監(jiān)察內(nèi)容范圍的變化 《勞動合同法》擴(kuò)大了監(jiān)察任務(wù)內(nèi)容：根據(jù) 第七十四條規(guī)定，縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查： （一）用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況； （二）用人單位與勞動者訂立和 解除勞動合同 的情況； （三） 勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況； （四）用人單位遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息休假規(guī)定的情況； （五）用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執(zhí)行最低工資標(biāo) 準(zhǔn)的情況； （六）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動監(jiān)察事項。 。 —— 根據(jù)《勞動合同法》，監(jiān) 察對象是： 、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織 （增加了兩類：“民辦非企業(yè)單位”、“等組織”）。刑事責(zé)任（刑罰）。 專屬性（由勞動行政部門行使監(jiān)察權(quán)）； 強制性（體現(xiàn)國家意志力）； 主動性（區(qū)別于仲裁訴訟的 “不告不理”原則）； 對象特定性（監(jiān)察對象是用人單位）。 六、設(shè)定了合同解除的特殊規(guī)定 被派遣者單方解除勞動（第 65 條）：包括通知解除（第 36 條）或立即解除（第 38 條）； 派遣單位單方解除合同（用工單位解除權(quán)的喪失）（第 65 條）； 不能解除：在勞務(wù)派遣用工形式下，勞務(wù)派遣單位不能依據(jù)第 41全省勞動保障系統(tǒng)《勞動合同法》培訓(xùn)講義 廣東省職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)中心 地址：廣州市惠福東路 546 號廣東就業(yè)服務(wù)大廈 10樓 22 條規(guī)定解除勞動合同。 二、明確了性質(zhì)和三方關(guān)系 勞務(wù)派遣是一種用工形式，非職業(yè)中介行為。 （四）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革：控編 （五）勞動力市場的新變化 外資企業(yè)用工需求； 訂單式生產(chǎn)樣式的需求； 高學(xué)歷群體的出現(xiàn)； 農(nóng)民工維權(quán)的需要； 勞動就業(yè)業(yè)務(wù)復(fù)雜化。 各省政府批準(zhǔn)的涉外就業(yè)服務(wù)單位： 外國常駐代表機(jī)構(gòu)中方雇員服務(wù)單位； 外事部門的外事服務(wù)機(jī)構(gòu)。 二、派遣范圍 （一）限定行業(yè)范圍 日本：限制港灣運輸 臺灣地區(qū)：明確不準(zhǔn)派遣的行業(yè)，包括：航空器工作勞務(wù)派遣、船舶、礦坑內(nèi)，中央機(jī)關(guān)指定工作崗位。 （《 勞動合同法》第六十八、六十九、七十二條） 主要區(qū)別： 新規(guī)定將非全日制用工每天和每周的工作時間分別縮短了一小時和六小時，在時間標(biāo)準(zhǔn)上要求更加嚴(yán)格。勞動全省勞動保障系統(tǒng)《勞動合同法》培訓(xùn)講義 廣東省職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)中心 地址：廣州市惠福東路 546 號廣東就業(yè)服務(wù)大廈 10樓 17 合同期限在一個月以下的經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以訂立口頭合同。 勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。 十五、經(jīng)濟(jì)補償?shù)挠嫲l(fā)辦法 原規(guī)定： 經(jīng)濟(jì)補償按照勞動者在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補償金。（《工會法》第十八條，勞部發(fā)〔 1995〕 309 號第 34 條，《工傷保險條例》第三十三條、三十四條，《職業(yè)病防治法》第三十二條、四十九條） 全省勞動保障系統(tǒng)《勞動合同法》培訓(xùn)講義 廣東省職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)中心 地址：廣州市惠福東路 546 號廣東就業(yè)服務(wù)大廈 10樓 13 新規(guī)定： 除延續(xù)原規(guī)定外，還補充了以下規(guī)定：勞動者“在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的”，即使勞動合同期滿，用人單位也不得與其終止勞動合同。 （《勞動法》第二十九條） 新規(guī)定： 從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職 業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的； 在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的； 患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的； 女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的； 在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 用人單位依據(jù)本規(guī)定裁減人員，在六個月內(nèi)錄用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員。 八、用人單位可以隨時通知勞動者 解除勞動合同的情形 原規(guī)定： 在試用期間被證明不符合錄用條件的； 嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的； 嚴(yán)重失職、營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的； 被依法追究刑事責(zé)任的。 新規(guī)定對競業(yè)限制的人員明確限于高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員，競業(yè)限制的期限不得超過二年，在競業(yè)限制期間應(yīng)按月向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補償金。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費用。因為本法規(guī)定試用期的工資不得低于勞動合同約定工資的 80％，而且不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，如果把最低工資作為勞動合同約定的工資，按 80％折算后試用期的工資就會低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。 （《勞動合同法》第十七條） 主要區(qū)別： 在必備條款方面，新規(guī)定增加了勞動合同主體雙方的基本情況、工作地點、工作時間和休息休假、社會保險，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項等內(nèi)容；同時又取消了勞動紀(jì)律（屬于用人單位的規(guī)章制度）、勞動合同終止條件（已由法定且不能約定）和違反勞動合同的責(zé)任 （防止用人單位濫用違約責(zé)任）三項條款；在約定條款方面，新規(guī)定進(jìn)一步明確了試用期、培訓(xùn)、商業(yè)秘密以及補充保險和福利待遇等具體內(nèi)容。 （《勞動合同法》第十四條、第八十二條） 主要區(qū)別： 新規(guī)定增加了必須簽訂無固定期限勞動合同的兩種情形：一是對初次實行合 同制和國企改制的用人單位實行“雙十規(guī)定”；二是連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動合同后第三次簽訂勞動合同的，必須是無固定期限勞動合同（如簽訂一次固定期限勞動合同期滿后不再續(xù)簽形成事實勞動關(guān)系的，按不簽勞動合同處理。 用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。 新規(guī)定除重申用人單位違法的規(guī)章制度給勞動者造成損害應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任外，還規(guī)定勞動者可以據(jù)此解除勞動合同并有權(quán)要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補償。 程序方面：在制定、修改或者決定上述規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序：①經(jīng)職工代表大會或全體職工討論；②與工會或職工代表平等協(xié)商確定；③在單位內(nèi)公示或者告知勞動者。 規(guī)章制度和重大事項實施過程中，工會或職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)挠袡?quán)向單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。 二、辦理用工手續(xù)與簽訂勞動合同 原規(guī)定： 建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。 （《勞動合同法》第七條、第十條、第十四條、第八十二條） 主要區(qū)別： 新 規(guī)定對不簽勞動合同的用人單位，不再設(shè)定行政處罰的內(nèi)容，而是將用人單位的違法成本轉(zhuǎn)為勞動者的經(jīng)濟(jì)利益，建立了一種用人單位的違法成本與勞動者的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的機(jī)制，既加大了用人單位的違法成本，又提高了勞動者維權(quán)的積極性。） 新規(guī)定增加了一種視為訂立無固定期限勞動合同的情形，即用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同便視為已訂立無固定期限勞動合同。 五、勞動合同試用期 原規(guī)定： 勞動合同期限 6 個月以下的，試用期不得超過 15 天； 全省勞動保障系統(tǒng)《勞動合同法》培訓(xùn)講義 廣東省職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)中心 地址：廣州市惠福東路 546 號廣東就業(yè)服務(wù)大廈 10樓 5 合同期 6 個月以上 1 年以下的，試用期不得超過 30天； 合同期 1 年以上 2 年以下的，試用期不得超過 60 天； 合同期 2 年以上的，試用期不得超過 6 個月； 勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件的，用人單位可以解除勞動合同。 六、勞動合同約定違 約金 原規(guī)定： 用人單位與職工可以在勞動合同中約定違約金。 用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。補償金的數(shù)額由雙方約定。 （《勞動法》第二十五條） 新規(guī)定： 在試用期間被證明不符合錄用條件的； 嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章 制度的； 嚴(yán)重失職、營私舞弊，給用人單位造成重大損害的； 勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的； 以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同，致使勞動合同無效的； 全省勞動保障系統(tǒng)《勞動合同法》培訓(xùn)講義 廣東省職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)中心 地址：廣州市惠福東路 546 號廣東就業(yè)服務(wù)大廈 10樓 9 被依法追究刑事責(zé)任的。 （《勞動法》第二十七條） 新規(guī)定： 有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以 上的，用人單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政