【正文】 （三）費用的事后控制 嚴格工程價款的計量支付程序。無論哪個方面提出的變更，應(yīng)同時進行相應(yīng)的費用分析估算，提出費用增減數(shù)額，杜絕只有圖紙變更，沒有預算分析的現(xiàn)象。 監(jiān)理工程師在已知條件的情況下，盡可能對工程風險進行預測，分析可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對策，減少索賠事項。 熟悉設(shè)計單位提出的本工程項目概算，審查施工圖預算，做好事前階段費用分解，編制資金使用計劃。 應(yīng)通過風險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的部分，找出原因，并制定防范性對策。監(jiān)理工程師對費用的控制是動態(tài)控制，為此，必須加強對建設(shè)項目費用的跟蹤控制。 制定和建立完善的簽證計量工作程序，嚴格把好計量關(guān)。由于發(fā)包人的指令增加或減少工程量，修改工程設(shè)計內(nèi)容或改變施工順序，造成工期延長和費用增加，承包商對此提出索賠要求。處理由于工程變更、合同變更和違約、索賠引起的費用增減應(yīng)堅持公平、合理的原則。確認已完成合格工作量，審核承包商提出的工程付款申請并報業(yè)主確認。協(xié)助業(yè)主編制工程項目各階段資金使用計劃，并控制其執(zhí)行。根據(jù)招標文件的要求，結(jié)合本工程實際情況實現(xiàn)本工程費用控制目標，重點要從以下幾個方面進行控制：我公司將組織總工辦人員結(jié)合施工圖，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約費用的可能，向業(yè)主提出合理的建議。計量與支付是在質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上發(fā)生的。檢查包括對標高的測量，一般檢查可以由現(xiàn)場監(jiān)理進行，重要檢查專業(yè)工程師與合同工程師要到場，重大檢查有時要邀請業(yè)主。同時，如果此類問題發(fā)生，要合理調(diào)整計劃和現(xiàn)場布局，減少影響工程延期的因素，一旦出現(xiàn)延期或費用索賠，要嚴格按監(jiān)理程序執(zhí)行和審查。作為業(yè)主，一般是力圖讓變更規(guī)模在保證設(shè)計標準和質(zhì)量的前提下盡可能縮小，或為美觀或方便地方生產(chǎn)與生活進行變更，以使質(zhì)量與使用標準更高；而作為承包人由于變更總要改變其原來的工作計劃，給工程管理帶來不同程序的困難，因此總是力圖以此為由向業(yè)主索要比變更工程實際造價高出許多的費用，以獲取較高的利潤，監(jiān)理工程師的任務(wù)就是在其中公正處理這一矛盾，維護各方的利益，力爭使變更發(fā)生的規(guī)模和費用均合情合理，是監(jiān)理工程師的最終目的。 工程變更支付⑴監(jiān)理工程師簽發(fā)變更工程支付證明，必須以工程變更令及修改的工程量清單為依據(jù)。按照合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、計量單位，對不符合合同文件要求的工程不予計量。要嚴格控制工程變更，如增減工程量，更改設(shè)計，更改施工順序。⑵施工中隨時檢查、了解實際施工進度，控制并及時督促承包商采取措施糾正實際進度與計劃進度的偏差。 進度控制的措施 組織措施要求承包人建立健全進度控制的管理系統(tǒng)，落實進度控制的組織機構(gòu)和人員，明確責任制，經(jīng)常對進度執(zhí)行情況進行分析，使進度檢查和調(diào)整工程始終處于動態(tài)管理之中。⑵每月工程進度報告監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人根據(jù)現(xiàn)場提供的每日施工進度記錄及進行統(tǒng)計和記錄，并通過分析和整理，每月向總監(jiān)理工程師及其代表和業(yè)主提交一份每月工程進度報告。 工程進度的分析⑴方法：采用線性規(guī)劃分析方法對工程進行。上一層次的計劃對下一層次的計劃應(yīng)起到較好的指導作用，而下一層次計劃則是對上一層次計劃的實現(xiàn)起可靠的保證作用。3工程進度監(jiān)理的工作程序、進度控制方案和措施 進度監(jiān)理的任務(wù)、原則、注意的問題進度監(jiān)理的任務(wù)是：運用各種監(jiān)理手段和方法，依據(jù)合同文件所賦予的權(quán)力，監(jiān)督工程項目承包人，采用先進合理的施工方案和組織、管理措施，在確保工程質(zhì)量、安全和投資費用的前提下，按合同規(guī)定的工程期限（或者加上監(jiān)理工程師批準的工程延期時間），以及預訂的計劃目標，完成工程項目的建設(shè)。 交工階段的質(zhì)量監(jiān)理的方法在此過程中監(jiān)理機構(gòu)的工作由外業(yè)為主轉(zhuǎn)為側(cè)重于內(nèi)業(yè)和成品外觀及尺寸檢查驗收。 質(zhì)量缺陷的修補與加固對因施工原因而產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷的修補與加固，應(yīng)先由承包人提出修補方案及方法，經(jīng)監(jiān)理工程師批準后方可進行；對非施工原因而產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷，應(yīng)由監(jiān)理工程師會同現(xiàn)場設(shè)計代表及施工單位進行分析提出處理方案及方法，報業(yè)主批準，由承包人進行修補。1）監(jiān)理工程師在質(zhì)量檢查和驗收中，嚴格按合同規(guī)定的質(zhì)量要求，對不符合要求的拒付工程款。：1）明確職責分工。11）定期建設(shè)單位報告有關(guān)工程質(zhì)量動態(tài)情況現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)每月在《監(jiān)理月報》中向建設(shè)單位報告有關(guān)工程質(zhì)量方面的情況。7）質(zhì)量、技術(shù)簽證凡質(zhì)量、技術(shù)問題方面有法律效力的最后簽證，只能由項目總監(jiān)理工程師一人簽署。（2）工程質(zhì)量下降經(jīng)指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，但效果不好，繼續(xù)作業(yè)者。監(jiān)理工程師將編寫《監(jiān)理細則》時應(yīng)明確旁站監(jiān)理范圍。對裝飾材料、制品等還必須審查其樣品后方能訂貨。2)在圖紙會審前總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師熟悉設(shè)計文件，并對圖紙中存在的問題提出書面意見，監(jiān)理工程師負責組織圖紙會審。以嚴格的監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)的事前服務(wù)，按施工承包合同文件和技術(shù)規(guī)范、驗收標準等進行管理。⑶重要施工環(huán)節(jié)進行錄相、攝影記錄。復核承包商原材料試驗報告按規(guī)范頻率抽檢原材料向駐地監(jiān)理工程師提交復核、抽檢報告 ②現(xiàn)場檢測試驗程序施工前試驗監(jiān)理員與承包商試驗員按規(guī)范確定檢測項目，施工中共同按規(guī)范要求的頻率進行試驗或工地試驗監(jiān)理員監(jiān)督承包商的試驗過程，檢查原始試驗記錄并按規(guī)定抽查頻率對現(xiàn)場進行抽查，并將抽查結(jié)果填入質(zhì)量檢驗單。⑶對混合料配合比等重大工序必須有獨立的試驗數(shù)據(jù)，判斷是否有誤。⑶一般性檢查：用于上述重要、關(guān)鍵工序以外的，不需長時間“盯”在現(xiàn)場的工序。評價等級為優(yōu)良、合格及不合格。⑶未經(jīng)檢測合格，不得進入下道工序。③按技術(shù)規(guī)范規(guī)定的抽樣頻率、時間和方法，及時通知試驗工程師進行取樣或現(xiàn)場試驗，并報告監(jiān)理人員，保留在工程現(xiàn)場的試樣和工程部位的養(yǎng)護與管理進行監(jiān)督檢查。（2）對影響工程質(zhì)量的人、材料、機械、方法和環(huán)境五個主要方面進行全面控制。(6)增大通訊、交通投入，促進信息交流。同時對承包人的質(zhì)保系統(tǒng)，應(yīng)針對承包人的不同的組織方法和特點配置監(jiān)理人員與其對應(yīng)，才能真正起到監(jiān)督管理的作用。（3）計量支付的主要程序、報表及說明。測量監(jiān)理工程師負責對全線水準點、導線點進行復測和閉和，對原地面高程及中線進行復測，并將成果上報業(yè)主代表。在進行分析研究后，詳細初審承包人提交的施工組織設(shè)計，并提出施工組織計劃中存在的有關(guān)問題，經(jīng)承包人解答調(diào)整后，提出書面初審意見，及時與承包人、業(yè)主進行討論，報總監(jiān)批準。這樣就便于監(jiān)、承雙方對合同文件達成一致的理解，利于工作中的協(xié)調(diào)配合。做好本階段的監(jiān)理工作有助于合同三方更好地履行合同的職責和義務(wù)，有利于承包人適應(yīng)監(jiān)理程序，也為監(jiān)理人員迅速掌握工程情況，按照合同賦予的權(quán)力，獨立、公正地對工程項目進行監(jiān)理創(chuàng)造良好的條件。（6）組織對承包人進場的主要施工機械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進行監(jiān)督、檢查。監(jiān)理工程師在巡視、旁站中隨時檢查施工單位制定的環(huán)境保護措施的落實情況，檢查的主要內(nèi)容有： 1. 是否落實了施工環(huán)境保護責任人；2．是否對施工人員進行了環(huán)保教育； 3. 施工場地的布設(shè)是否符合相關(guān)環(huán)保要求；4. 職業(yè)危害的防護措施是否健全； 5. 施工現(xiàn)場（含臨時便道、拌和站、預制場等）和料場等是否灑水防塵；6. 是否按有關(guān)要求采取降噪措施；7. 材料堆場設(shè)置環(huán)境的合理性及采取措施減少運輸漏灑情況；8. 施工廢水、渣土、生活污水、垃圾的處置是否合理；9. 是否按照批準在擬定的取棄土場取棄土，取土結(jié)束后是否采取了有效的排水防護和植被恢復措施。當施工進度可能導致合同工期嚴重延誤時，有責任提出終止執(zhí)行施工合同的詳細報告，供業(yè)主采取措施或做出相應(yīng)的決定。 一般監(jiān)理工作（1）編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則；（2）定期召開常規(guī)工地會議（例會）；（3）熟悉合同文件，了解施工現(xiàn)場；（4）建立監(jiān)理的試驗、檢測工作體系；按照規(guī)定的頻率獨立開展監(jiān)理的試驗、檢測工作；（5）編制監(jiān)理工作月報、季報和年報；（6）全面配合好交、竣工文件的編制工作。嚴格審查計日工、額外工程、設(shè)計變更、價格調(diào)整，認真仔細地做好施工現(xiàn)場記錄，當承包人要求額外補償索賠時，做好各種證據(jù)、資料的記錄、整理，為業(yè)主把好費用關(guān)，控制好工程費用，力爭各合同投資不超過中標合同總價，整個監(jiān)理工程投資不超過概算相應(yīng)部分。其中：包括施工準備期15天，施工階段 5個月，交工驗收與缺陷責任期階段24個月。第二節(jié) 監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作的指導思想、目標和范圍監(jiān)理工作的主要目標包括質(zhì)量目標、進度目標、費用目標及合同管理目標及安全生產(chǎn)、文明施工目標，即在規(guī)定的工期和投資范圍內(nèi)，全方位地為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使工程質(zhì)量達到優(yōu)良級，力爭創(chuàng)精品工程。（4）合同管理目標：全面履約、優(yōu)質(zhì)服務(wù)認真貫徹施工承包合同，全面履行監(jiān)理服務(wù)合同，站在公正的立場上，充分發(fā)揮監(jiān)理的控制與第三方的特殊作用，協(xié)調(diào)業(yè)主、承包商及各協(xié)作部門的關(guān)系。 工程質(zhì)量監(jiān)理（1）參與交樁和設(shè)計交底工作；（2）監(jiān)督和檢查承包人建立健全質(zhì)量保證體系和安全保證體系；（3）在開工前和施工過程中，檢查用于工程的材料、設(shè)備，對于不符合合同要求的，有權(quán)指令拒絕使用。 工程費用監(jiān)理（1）簽發(fā)動員預付款支付證書，報業(yè)主批準。施工中發(fā)現(xiàn)文物時，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位依法保護現(xiàn)場，并報告有關(guān)部門和建設(shè)單位。由于施工機械設(shè)備的原因影響工程的工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換或停止支付費用。在此階段，我公司認為應(yīng)做好以下幾項工作：1. 熟悉合同及管理文件，制定監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則和安全監(jiān)理大綱合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計文件作為工程監(jiān)理的依據(jù)，各自起著不同的作用又緊密聯(lián)系。組織監(jiān)理人員和項目經(jīng)理部主要管理人員學習業(yè)主各項管理規(guī)定和工作流程。為下一步的工作奠定良好的基礎(chǔ)。5. 落實承包人的材料來源，做好標準類試驗的驗證 試驗工程師要掌握承包人材料的來源，進行各種標準試驗、平行試驗、驗證試驗和抽檢試驗，為正式開工做好試驗準備。（4）延期及索賠處理的主要程序、報表及說明。另外，上述工作內(nèi)容在實際工作中應(yīng)穿插同時進行，為下步的工程開展創(chuàng)造條件。工程質(zhì)量控制情況及進度每日一報，起到自上而下的監(jiān)理控制作用，并通過對各級監(jiān)理的適時有效控制，使各項監(jiān)理指令按時傳達到位并即時組織落實和檢查工作。（3）加大主動監(jiān)理份額：監(jiān)理工作在堅持質(zhì)量標準，嚴格檢查的同時，著重幫助施工單位改進工作、健全制度、制定施工方案，完善承包人以自檢為主的質(zhì)量保證體系（包括機械設(shè)備、材料質(zhì)量、自檢組織機構(gòu)和人員、施工方法以及現(xiàn)場環(huán)境）。按照合同規(guī)定的施工測量要求，隨著施工程序及時通知工地測量人員進行各工程部位的測量放樣，并對保留在工程部位現(xiàn)場的測量標志進行保護性管理和監(jiān)督檢查。⑷將質(zhì)量管理與計量支付有機掛鉤，凡未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收、簽認的工序或分項工程，一律不予計量。優(yōu)良工程推廣示范，合格工程予以接收，不合格工程責令返工。 測量測量是監(jiān)理人員在工程質(zhì)量監(jiān)理中對工程的線位、高程和幾何尺寸進行控制和檢查的重要手段，對此應(yīng)：⑴開工前，按合同規(guī)定對工程的線位放樣進行檢查和校核，測量結(jié)果不合格者，不準開工；⑵施工中，隨時抽查、校核重要工程項目的施工測量數(shù)據(jù)，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，避免因測量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有誤導致工程質(zhì)量缺陷；⑶在工程驗收時，要對驗收部位的幾何尺寸進行測量，不符合要求的進行整修，無法整修的要求承包人進行返工或報廢處理。⑷對所有試驗原始數(shù)據(jù)都必須分類歸檔，妥善保存。對于每一個分項混合料或混凝土工程，除承包人自檢試件以外，試驗監(jiān)理工程師現(xiàn)場制取試件并檢測，以確認該混合料或混凝土的質(zhì)量。⑷運用計算機的輔助信息系統(tǒng)，嚴格檔案管理制度，完善試驗數(shù)據(jù)及報表查詢。建立全面的質(zhì)量控制體系，強化承包人自檢體系的管理，嚴格做好中間質(zhì)量檢驗以及現(xiàn)場質(zhì)量驗收，搞好工序監(jiān)測。3)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的施工組織設(shè)計(方案)，簽認后交建設(shè)單位。對試驗材料，必須按規(guī)定進行抽檢或試驗，送樣實行監(jiān)理現(xiàn)場見證。2)工序交接檢查堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收不準進行下道工序的原則，上道工序完成后，先由承包單位進行自檢、專職檢，認為合格后再通知現(xiàn)場監(jiān)理工程師到現(xiàn)場會同檢驗，檢驗合格后簽署認可方能進行下道工序施工。（3）擅自采用未經(jīng)認可或批準的材料。專業(yè)質(zhì)量監(jiān)理工程師、監(jiān)理員可在有關(guān)質(zhì)量、技術(shù)方面原始憑證上簽字，最后由項目總監(jiān)理工程師核簽后方有效。重大質(zhì)量事故及其它質(zhì)量方面的重大事宜則及時提出報告。監(jiān)理及施工均明確質(zhì)量有誰負責，按ISO要求把好質(zhì)量關(guān)。2）根據(jù)施工合同，對可能的違約行為提出警告。 質(zhì)量事故的處理當某項工程在施工期間（包括缺陷責任期間）出現(xiàn)了技術(shù)規(guī)范所不允許的斷層、裂縫、傾塌、沉陷、強度不足等情況時，應(yīng)視為質(zhì)量事故。工程完工后，監(jiān)理工程師要及時對這些工程進行初步驗收。進度控制的原則1）工程進度計劃的編制原則（1）可行性和合理性原則各種進度計劃都必須結(jié)合工程自身特點、自然和技術(shù)經(jīng)濟條件、工作人員的素質(zhì)和能力來制訂。（5）經(jīng)濟性原則計劃編制的優(yōu)劣，最終應(yīng)以是否經(jīng)濟來衡量，這也是各項目參與者共同的愿望。⑵內(nèi)容：①分析工程計劃完成的比率（工程量、工作量完成的百分比率），是否影響近期竣工？②考察關(guān)鍵線路，關(guān)鍵工作是否出現(xiàn)延期？非關(guān)鍵線路時差是否用完，并已轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵線路？③考察是哪些工作影響了工程的工期，拖了計劃的后腿？④對上述這些工作進行詳細的分析，確定影響各工作計劃的關(guān)鍵（或主要）因素。應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①概況或總說明：應(yīng)以記錄方式對計劃進度執(zhí)行情況提出分析；②工程進度：應(yīng)以工程數(shù)量清單所列細目為單位，編制出工程進度累計曲線和完成投資額的進度累計曲線；③工程圖片：應(yīng)顯示關(guān)鍵線路上（或主要工程項目上）一些施工活動及進展情況；④財務(wù)狀況：應(yīng)主要反映承包人的現(xiàn)金流動、工程變更價格調(diào)整、索賠工程支付及其他財務(wù)支出情況。 技術(shù)措施