【正文】 這個原則要求一個領(lǐng)導者不論是在何種社會環(huán)境中，運用什么樣的語言，都 不能超越一定的原則限度，去闡述、說明、表現(xiàn)領(lǐng)導者的思想意識。領(lǐng)導講話無疑要具有權(quán)威性，這種權(quán)威，與講話人的身份、地位、所代表的方面相符合，立場堅定，原則性強，嚴肅、認真、鮮明、有力地展示自己的觀點，起到應有的強調(diào)、號召作用。 領(lǐng)導講話一定要有理論色彩，要能以馬列主義的理論為指針，闡述所進行的工作的意義，以動員群眾投身于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)之中。講話一般專門就某一方面的問題發(fā)表意見，內(nèi)容集中，中心突出，容易講深講透。對于核心內(nèi)容的寫作，多數(shù)是按性質(zhì)不同分成幾個方面（可列小標題）來寫，每個方面可先寫實績，后寫認識和做法；也可先寫認識和做法，后寫實績。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考； 或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。 （二）正文。是針對某一方面的問題，進行專項調(diào)查，澄清事實真相，判明問題的原因和性質(zhì)，確定造成的危害，并提出解決問題的途徑和建議，為問題的最后處理提供依據(jù)，也為其他有關(guān)方面提供參考和借鑒的一種調(diào)查報告。 （三）邏輯性。如是報刊雜志或簡報刊用的交流經(jīng)驗的專題總結(jié)，應在標題下方居中署名。 正文 批 復 30 前言 一般介紹工作背景、基本概況等，也可交待總結(jié)主旨并作出基本評價。專題總結(jié)是對某項工作或某方面問題進行專項的總結(jié)，尤以總結(jié)推廣成功經(jīng)驗為多見。要深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見、博采眾長，反對主觀主義。因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。當然這并不是說規(guī)劃就可以寫得不切實際；但規(guī)劃的切合實際問題的 批 復 28 確只是個大致的切合。在此需要說明的是，有些機關(guān)把單位內(nèi)部或涉及面很窄的單項工作計劃也稱之為“方案”，這是不合適的，因為這些工作都比較切近、具體，也并不復雜，只要用“安排”就足夠了，如 果較為原則，則可稱為“安排意見”?！伴_頭”同計劃的開頭差不多，或闡述依據(jù)，或概述簡明扼要。在“主要目標”一項中，一般還要分總體目標和具體目標；“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點工作項目；“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。在結(jié)構(gòu)方式上，大都是并列式，可分若干項目一貫到底，也可分幾大項，大項下分若干小項，其中的小項可在每一大項下單獨排列，也可全文排列。一般包括以下幾方面內(nèi)容：（１）開頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫得簡明扼要；（２）主體，即計劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”（目標、任務）、“做到什么程度”（要求）和“怎樣做”（措施辦法）三項內(nèi)容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白 。設(shè)想的正文一般有兩種寫法。 ２、設(shè)想 設(shè)想是計劃中最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是 不太成熟的想法；在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。這樣才會使人相信下面所提的規(guī)劃目標言之有據(jù)，有可靠性。 （一）各種工作計劃特征和寫作特點 １、規(guī)劃 規(guī)劃是計劃中最宏大的一種：從時間上說，一般都要在三五年以上；從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目；從內(nèi)容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括，如《省經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃》，《省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等。 四、公函的寫作要求 （一）要一函一事，切忌一函數(shù)事。某些根據(jù)上級機關(guān)布置，需要了解與會人員不同意見的會議紀要，可采用這種寫法。如果會議的議題較多，可分條列述。 專題會議紀要是專門記述座談會討論、研究的情況與成果的一種會議紀要。這一特性包含兩層含義：一是會議本身的權(quán)威性；二是會議紀要集中反映了會議的主要精神和決定事項。 （ 3）結(jié)尾 是批復正文的最后部分，它的寫法有三種：第一種是提行寫“此復”或 “特此批復”；第二種是寫希望和要求，給執(zhí)行請求事項的答復指明方向；第三種是禿尾，就是請示事項答復完畢就告結(jié)束，此種結(jié)尾方法使用的頻率越來越高。批復的目的是指導下級機關(guān)的工作，因此批復在表明態(tài)度以后，還應當概括地說明方針、政策以及執(zhí)行中的注意事項。 在寫請示時，應當注意以下一些事項：要堅持一文一事；請示事項必須明確、具體、可行；不要搞多頭請示（請示應主送直接主管機 關(guān)或主管領(lǐng)導，其他確需了解請示事項的領(lǐng)導機關(guān)或領(lǐng)導人，采取抄報形式處理。 請示理由和批準性請示的寫法基本相同，只不過有時語氣較批準性請示更為莊重一些，由于這種請示批準轉(zhuǎn)發(fā)后帶有指導性，所以有時理由交待得要較詳細，以期更加引起領(lǐng)導重視。 請示結(jié)語是請示的結(jié)尾部分，一般是另起一行空兩格書寫，請示結(jié)語語氣要謙恭。請示理由之后，許多請示中都要緊接著寫上一句承上啟下 請 示 12 的過渡語。請示寫的情況是未解決的，屬于將來 時，報告寫的情況是已做過的，屬于過去時；第二，內(nèi)容的側(cè)重點有別。在正文右下方標明發(fā)文機關(guān)名稱，加蓋印章，寫明發(fā)文日期。 正文 表彰性通報和批評性通報一般分為三部分： （一）主要事實。主要用來表彰先進，介紹單位或個人成功的經(jīng)驗、做法，以學習先進，見賢思齊，改進與推動工作。 四、報告的寫作要求 （一）寫綜合報告應注意抓住重點，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。最后可寫“請審閱” 報 告 8 或“特此報告”等語作結(jié)。是根據(jù)上級機關(guān)或領(lǐng)導人的查詢、提問作出的報告。 報 告 7 報 告 一、報告的概念 報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復上級機關(guān)的詢問。要求要切實可行，便于受文單位具體操作。標題由發(fā)文機關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標題和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。用于告之各有關(guān)方面周知的事項等。 署名和日期 正文后簽署發(fā)布通告的機關(guān)名稱和日期。 標題 由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成。 （三）通告可以由各級機關(guān)、人民團體、企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)布，有別于公告只能由地位較高機關(guān)發(fā)布。行文方向是行文關(guān)系的反映。 公文按其機密程度，可分為絕密公文、機密公文、秘密公文、普通公文。上行文是指下級機關(guān)向上級機關(guān)報送的公文，如請示、報告等。廣義的公文，是指黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位為處理公務而形成的文字材料。公文內(nèi)容有時限要求，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。行文關(guān)系是根據(jù)行文單位各處的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。 通 告 3 通 告 一、通告的 概念 通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。 執(zhí)行類通告。通告事項是面對大眾的，應簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。 指示性通知。用于任免或聘用國家機關(guān)工作人員職務等。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。會議通知也屬事務性通知的一種，但寫法又與一般事務性通知有所不同。 專題性報告。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實又概括。以反映情況為主的專題工作報告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗為主的專題工作報告主要寫情況、經(jīng)驗，有的還可略寫不足之處和改進措施；因工作失誤向上級寫的檢查報告主要寫錯誤的事實、產(chǎn)生錯誤的主客觀原因、造成錯誤的責任、處理意見及改進措施等。 通 報 9 通 報 一、通報的概念 通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況。 三、通報的格式和寫作要求 通報由標題、主送單位、正文、發(fā)文機關(guān)和日期組成。為了防范和杜絕類似錯誤發(fā)生，批評性通報的結(jié)尾處，通常要有針對性地提出防范的措施或規(guī)定。相同之處是兩個都是寫給上級的上行文，公文里都有陳述意見，反映情況的內(nèi)容。 批準性請示一般由三部分組成：請示理由、請示內(nèi)容、請示結(jié)語。提出請示事項要詳細，闡述說明道理要充分，只有這樣才能使有關(guān)領(lǐng)導心中有數(shù)，易下決心。 批準性請示和呈轉(zhuǎn)性請示也有較大區(qū)別，不僅是要求目的上的區(qū)別，而且在執(zhí)行范圍上也有區(qū)別。呈轉(zhuǎn)性請示內(nèi)容部分在書寫時要更注意條理分明，較長者要分條分項來寫。 針對性。 正文 批復的正文一般由三個部分組成： （ 1）引語 批 復 16 批復的開頭通常要引述來文作為批復的依據(jù)，引述的方法有四種：第一種是結(jié)合 請示的日期引述，如“年月日來文收悉”；第二種是結(jié)合來文的日期和文號引述，如“年月日號文收悉”；第三種是引來文日期和來文名稱，如“年月日《關(guān)于……的請示》收悉”，第四種是引述來文日期和請示事項，如“年月日關(guān)于……問題的請示收悉”。 會議紀要有以下幾個特點： （一）綜合性。 二、分類 按照會議性質(zhì)來分，會議紀要大致有辦公會議紀要、專題會議紀要、聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會議紀要、座談會議紀要等。根據(jù) 會議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法： （一）集中概述法。 （三）發(fā)言提要法。 標題 一般由發(fā)文機關(guān)、事由、文種或事由、文種組成。工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。如《省“八五”期間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對于全面規(guī)劃或任務項目較多的規(guī)劃，因其各項任務比較獨立，沒有多少共同的完成措施，一般采用以任務為主線的“并列式結(jié)構(gòu)”（措施都在各自的任務之后分別提出）；對于專題規(guī)劃或任務較單一的規(guī)劃，因其任務項目較少而其項目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務、措施分說的“分列式結(jié)構(gòu)”。設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫法上都是 比較原則和概括，不可能也沒有必要寫得太細、太具體。 計劃的具體寫法：計劃由于大多以一個單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以 文件形式下發(fā)，因而除標題和正文外，往往還要在題下或文后標明“年月日制定”字樣，以示鄭重。 要點的具體寫法：要點大多是上級機關(guān)某一項重要或較大工作計劃的摘要，一般都要以文件形式下發(fā)，因而多用某個通知作“文件頭”，所以只要有標題和正文兩部分內(nèi)容就可以了，不必再落款，再寫成文時間；但也有些要點，由于涉及的工作重大，為鄭重起見，往往要在標題下標明發(fā)文機關(guān)名 稱和制發(fā)具體時間。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標題下。但不管哪種形式，作為“安排”本身都不該有受文單位，如果必須有，則或者以“文件頭”形式下發(fā)，或者以“關(guān)于 .....安排的通知”名義下發(fā)。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點的根本不同。然后，再根據(jù)具體內(nèi)容和文種寫作要求進行寫作。因為方案和安排都必須寫得很細（或很全面 ，或很具體），否則工作就沒法開展。要從實際情況出發(fā)定目標、定任務、定 標準，既不要因循守舊，也不要盲目冒進。 批 復 29 總結(jié)的寫作 總結(jié)是單位或個人對過去一個時期內(nèi)的實踐活動作出系統(tǒng)的回顧歸納、分析評價，從中得出規(guī)律性認識用以指導今后工 作的事務性文書。例某高校的專題總結(jié)《我們是如何實行教學與科研相結(jié)合的》。所謂橫式結(jié)構(gòu)即按材料的邏輯關(guān)系將其分成若干部分， 標序加題，逐一寫來。 （二）針對性。 批 復 32 （二）典型經(jīng)驗調(diào)查報告。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。 2．主體。 正文 述職報告的正文包括三部分內(nèi)容。要注意論斷準確，重點突出，有針對性，既不要脫離自己的職責范圍和工作目標，又要分析概括，不能寫成流水帳；既要突出政績，又要 評價正確、適當，不能故意夸大或縮?。蝗秉c和不足的地方也要說夠、說充分。因此，領(lǐng)導講話具有一定的權(quán)威性和有效性。講話稿，要注意鼓動、激勵作用，針對形勢、問題或某種思想動態(tài)展開富 有啟發(fā)性的議論，才能取得成效。 二是莊重與幽默的關(guān)系。但如果在講稿中一味照本宣科或講些大話、套話，開始說一通形勢如何如何，結(jié)尾原則性地提提要求，沒有一點靈活性，也打動不了聽眾的。領(lǐng)導講話的坦率、誠摯，能很快溝通，大大縮短與聽眾之間的距離，在自然而親切的氣氛中傳達自己的思想。 三是鼓動性。 講話歷來是政治家和各級領(lǐng)導宣傳政見、安排部署工作的有效形式。第三部分是今后的設(shè)想和決心，要從實際出發(fā)，對今后工作在科學分析的基礎(chǔ)上作出戰(zhàn)略性規(guī)劃，表明盡職的態(tài)度。 二、述職報告的寫作格式 標題 有四種寫法：一是只寫“述職報告”四個字；二是“ＸＸ年任ＸＸ職務期間的工作匯報”的公文寫法；三是“ＸＸＸ（姓名）ＸＸＸ（職務）ＸＸ會議上的匯 報（或報告）”的寫法；四是新聞標題式的寫法。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)查對象的歷史背景、大致 發(fā)展經(jīng)過、 批 復 33 現(xiàn)實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。標題可以有兩種寫法。是比較系統(tǒng)地反映本地區(qū)、本單位基本情況的一種調(diào)查報告。調(diào)查報告是在占有大量現(xiàn)實和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。這些內(nèi)容是總結(jié)的核心部分，可按縱式 或橫式結(jié)構(gòu)形式撰寫。例：《局 19年度擁軍擁屬工作總結(jié)》。第五，防患未然的原則。要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。但這也不是說設(shè)想就可以寫得沒條理，而只是說它更注重“想”，即要有突破和創(chuàng)新。但是在寫作上也有一些章法。但不管怎樣結(jié)