【正文】 各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)政法委建設(shè)，健全政法委員會(huì)的工作制度、重大事項(xiàng)匯報(bào)議決制度、協(xié)管干部和執(zhí)法監(jiān)督等工作制度。對(duì)借上訪之名沖擊、圍堵司法機(jī)關(guān)、妨礙司法機(jī)關(guān)正常工作秩序的，必須依法處理。三是切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與遠(yuǎn)程教育、中長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合，繼續(xù)開(kāi)展各種形式的崗位大練兵活動(dòng)，努力培養(yǎng)一大批實(shí)戰(zhàn)型的行家里手。四要嚴(yán)肅紀(jì)律。政法隊(duì)伍建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是龍頭也是關(guān)鍵。重點(diǎn)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不良思想和價(jià)值觀念侵蝕政法隊(duì)伍，侵蝕司法活動(dòng)，導(dǎo)致一些干警理想信念動(dòng)搖，個(gè)人主義膨脹，違法亂紀(jì)屢屢發(fā)生等情況，組織學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》，加強(qiáng)馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，加強(qiáng)黨員意識(shí)和宗旨意識(shí)教育，加強(qiáng)執(zhí)法為民思想、職業(yè)道德和法制教育，自覺(jué)做到公正、廉潔、文明、高效執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)要不斷深化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，提高工作透明度，加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保依法高效便捷地處理社會(huì)治安問(wèn)題。有些改革措施會(huì)涉及到政法干警的切身利益，要有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治工作，及時(shí)解決干警的實(shí)際問(wèn)題，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定。要把管理和服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，改進(jìn)管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷推出一些為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、便民利民的新舉措。嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的職務(wù)犯罪案件；重大工程項(xiàng)目建設(shè)、金融、土地管理等領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪案件；國(guó)有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中貪污、挪用、私分資產(chǎn)的職務(wù)犯罪案件，以及其他人民群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件。四、圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力提高服務(wù)保障能力服務(wù)和保障改革發(fā)展，是新時(shí)期政法機(jī)關(guān)的重要職能和重大責(zé)任。五是加快技防建設(shè)步伐，技防建設(shè)重點(diǎn)要由城市向農(nóng)村延伸，由街頭路面向后街里巷延伸，由重點(diǎn)單位向?qū)W校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)延伸，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)面實(shí)施全方位、全天候的治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控，真正形成科技防范的“天羅地網(wǎng)”。要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下刑事政策的調(diào)查研究，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪活動(dòng)必須嚴(yán)厲打擊，對(duì)具有法定從輕條件的應(yīng)依法從輕處理，對(duì)法律、政策界限不明確，可捕可不捕、可起訴可不起訴、可判可不判、可勞教可不勞教的，應(yīng)根據(jù)具體情況，著眼于依法從寬處理。總的原則是要依法辦事、按政策辦事、按程序辦事。二是建立群體性事件苗頭排查機(jī)制。二是要加強(qiáng)基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和信息員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)社區(qū)、村（居）和企事業(yè)單位調(diào)解組織，發(fā)展行業(yè)性人民調(diào)解組織和調(diào)解信息員隊(duì)伍，提高基層發(fā)現(xiàn)、控制、鈍化、調(diào)處矛盾糾紛的能力。切實(shí)關(guān)心群眾利益，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。繼續(xù)做好法輪功人員的轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)工作。要建立情報(bào)溝通聯(lián)系制度，加強(qiáng)部門(mén)之間、地區(qū)之間的溝通配合，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享和信息支持，形成斗爭(zhēng)合力。少數(shù)政法干警不思進(jìn)取，觀念陳舊，職業(yè)道德淡薄，執(zhí)法水平和為民服務(wù)能力不強(qiáng)，個(gè)別的甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，嚴(yán)重影響了政法隊(duì)伍的整體形象。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，%，%,%，分別高于全省平均水平1.7，位居蘇南地區(qū)之首。市司法行政機(jī)關(guān)通過(guò)普法宣傳教育、網(wǎng)上法律咨詢、特約法律服務(wù)、專題調(diào)查研究等形式，積極找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。％，房屋出租簽約率為100％，；現(xiàn)有刑釋解教人員793名，其中736名得到安置，767名落實(shí)了幫教措施，％、％，％，；進(jìn)一步完善了三級(jí)預(yù)防青少年違法犯罪組織機(jī)構(gòu)，428所學(xué)校全部配備法制副校長(zhǎng)，建立了青少年法律學(xué)校、青少年教育基地、青少年法制宣傳教育中心、青少年維權(quán)中心和青少年法律援助平臺(tái)等，“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)深入開(kāi)展，％。認(rèn)真組織實(shí)施《關(guān)于建立常州市社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制的意見(jiàn)》，轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）普遍成立了集預(yù)防、排查、控制、調(diào)解和處理于一體的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，建立健全了一系列工作制度和工作運(yùn)行規(guī)范，實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解三措并舉，共調(diào)解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛7800余起，接待來(lái)訪1257批次，排查重大糾紛173件，勸阻集訪109批次。全市共批捕各類(lèi)刑事犯罪案件2474件3827人，起訴2683件4159人，其中，批捕殺人、強(qiáng)奸、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪案件341件557人、起訴325件572人，批捕盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件1268件1958人、起訴1295件2027人；共審結(jié)一審刑事案件2872件4264人。繼續(xù)強(qiáng)化同法輪功等邪教組織的斗爭(zhēng)，破獲8起法輪功刑事案件，抓獲法輪功違法犯罪成員23名，搗毀法輪功地下團(tuán)伙2個(gè)，幫教轉(zhuǎn)化法輪功骨干成員26人，%，并組織開(kāi)展集中打擊整治“實(shí)際神”邪教組織專項(xiàng)行動(dòng)，確保宗教領(lǐng)域的安全和穩(wěn)定。全市繼續(xù)堅(jiān)持突出矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會(huì)制度和情況報(bào)告制度，共直接排查調(diào)處疑難矛盾糾紛609件，其中重大突出矛盾糾紛374件，%%。在判決已發(fā)生法律效力的案件中，判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑直至死刑621人。大調(diào)解機(jī)制及近萬(wàn)名調(diào)解人員忠于職守，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線上積極作為，尤其是在“鐵本事件”的特殊時(shí)期，發(fā)揮了極為重要的作用。全市建立完善了責(zé)任督察機(jī)制、綜治政績(jī)考察制度和掛鉤共建制度，共對(duì)96個(gè)單位進(jìn)行了責(zé)任查究，否決了31個(gè)市級(jí)文明單位（標(biāo)兵）和3個(gè)縣處級(jí)單位“好班子”以及2個(gè)大型企業(yè)“依法治市先進(jìn)單位”的榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)13個(gè)鎮(zhèn)（街道）、單位予以警示并限期整改。與此同時(shí)，全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)還穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)政法工作改革，廣泛深入地開(kāi)展“公正執(zhí)法樹(shù)形象”集中教育活動(dòng)，審判機(jī)關(guān)強(qiáng)化法官職業(yè)化試點(diǎn)工作，逐步形成了“七項(xiàng)職業(yè)保障＋新型審判組織＋人員分類(lèi)管理”為主要內(nèi)容的具有常州特色的法官職業(yè)化模式，省高級(jí)法院和最高法院在常州分別召開(kāi)法官職業(yè)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和國(guó)際研討會(huì)，肯定和推廣了常州法官職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我市總的形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)大局穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，做好今年的政法綜治工作有著許多有利條件。全市各級(jí)黨委、政府和政法綜治部門(mén)一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢牢把握有利條件，主動(dòng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好各項(xiàng)政法綜治工作。要加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的分析、研判和運(yùn)用，制定工作方案，嚴(yán)密各項(xiàng)措施，把敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)粉碎在預(yù)謀階段。認(rèn)真做好反邪教警示教育，及時(shí)打擊其他有害氣功組織的違法犯罪活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，在推動(dòng)改革發(fā)展的進(jìn)程中，對(duì)困難群體給予更多的關(guān)心和幫助，確保群眾利益不受損害，努力讓絕大多數(shù)人民群眾共享改革開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。三是要加強(qiáng)對(duì)“大調(diào)解”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各級(jí)司法行政部門(mén)和人民法院要積極幫助調(diào)處服務(wù)中心建章立制，采取短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、典型案例觀摩等形式，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解中心工作人員的教育培訓(xùn)，確保調(diào)解依法律、按政策規(guī)范進(jìn)行