【正文】 積極探索與實踐政務公開、民主決策等方面的新途徑、新方法和新措施，真正發(fā)揮黨員在黨組織中的主體作用。進一步提高對做好新時期統(tǒng)計工作重要性的認識，有效激發(fā)全體干部職工學習的意識和熱情。要樹立統(tǒng)計產(chǎn)品是公共產(chǎn)品理念，力求統(tǒng)計資源社會效益最大化。在完善和諧寧波建設統(tǒng)計指標體系的基礎上，組織開展市縣兩級和諧社會建設進程的監(jiān)測評價工作。二要以124全國法制宣傳日、128《統(tǒng)計法》頒布25周年等活動和集中統(tǒng)計執(zhí)法檢查、經(jīng)濟普查、新的統(tǒng)計法律法規(guī)實施為契機，通過多種渠道、多種方式大力開展統(tǒng)計法制宣傳教育活動，進一步強化對社會公眾的統(tǒng)計普法宣傳。加強執(zhí)法培訓，著重提高案源尋找、詢問當事人、證據(jù)收集、筆錄制作等方面的技巧，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，提高案卷質(zhì)量，切實提高統(tǒng)計執(zhí)法辦案的整體水平。加快推進綜合數(shù)據(jù)庫建設和辦公自動化普及。 全面加強統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡管理。同時，做好企業(yè)景氣調(diào)查樣本庫的更新維護、工業(yè)品價格調(diào)查點5%擴點等工作。在鞏固新一輪城市住戶調(diào)查樣本輪換擴戶工作成果基礎上，扎實開展各市(縣)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查大樣本輪換和各縣(市)區(qū)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查樣本擴充工作，做好鎮(zhèn)海、北侖、鄞州三區(qū)城鎮(zhèn)住戶在地管理工作，進一步完善全市城鄉(xiāng)住戶情況調(diào)查網(wǎng)絡。輪換貿(mào)易、餐飲個體戶樣本，使其更具代表性。繼續(xù)做好對重點耗能行業(yè)和耗能大戶能耗情況的跟蹤監(jiān)測工作。認真做好國家試點的《基本生活費用價格指數(shù)》編制工作。在房地產(chǎn)業(yè)在地統(tǒng)計的基礎上，積極推行全社會投資在地統(tǒng)計(不包括跨地區(qū)投資項目)，探索建筑業(yè)在地統(tǒng)計。認真做好普查區(qū)域劃分、地圖繪制、單位和個體經(jīng)營戶的清查摸底，以及縣、鄉(xiāng)兩級分專業(yè)普查業(yè)務培訓等各項準備工作。我們要充分認清當前統(tǒng)計工作的重點和難點，著力在統(tǒng)計法制、基層基礎、制度技術(shù)和人才隊伍等建設方面，敢于突破，善抓落實，進一步提高全市統(tǒng)計工作整體水平，為寧波的科學發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展提供強有力的統(tǒng)計保障。必須以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，拓展思路，切實改進統(tǒng)計工作的方式方法。當前，統(tǒng)計工作在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用越來越重要，責任越來越重大，任務越來越繁重，隨之而來的矛盾和問題也越來越突出，主要存在幾個方面的差距：一是工作理念方面的差距。二是統(tǒng)計工作作用不斷顯現(xiàn)。這些都對統(tǒng)計工作提出了新的更高要求，既要完善經(jīng)濟統(tǒng)計，又要完善以反映民生為重點的社會統(tǒng)計，以及為文化繁榮、政治民主提供統(tǒng)計服務，著力反映教育、勞動就業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、居民住房、社會保障、社會治安等關系人民群眾切身利益方面的改善情況。在此，我代表市統(tǒng)計局、寧波調(diào)查隊，向全市廣大統(tǒng)計工作者表示崇高的敬意和誠摯的感謝! 二、認清形勢，更新觀念 當前，統(tǒng)計事業(yè)已經(jīng)進入了加快改革和蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。 加強廉政建設，統(tǒng)計干部隊伍拒腐防變能力不斷增強。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，市縣兩級深入開展了機關作風建設年 活動，在認真做好宣傳發(fā)動和組織學習的基礎上，著力抓好問題和不足的查找和整改工作，有效地促進了統(tǒng)計系統(tǒng)作風行風的改善和工作效能的提高。為切實解決專業(yè)間數(shù)據(jù)分割、信息不暢的問題，市局隊機關建立了專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料共享平臺，各專業(yè)月、季、年報表綜合匯總數(shù)據(jù)和其他經(jīng)常性調(diào)查匯總資料實現(xiàn)了全面共享，進一步促進了專業(yè)統(tǒng)計資料效能的發(fā)揮。在市委、市府和有關部門的支持下，市統(tǒng)計局普查中心增掛了市社會經(jīng)濟調(diào)查中心牌子，增加人員編制10名，在原有普查、基本單位統(tǒng)計等職能的基礎上，重點加強民生民意調(diào)查工作。此外，各地充分利用電大等社會教育資源，通過媒體、培訓會議等途徑，全方位宣傳統(tǒng)計從業(yè)資格考試，取得很好效果，全市共組織統(tǒng)計從業(yè)資格考試2146人，報名人數(shù)再次名列全省前茅，另有221人參加了統(tǒng)計職稱考試。各地充分利用各種宣傳資源，形式多樣地開展了五五統(tǒng)計普法宣傳活動，統(tǒng)計法制宣傳的社會影響力和滲透力進一步增強。一年來，市縣兩級進一步規(guī)范了統(tǒng)計產(chǎn)品的編輯、出版、發(fā)行或報送等程序，修訂完善相關指標，使版式制作更加精美，內(nèi)容更加豐富、全面，全市統(tǒng)計產(chǎn)品的整體質(zhì)量明顯提高，影響進一步擴大。余姚鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導班子群眾滿意度調(diào)查、寧海有關科技創(chuàng)新的調(diào)研分析等受到當?shù)卣母叨戎匾暫涂隙?。去年，在全省建設領域投資年報、投資月報、建筑業(yè)報表、國家房地產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)直報、統(tǒng)計分析等五項年度工作評比中，我市均獲第一。在市縣兩級共同努力下，我市的服務業(yè)統(tǒng)計工作基礎更加扎實，內(nèi)容更加豐富，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確度顯著提高，服務業(yè)的專業(yè)數(shù)據(jù)已在國民經(jīng)濟核算中作為基礎資料較好地得到應用。開展每季度以及年度分地區(qū)萬元GDP電耗和萬元工業(yè)增加值能耗的測算和公布工作，為全市節(jié)能降耗管理工作提供可靠依據(jù)。 (一) 農(nóng)業(yè)普查工作順利完成 一年來，全市各級農(nóng)普機構(gòu)在當?shù)攸h委政府的重視和支持下，嚴格按照《統(tǒng)計法》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》和農(nóng)業(yè)普查質(zhì)量控制辦法及有關規(guī)定要求，共計組織調(diào)用普查員、普查指導員近3萬人，圓滿完成了普查入戶登記、普查表審核及質(zhì)量抽查驗收、數(shù)據(jù)快速匯總、光電錄入和土地調(diào)查核實等工作任務。要認真履行一崗雙責，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，自覺履行廉政建設責任制。 一要加強統(tǒng)計基礎建設。對虛報、瞞報、遲報、拒報及篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴肅查處。建立健全信息互補和共享機制，實行對部門統(tǒng)計調(diào)查項目的審批和備案管理以及重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核、發(fā)布管理制度。 一要重視和加強統(tǒng)計工程建設。同時要盯緊國家的經(jīng)濟政策坐標，準確把握上級的政策走向，為政府決策提供科學依據(jù)。 其次，要在職能工作中積極發(fā)揮監(jiān)測預警作用。全市經(jīng)濟欠發(fā)達仍然是基本市情，發(fā)展不足依然是最突出的矛盾，持續(xù)快速發(fā)展的基礎還不穩(wěn)固，發(fā)展條件并未從根本上改變。深刻認識發(fā)展形勢的新特征，準確把握機遇和挑戰(zhàn)，對于我們實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務具有十分重要的意義。市統(tǒng)計局連續(xù)四年在全省市級統(tǒng)計部門綜合考核評比中受到表彰和獎勵。 過去的一年，面對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和特大自然災害的影響，市委、市政府及時采取一系列強有力的措施，奪取了搶險救災和災后重建的勝利，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，超額完成了十一五發(fā)展的各項目標任務。是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年。要切實加強干部職工的教育管理，不斷完善各項規(guī)章制度，使廣大干部自覺改進作風，自覺遵守中央八項規(guī)定和省、市相關規(guī)定，使講規(guī)矩、守紀律成為一種自覺、成為一種習慣。黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的方略，依法統(tǒng)計將成為統(tǒng)計工作必須遵循的首要原則。 五要夯實統(tǒng)計基層基礎，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分。各級發(fā)改、工信、建設等項目主管部門要密切協(xié)作，增強統(tǒng)計工作的主動性，做好億元及以上項目入庫申報和建設領域的各項工作。要努力提高統(tǒng)計服務的有效性和針對性，變數(shù)據(jù)服務為分析服務，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息咨詢和監(jiān)督職能，努力提高分析建議的精準度，切實提升統(tǒng)計服務現(xiàn)代化水平。這就要求統(tǒng)計部門進一步提高統(tǒng)計服務質(zhì)量和水平，以更加高效的統(tǒng)計方式，更加務實的統(tǒng)計手段，更加全面的統(tǒng)計體系，服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。 一要適應經(jīng)濟發(fā)展不斷變化的新常態(tài)。市委王銳書記、市政府楊維俊市長都十分重視統(tǒng)計工作，多次作出重要指示和批示，對做好新常態(tài)下統(tǒng)計工作提出明確要求。加強對縣鄉(xiāng)統(tǒng)計工作的培訓指導，基層統(tǒng)計業(yè)務水平進一步提升，基層數(shù)據(jù)采集、審核把關、網(wǎng)絡報送等數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程進一步規(guī)范，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。二是統(tǒng)計改革進一步深化。 20**年，全市各級統(tǒng)計調(diào)查部門認真貫徹落實市委六屆六次全委擴大會議暨全市經(jīng)濟工作會議以及全市統(tǒng)計工作會議精神，緊緊圍繞全市中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計職能作用，加強統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測、預警預報以及重大問題分析研究，及時反映經(jīng)濟運行中遇到的新情況和新問題，為市委、市政府決策和全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了翔實的統(tǒng)計資料和優(yōu)質(zhì)服務。三是統(tǒng)計基礎不斷加強。特別值得一提的是，我市統(tǒng)計工作20**年考核綜合排名第一，首次受到省上表彰獎勵。在中高速差異化發(fā)展的新常態(tài)下，我市經(jīng)濟正處于保持適當速度、繼續(xù)擴張總量的追趕期，促進轉(zhuǎn)型跨越、不斷深化改革的攻堅期，突破瓶頸制約、彰顯相對優(yōu)勢的潛能釋放期，統(tǒng)籌各種資源、增進群眾福祉的民生普惠期。做好統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，有利于增強政府工作公信力，有利于政府正確決策和宏觀管理，及時調(diào)整經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重點。 二、積極主動作為，全力做好新常態(tài)下的統(tǒng)計工作 一要加強經(jīng)濟預警預測，提升統(tǒng)計服務水平。今年，重點要建立和實施好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度、電子商務統(tǒng)計制度，繼續(xù)深化服務業(yè)統(tǒng)計改革，完善文化產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計。要繼續(xù)加大限下企業(yè)和億元項目清理整頓，特別是工信、建設、商務等行業(yè)主管部門要明確職責，協(xié)同質(zhì)監(jiān)、稅務等部門對重點企業(yè)進行稽查，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，能入庫的按照申報程序和要求盡快納入四上企業(yè)進行統(tǒng)計，確保四上入庫企業(yè)增量較上年只增不減，切實做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。這里我要特別強調(diào)一下關于非公經(jīng)濟統(tǒng)計的事情，近兩年來，我市非公經(jīng)濟發(fā)展速度較快，但由于從上到下都沒有建立統(tǒng)計體系，難以準確掌握非公經(jīng)濟底數(shù)，對市委、市政府科學決策造成了一定影響。要強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)責任意識，把提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量放在第一位，做好各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的匹配銜接，確保上報數(shù)據(jù)及時、全面、真實、準確。特別是一把手要切實強化責任擔當，始終把黨風廉政建設作為分內(nèi)之事、應盡之責，牢固樹立抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職的理念，堅持把黨風廉政建設與業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核，真正把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，下功夫種好自己的政治責任田。剛才，曉明局長全面客觀地總結(jié)了五年來的統(tǒng)計工作，安排部署了今年的統(tǒng)計工作，我完全同意，請大家抓好落實。:::: ，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的良好局面。 五年來，全市統(tǒng)計系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導和省統(tǒng)計局的正確指導下，充分發(fā)揮統(tǒng)計調(diào)查職能，加強統(tǒng)計基層基礎和信息化建設，狠抓規(guī)范管理，強化優(yōu)質(zhì)服務，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，用客觀、翔實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面反映了全市突破發(fā)展和跟進全省發(fā)展步伐的成果。 首先，要在社會發(fā)展中深刻研判經(jīng)濟發(fā)展形勢。但是，我們還必須清醒地看到，全國宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨復雜形勢，拉動經(jīng)濟的三駕馬車均有放緩，通脹壓力仍在上升，價格調(diào)節(jié)面臨二難選擇。在這樣的形勢下，全市今年要確保經(jīng)濟增長13%，力爭14%的預期目標是有很大困難和壓力的。要主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，及時對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況、新趨勢和新亮點進行跟蹤統(tǒng)計，對關系民生的市場物價、節(jié)能減排等熱點問題進行監(jiān)測、分析和預警。尤其在經(jīng)濟復雜多變和不確定性因素增多的環(huán)境下，各級領導、決策部門和社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、準確性要求更高，對各個相關聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的協(xié)調(diào)性、匹配性更加關注，全市各級、各部門、各企事業(yè)單位務必高度重視和繼續(xù)加強統(tǒng)計工作。各級各相關職能部門必須高度重視，要明確責任領導、負責科室和工作人員，建立健全部門統(tǒng)計原始憑證和統(tǒng)計臺帳，實行向同級政府統(tǒng)計機構(gòu)提供統(tǒng)計資料制度。要加強統(tǒng)計部門執(zhí)法力量，建立、完善統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機制，配備專兼職行政執(zhí)法人員，加大統(tǒng)計行政執(zhí)法力度。要加強領導，強化保障，努力為開展統(tǒng)計工作創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。要進一步加強政治業(yè)務建設，經(jīng)常性開展統(tǒng)計人員政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展理論與現(xiàn)代統(tǒng)計專業(yè)知識的教育培訓，不斷提高廣大統(tǒng)計干部的政治業(yè)務素質(zhì)。 一、肯定成績，增強信心 20**年，我市的統(tǒng)計工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高統(tǒng)計的科學性、準確性和權(quán)威性為中心，認真貫徹落實黨的十七大和省、市黨代會精神，按照致力創(chuàng)新，把握需求，搞準數(shù)據(jù)，優(yōu)化服務的總體要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，團結(jié)協(xié)作，開拓進取，在統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)測、統(tǒng)計服務，以及統(tǒng)計基礎建設等各方面都取得了一定成績。目前，我市已建立實施了規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)及以批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸為主的服務業(yè)季度能源消費統(tǒng)計制度，農(nóng)業(yè)年度能源消費統(tǒng)計制度，以及主要依據(jù)電力、燃氣和居民住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進行推算的生活用能統(tǒng)計制度，涵蓋全社會的能源消費統(tǒng)計制度體系基本建立。江北、鄞州、海曙等地分別在健全臺賬制度，加強重點行業(yè)、區(qū)域統(tǒng)計，完善專業(yè)字典庫動態(tài)維護等方面做了很多有益嘗試，取得一定成效。針對各級政府要求改變房地產(chǎn)開發(fā)投資按經(jīng)營地統(tǒng)計的迫切需要，利用網(wǎng)上直報系統(tǒng)，在滿足省局上報需要的前提下，成功研制房地產(chǎn)開發(fā)投資項目的在地統(tǒng)計方法。全市共有4篇統(tǒng)計分析入選《第十四次全國統(tǒng)計科學討論會文集》，6篇在全省統(tǒng)計系統(tǒng)優(yōu)秀統(tǒng)計分析報告和綜合優(yōu)秀統(tǒng)計分析報告評選中獲