【正文】 用孝感市委組織部副部長李一三的話說，就是簡單明了、“刀刀見肉”。
　　統(tǒng)籌系統(tǒng)是保障。通過將信訪維穩(wěn)、清潔工程、扶貧攻堅等中心工作納入村級班子和村干部管理考核體系，努力構(gòu)建以事為中心的考核評價體系，督促村干部明職責、干事業(yè)。
　　密切了黨群干群關(guān)系。村干部爭取各級幫助改善工作環(huán)境，通過為群眾辦實事解難題，把群眾吸引凝聚到黨組織周圍，逐步實現(xiàn)了辦事有人跟、說活有人聽的良好氛圍。任期內(nèi)重點工作事項否決超過2次的，取消下一屆換屆選舉參選資格。四是開展群眾測評，引導眼睛向下。個性目標因村而異，主要是興辦實事、服務(wù)群眾等具體事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)總支負責審核督辦。三是建立村干部退休制度。健全村干部合理流動機制，讓村干部能上能下。一是集中培訓與分片培訓相結(jié)合。根據(jù)績效考核情況，僅20xx年就有132人扣了績效報酬，還有12人全部扣除績效報酬，6人被免職或罷免，倒逼村干部有為有位。提高報酬是推動村干部“副業(yè)”變“主業(yè)”的基礎(chǔ)工程。在明確規(guī)定村干部選舉基本標準和任職條件的基礎(chǔ)上，制定村干部資格審查的負面清單，明確9類人不得擔任村干部，防止“帶病提拔”。二是明確職責任務(wù)。
　　【主要做法】
　　通過出臺《關(guān)于加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)的實施意見》和《村干部專職化管理工作推進方案》，以及村干部待遇發(fā)放、日常管理、年度考核三個辦法，推廣村級班子和村干部“1+5”管理考核辦法(即1套村干部管理考核辦法和目標管理、平時考核、群眾滿意度、鎮(zhèn)級測評、重點事項獎懲5個分項評價細則)，努力構(gòu)建專職化管理體系，全面建強村干部隊伍。從黨長期永續(xù)執(zhí)政、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來看，農(nóng)村確實需要一支黨性強、能力強、有威望的骨干隊伍，主要基于以下理由：一是提高報酬的邏輯必然。要堅持表彰獎勵向?qū)嵏烧呔劢?、提拔重用向擔當者傾斜、選樹先進向績優(yōu)者靠攏，以此凝聚人心、匯聚合力、推動發(fā)展。尤其是對容錯標準、免責程序的把握必須從嚴從緊，要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來，把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來，把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，堅決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟私、嚴重侵害群眾利益等行為，真正做到保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者，讓容錯糾錯成為干部干事創(chuàng)業(yè)的“定心丸”，而不是別有用心者的“擋箭牌”。強化干部精神激勵，大力宣傳基層干部一心為民、敬業(yè)愛崗、甘于奉獻的典型事跡，組織開展評先評優(yōu)活動，在廣大黨員干部中著力營造崇尚實干、學習先進、勇于創(chuàng)造、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。關(guān)愛干部身心健康，每年組織干部開展健康體檢，及時了解、掌握干部健康狀況，科學調(diào)整干部的工作量和工作崗位。根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同部門的特點，綜合考慮年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)選干部、配班子，使班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補，切實提高班子的整體功能和決策水平。對在處理突發(fā)事件和承擔專項重要工作中做出顯著成績和貢獻的干部，由區(qū)委、區(qū)政府給予嘉獎或記三等功獎勵，并給予一次性獎金。對認錯態(tài)度好、主動挽回損失和影響的，根據(jù)規(guī)定予以容錯免責。區(qū)委、區(qū)政府受理申請后，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室牽頭開展調(diào)查核實，區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部及其他相關(guān)部門根據(jù)需要派員參與。
　　二、寬容失誤，推動干部敢于擔當。領(lǐng)導干部下的渠道，主要包括調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部、問責追究、到齡免職(退休)、任期屆滿離任、健康原因調(diào)整、違紀違法免職。
　　黨的xx屆六中全會指出，黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責。溫嶺干部心理健康關(guān)愛“陽光”行動通過早期深入調(diào)研，抓住了關(guān)心關(guān)愛基層干部工作中的心理壓力這一敏感要素，構(gòu)建的”一核三翼”模式拓寬了干部心理健康關(guān)愛的工作思路，全面構(gòu)建隊伍、氛圍和機制援助，將心理健康關(guān)愛工作與干部隊伍建設(shè)緊密結(jié)合，服務(wù)于中心工作，形成良好的整體氛圍。20xx年中央組織工作會議中提出加強人文關(guān)懷和心理疏導，特別是要重視關(guān)心廣大基層干部。
　　二是實現(xiàn)了向“自發(fā)型”向“制度型”轉(zhuǎn)變。對心理壓力已經(jīng)超標的“紅色”干部，及時給予心理疏導，視情轉(zhuǎn)換崗位。一是建立“一人一檔”。二是為中層骨干緩解壓力。與浙江師范大學、人眾人拓展訓練公司等進行合作，定期開展心理健康案例的診斷、評估、培訓等服務(wù)。一是打造“陽光家園”。基層干部的精神狀態(tài)一直為各界關(guān)注。充分發(fā)揮了村干部示范帶頭作用，進一步帶動引導農(nóng)村黨員加強學習、開展組織活動，營造良好學習氛圍。20xx年，全市共招收學員1632名，目前已全部開班就讀。教學以學員自主學習為主，教師導學導考為輔，平時主要通過網(wǎng)絡(luò)學習，每年組織10至15天集中面授,并進行測試?！耙淮逡弧表椖坑墒∥r(nóng)辦、省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、云南開放大學共同組織實施，從20xx年至20xx年，按每年可享受財政補助減免的項目招生計劃進行招生，為云南省廣大農(nóng)村，尤其是邊疆、山區(qū)、貧窮和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村，培養(yǎng)一批“留得住、用得上、干得好”具有一技之長的大學?？飘厴I(yè)生。同時，要全方位的分析，形成具有公信力的研判結(jié)果，運用到實際工作中，指導領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。不勝任現(xiàn)職干部的長期占位，阻礙了干部隊伍健康發(fā)展，鎮(zhèn)雄縣結(jié)合實際，在綜合分析研判的基礎(chǔ)上，加強對干部目標責任制的考核力度，對不勝任現(xiàn)職、不作為、亂作為的干部進行及時調(diào)整，努力做到能者上、庸者下、劣者汰。
　　三、成效
　　(一)解決了“怎么評”，用人導向更端正。
　　潛在問題較明，必查。深入分析班子結(jié)構(gòu)和運行狀況，準確掌握干部綜合表現(xiàn)，全面準確地評價領(lǐng)導班子和干部隊伍，將分析研判結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想政治、工作作風、工作實績、黨風廉政建設(shè)的重要參考資料，作為領(lǐng)導班子調(diào)整和領(lǐng)導干部選拔任用、職務(wù)升降和獎懲的重要依據(jù)。采取集中座談、分組談話、個別訪談的方式，找不同層次、不同類別的干部群眾及代表進行談話，從側(cè)面了解干部工作開展情況。
　　二、措施
　　(一)五步指引，形成操作規(guī)程。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。制定出臺《鎮(zhèn)雄縣科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部分析研判實施辦法》，采取“聽、測、談、查、評”五步指引工作法實施分析研判。
　　細致“查”。對“運行狀況較差班子”，縣委領(lǐng)導與班子成員逐一談話，深刻剖析問題根源，提出整改思路和措施，限期整改。隨時關(guān)注和掌握班子運行中的思想和工作情況，對發(fā)現(xiàn)的潛在性、苗頭性、傾向性問題，及時進行查實，并根據(jù)調(diào)查情況做出組織決定，切實做到 “防患于未然”。通過分析干部工作崗位性質(zhì)，研判當前干部日常表現(xiàn)，從干部工作紀實、干部個人檔案入手， 通過“五步”立體化分析評價體系，將“碎片化”信息有效整合，從而提出領(lǐng)導班子和干部調(diào)整意見和配備方案，對結(jié)構(gòu)不合理或運行不正常的領(lǐng)導班子提出調(diào)整建議方案。
　　(四)解決了“缺什么”，隊伍素質(zhì)更過硬。要根據(jù)干部綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿侠碚{(diào)整，努力做到“人崗匹配”。
　　(二)精心遴選學員。修完規(guī)定76個學分即可獲得畢業(yè)證書。通過開展 “村干部學歷提升計劃”，依托云南開放大學豐富的教學資源和靈活多樣的學習方式，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學歷的村干部提升為大學?？茖W歷，著力建設(shè)“大學生”村干部隊伍，有效解決全市村干部學歷層次偏低、知識獲取途徑不暢、脫貧攻堅人才缺乏等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、村黨組織書記、大學生村官“三類人員”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子擔任領(lǐng)導職務(wù)增加了人才儲備。
　　四、探索啟示
　　近年來，全國各地從村干部中選拔優(yōu)秀帶頭人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子力度明顯加大，這一政策給無數(shù)村干部帶來了希望。針對干部壓力大，心理調(diào)適能力相對欠缺的問題，從20xx年開始，溫嶺市在全市范圍內(nèi)探索實施干部談心談話全覆蓋，出臺了《溫嶺市“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”成長規(guī)劃》，鼓勵教育局、公安局、衛(wèi)計局以及部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點，開展以論壇、讀書會、文體活動等為主要形式的心理健康普及活動和面向干部的心理咨詢與輔導工作。投入60萬元在溫嶺市委黨校建立省內(nèi)首家縣級干部心理健康關(guān)愛中心，總面積約300平方米，設(shè)個別咨詢室、心理測評室、心理反饋室等10個功能區(qū)，置有放松沙發(fā)、發(fā)泄假人、音樂按摩椅和沙盤等專業(yè)設(shè)施。整合了黨校、教育局、電視臺等資源，開發(fā)制作“自我意識”、“生涯規(guī)劃”、“情緒管理”等宣傳小視頻12個，開發(fā)“情緒管理”、“壓力調(diào)適”、“沙盤輔導”等課程4個，上傳到微信平臺和干部培訓網(wǎng)站供點擊學習。針對一線中層干部工作任務(wù)多、責任大、責權(quán)不對等易引發(fā)干部抑郁、焦慮、倦怠等的問題，重點采取表彰鼓勵、心理體驗、團體輔導等形式，緩解壓力、激發(fā)斗志。共設(shè)置67套專業(yè)量表，在公務(wù)員考錄與分配、干部提拔等環(huán)節(jié)，根據(jù)不同對象設(shè)置人際關(guān)系能力、心理健康水平、個性性格等方面的測評，建立干部心理健康檔案，實行保密管理。三是建立“真情關(guān)愛”。改變過去心理關(guān)愛無規(guī)可依、無章可循的做法，建立健全了一系列規(guī)范和制度，注重與轉(zhuǎn)型升級、從嚴問責、容錯免責相關(guān)制度保持無縫對接，既充分調(diào)動干部積極性，又充分激發(fā)干部的創(chuàng)造力和干事熱情。浙江省也相繼出臺了關(guān)心關(guān)愛基層干部的文件，溫嶺根據(jù)上級文件精神，在開展實地調(diào)研基礎(chǔ)上，整合相對先進的心理健康教育與社會服務(wù)資源，系統(tǒng)開展輔導與治療工作，在全國走在了前列,也取得了較好的實踐效果。
　　三是干部心理健康關(guān)愛工作要以可接受的形式開展?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》強調(diào)，對干部必須既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。二是大力調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部。堅持寬嚴相濟，建立容錯糾錯機制，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)放不開手腳的問題。調(diào)查中應廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽取有關(guān)單位或個人的意見，以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)和紀律規(guī)定為準繩，形成調(diào)查報告。對極少數(shù)心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的，應當從嚴處理。二是優(yōu)化干部選拔任用機制。堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)