【正文】 土管、城建、水利、農(nóng)業(yè)、交通等部門，對(duì)因土地整理實(shí)施村莊集鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)，用地計(jì)劃安排要優(yōu)先、程序要簡(jiǎn)化、規(guī)費(fèi)收繳要優(yōu)惠。根據(jù)村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、集體和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件，群眾自愿的原則下，可以采取“規(guī)模搬遷、小村集并、縮村填空、滾動(dòng)搬遷”等多種形式，有計(jì)劃地組織實(shí)施。如果這個(gè)政策把握不好，必將影響到市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，從而制約全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。遷村騰地，促進(jìn)村民建房逐漸向小城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)村工業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中。編制審批城鎮(zhèn)規(guī)劃，如建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，各地要在建筑布局、體形、朝向、通風(fēng)和綠化等方面綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的效率；二是把好施工圖設(shè)計(jì)文件審查關(guān)。 市建筑節(jié)能的目標(biāo)是新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫時(shí)按現(xiàn)有體制運(yùn)行。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作隊(duì)伍建設(shè)，重視專業(yè)人才的教育培養(yǎng)，提高規(guī)劃編制和管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，逐步改善小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作力量薄弱、水平不高的狀況。 形成工作合力。大力實(shí)施“一建三改”力度，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，逐步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照以線帶面的原則，成立環(huán)衛(wèi)物業(yè)公司對(duì)集鎮(zhèn)綠化、衛(wèi)生進(jìn)行全方位管理。加大環(huán)境整治的力度，把群眾的生活環(huán)境進(jìn)一步改善好。鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶了個(gè)好頭。 不斷完善和提升小城鎮(zhèn)建設(shè)的綜合功能。應(yīng)該說我市經(jīng)濟(jì)落后的關(guān)鍵原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的落后。介紹幾個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)的典型，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不一定比我市好，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)有了支撐。特別是天仙一級(jí)公路和高速公路連接線兩旁建房的一經(jīng)違反，拆遷經(jīng)費(fèi)由違章戶自己承擔(dān)，并追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要抓住路網(wǎng)建設(shè)的機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，拓展新的鎮(zhèn)區(qū)。 促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有序發(fā)展。 市小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，今后一個(gè)時(shí)期。按照“循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”原則，促進(jìn)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，這進(jìn)一步明確了小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的任務(wù)。深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。規(guī)模以上的工業(yè)主要集中在僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、竟陵、有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上的工業(yè)僅有1家，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)模以上工業(yè)。但是必須清醒地看到小城鎮(zhèn)建設(shè)仍然是市的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，與周邊地區(qū)的差距還很大。土地利用交流會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿同志們： 一、關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)問題 一）提高認(rèn)識(shí)。市年的城鎮(zhèn)化水平還比較低，城鎮(zhèn)化率只有35%。與市相比，工商稅收過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市有6個(gè)，市僅有2個(gè)；至的鄉(xiāng)鎮(zhèn)我市一個(gè)也沒有，市有9個(gè)；全市有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收不到，而市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大多數(shù)工商稅收過了。重要的環(huán)境太差，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施沒有投入，沒有變化。 難點(diǎn)也在農(nóng)村。十一五”規(guī)劃中，市提出了全市城鎮(zhèn)化水平要達(dá)到50％的奮斗目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)屆五中全會(huì)精神，全面實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”總體要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、各具特色、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一，兩個(gè)文明建設(shè)一起抓的方針，以三項(xiàng)改革（即戶籍管理制度改革、土地使用制度改革、社會(huì)保障制度改革）為動(dòng)力，實(shí)施五化（即凈化、硬化、綠化、亮化、美化）工程，搞好“八個(gè)結(jié)合”即建設(shè)城鎮(zhèn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合、內(nèi)涵提高與外延擴(kuò)張相結(jié)合、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、硬件與軟件相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、全面推動(dòng)與突出重點(diǎn)相結(jié)合、政府引導(dǎo)與多元投資結(jié)合）高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，推動(dòng)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)跨上新臺(tái)階。規(guī)劃是龍頭，1堅(jiān)持規(guī)劃先行。2007年底以前，六個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)要完成新一輪總體規(guī)劃的修編工作；2008年底以前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須完成總體規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃管理混亂不僅發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心城區(qū)的規(guī)劃中，也有些適之以寬、適之以松，特別是違章建筑的拆除力度太小。谷城的石花鎮(zhèn)發(fā)展汽車配件、建筑材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，稅收。要采取超常的措施，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”一鎮(zhèn)一品”發(fā)展思路，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行科學(xué)定位，尤其是重點(diǎn)鎮(zhèn)要找準(zhǔn)有效的產(chǎn)業(yè)定位，抓大龍頭，建大基地，爭(zhēng)牌進(jìn)