農(nóng)業(yè)水價改革調(diào)研報告-預覽頁
【正文】 田畝核定的準確性受到農(nóng)民質(zhì)疑。而現(xiàn)行的水價政策，水費宣傳不到位，農(nóng)民理解上出現(xiàn)偏差，水費征收遭遇尷尬。渠系建筑物中，分水閘極少，且分水口基本沒有閘控制，農(nóng)戶用水時，形成上游筑堤攔水，下游扒口放水，經(jīng)常發(fā)生用水矛盾。各項目區(qū)嚴格按照批復的方案實施末級渠系節(jié)水改造工程，共進行各種渠系改造233多公里，新建改建涵閘、農(nóng)門、跌水、橋涵、分水口6300多處，整治塘堰近200口，新建和改造量水設施583多處。如XX市大溪灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會內(nèi)設理事會、理財小組和管水員，將灌區(qū)受益的7830戶農(nóng)民分為60個用水小組，通過民主議事制度規(guī)范供水、放水和用水。水價改革后，大部分項目區(qū)終端水價提高，既保證了工程管理維護費用又減輕了農(nóng)民實際負擔。由當?shù)卣跈?quán)市(縣)水利局，將改造完成的末級渠系工程產(chǎn)權(quán)移交給農(nóng)民用水者協(xié)會，對用水者協(xié)會末級渠系工程進行產(chǎn)權(quán)登記，頒發(fā)使用權(quán)證書，由協(xié)會負責管理，全面推進農(nóng)民用水自治。隨著末級渠系節(jié)水改造工程實施，渠道輸水流速明顯加大，過水能力明顯提高。以XX市半月燎原項目區(qū)為例,實施前，水費畝支出51元，占畝均純收益的9%。突出表現(xiàn)在密切了干群關(guān)系、解決了用水難的問題。我們認為今后農(nóng)業(yè)水價改革的重點也將落在覆蓋成本、保護資源環(huán)境兩個主題上。因此，應進一步深化農(nóng)業(yè)供水水價的改革，加快水價調(diào)整步伐，建立靈活多樣的農(nóng)業(yè)供水水價的調(diào)整機制，按供水成本制訂農(nóng)業(yè)用水水價。結(jié)合大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施建設，推進末級渠系與骨干工程同步配套建設，有效解決因末級渠系不配套引起的農(nóng)田灌溉“最后一公里”等問題。近幾年，我省農(nóng)民用水者協(xié)會發(fā)展很快，但很多協(xié)會不能規(guī)范運作或運作困難。當前，農(nóng)村生產(chǎn)方式正在發(fā)生重大變革，土地流轉(zhuǎn)趨勢化、勞動人員老弱化、農(nóng)業(yè)服務專業(yè)化，對農(nóng)田水利的組織形式提出新的要求。
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