【正文】 身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題，使人民群眾的合法權(quán)益得到有效保障?！　。丁⒁浞职l(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性和積極性，不斷完善行風(fēng)建設(shè)的自我運(yùn)行機(jī)制。 　　一、指導(dǎo)思想　　以深入貫徹黨的十七大精神和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，通過政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，健全完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)和工作、生活相融合，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使機(jī)關(guān)干部職工在思想上有新境界、理念上有新突破、素質(zhì)上有新提高，努力打造開放型、人本型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型的委機(jī)關(guān)黨組織新形象，為推進(jìn)全市人口計(jì)生事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證、人才保證和智力支持。圍繞三個(gè)方面展開教育，一是全面回顧總結(jié)改革開放30年的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定改革開放的信心和決心；二是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，著力推進(jìn)xx城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；三是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，為推進(jìn)新一輪的改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證?！　?．認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略　　學(xué)習(xí)要點(diǎn)：通過本專題學(xué)習(xí)，深刻總結(jié)“十一五”規(guī)劃運(yùn)行情況和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析“十二五”時(shí)期xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，深入研究事關(guān)發(fā)展全局的重大問題、重大舉措，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央和省、市對(duì)發(fā)展形勢(shì)的分析和判斷上來，統(tǒng)一到中央和省、市的決策和部署上來，統(tǒng)一到率先發(fā)展科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展上來。 　　本專題學(xué)習(xí)主要通過集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)進(jìn)行。　　2．發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)　　學(xué)習(xí)要點(diǎn)：通過本專題學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義，深刻把握發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩者之間的關(guān)系，在實(shí)踐中系統(tǒng)地把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)提升結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)、相得益彰、共同發(fā)展?！　?．深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制　　學(xué)習(xí)要點(diǎn)：通過本專題學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)深化改革解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的重要性，深刻把握行政管理體制、財(cái)稅金融管理體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)兼并和重組等重點(diǎn)領(lǐng)域改革的目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革動(dòng)力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧?！　”緦ｎ}學(xué)習(xí)主要通過集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)進(jìn)行?！　∷?、主要措施　　（一）完善學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量　　1．完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度。委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)的表率，自覺地帶頭參加各種學(xué)習(xí)，每位中心組成員每年重點(diǎn)發(fā)言不少于2次。實(shí)行學(xué)習(xí)考勤制度，提高出勤率。在積極參加上級(jí)組織的“四新”講座等和本委組織的有關(guān)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，制訂個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持有計(jì)劃、系統(tǒng)地選讀一些當(dāng)代專家學(xué)者撰寫的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、管理以及與人口計(jì)生工作相關(guān)的著作?！　。ǘ┴S富學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果　　堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)、業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合，重在學(xué)習(xí)效果，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，不求千篇一律。建立委建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織博客網(wǎng)站開辟學(xué)習(xí)專欄，舉行好書、好文章推薦活動(dòng)，交流心得體會(huì)，公布學(xué)習(xí)信息，展示創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的進(jìn)展與成果。對(duì)于在學(xué)習(xí)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)、典型給予精神物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)自覺性和積極性?！　∥?、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　　為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立委創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。有利于完善社會(huì)保障制度,通過率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難,逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。根據(jù)省制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際抓好落實(shí),確保政策的一致性。通過代理發(fā)放機(jī)構(gòu)直接發(fā)放扶助金,嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)扶助金。把實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷”等活動(dòng)結(jié)合起來,形成扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚。 　　。因喪偶或離婚的單親家庭,男方或女方須年滿49周歲。對(duì)于符合獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度基本條件的農(nóng)村對(duì)象,年齡達(dá)到60周歲以后,仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定,不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。 　　(三)扶助對(duì)象的確認(rèn)。 　　。 　　(四)資金來源。其他縣區(qū)省級(jí)補(bǔ)助50%、市級(jí)補(bǔ)助30%。 　　。扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。人口計(jì)生部門及時(shí)掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金管理情況。 　　四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核 　　(一)組織管理。 　　(二)檢查督導(dǎo)。各級(jí)嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng),不得將扶助資金抵扣其他個(gè)人款項(xiàng)?！　∫?、指導(dǎo)思想　　堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以人為本，以計(jì)劃生育家庭利益保障為重，切實(shí)提高計(jì)劃生育家庭的抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力及福利保障水平，增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭的安全感，消除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！　》卜嫌?jì)劃生育政策的家庭，其夫婦及子女年齡在65周歲以下及1周歲以上者，均可作為被保險(xiǎn)人參加保險(xiǎn)。　　計(jì)劃生育家庭戶?！　∫陨媳ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)按轄區(qū)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦負(fù)責(zé)辦理，縣直機(jī)關(guān)單位的計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)由中樞鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)辦理。保費(fèi)和保險(xiǎn)金額給予了優(yōu)惠，最大限度地維護(hù)計(jì)劃生育家庭的利益?！　∈∥⑹≌蚕群箢C發(fā)了一系列文件和規(guī)定，鼓勵(lì)開展計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)，云南省人民政府(云政發(fā)[XX]174號(hào)文件)中明確指出：“在農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女‘獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)’政策中引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，探索建立節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村家庭計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大農(nóng)村計(jì)劃生育保險(xiǎn)涵蓋領(lǐng)域”。　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任　　為了做好計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)工作，縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、縣人口和計(jì)劃生育局與中國(guó)人壽支公司成立了計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、縣人口計(jì)生局與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生協(xié)、計(jì)生辦簽訂責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合自身實(shí)際，制定有效可行的具體實(shí)施措施。二是堅(jiān)持服務(wù)上門的原則，要上門宣傳、上門辦理手續(xù)、上門理賠，方便群眾、服務(wù)群眾，把好事辦