鎮(zhèn)委辦全年社會管理治理要點與鎮(zhèn)委辦農(nóng)村工作規(guī)范化建設意見匯編-預覽頁
【正文】 部、老教師、老職工、老長輩等“五老”人員的作用，進一步加強基層社會管理工作。一是農(nóng)村基層組織建設方面：包括黨組織建設、黨員發(fā)展、干部學習教育、后備干部隊伍建設、黨員示范戶評比等；二是農(nóng)村土地承包和農(nóng)村承包合同管理方面：包括農(nóng)村土地承包管理、土地使用權的流轉、農(nóng)業(yè)及其它承包合同管理等；三是村鎮(zhèn)建設方面：包括鎮(zhèn)駐地綜合整治、村莊規(guī)劃建設、宅基地劃分和審批等；四是農(nóng)村惠民政策方面：包括小麥直補款、良種補貼款、燃油補貼款和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等的管理發(fā)放、“一事一議”籌資籌勞等；五是“四日合一”方面：包括村務財務公開、民主議政、人民調解、機關干部列席村莊重要會議、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、救災救濟款物的發(fā)放等；六是農(nóng)村社會事務方面：包括新農(nóng)村建設、計劃生育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、社會治安綜合治理以及社會穩(wěn)定等。堅持緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求，抓住深入學習實踐科學發(fā)展觀活動這一契機，以提高村干部思想政治素質，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科學發(fā)展能力為重點，本著“實際、實用、實效”的原則，形成“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”的的長效機制，為推進我鎮(zhèn)更好更快發(fā)展提供堅實的政治保證和人才保證。管區(qū)負責做好聯(lián)絡協(xié)調工作，鎮(zhèn)分管領導參與授課，鎮(zhèn)黨校具體組織實施。條件允許的，可嘗試異地學習培訓。另一方面，可以開展案例式培訓，選擇有代表性的農(nóng)村黨員干部違法違紀、腐化變質等方面的案例，進行警示教育，促使廣大農(nóng)村黨員能夠加強黨性修養(yǎng)，樹立正確的人生觀和價值觀，永葆共產(chǎn)黨員先進性。加強理論學習與實踐相結合，通過黨員示范戶、黨員示范崗和結對幫扶等方式，為黨員服務群眾、加強黨性鍛煉搭建平臺。嚴格會議程序。在村級重大事務決策上，要嚴格辦事程序：一是村黨支部、村委會或十分之一以上村民聯(lián)名、五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案；二是村黨支部或村委會受理議案，召集村“兩委”聯(lián)席會議研究提出具體方案或建議，組織醞釀討論，廣泛征求意見；三是對形成的初步方案進行公示，征求群眾意見，并根據(jù)征求意見情況修改完善方案；四是召集村民會議或村民代表會議表決；五是村“兩委”組織實施。嚴格招待費審批程序。加強和完善村莊黨組織管理工作制度。村黨支部每半年向黨員大會報告一次工作，內容包括村黨支部職責范圍內的重大問題、村務重大事項的工作進展和完成情況等，重要工作隨時報告。實施村干部坐班制度。鎮(zhèn)黨委將村干部坐班辦公情況列入村莊年終目標責任制考核。(1)黨員證是黨員的身份證明，只限本人使用，不得轉借或自行涂改。(5)黨員組織關系調離本市、退黨、除名、開除黨籍或死亡的，基層黨委應將黨員證及時收回并備案銷號。(8)實行承諾制度。(10)實行年審制度。無故不參加年審的，黨員證自動作廢。村民委員會是在村黨組織的領導下，村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內開展工作。村委會要根據(jù)本村實際情況，認真研究和制定出年度目標和任期目標，并向村民會議或村民代表會議公開。各村莊要深入貫徹落實《市村級組織管理規(guī)定》等六項制度和市《農(nóng)村集體財務委托代理制度》、《村級轉移支付資金管理制度》、《財務收支管理制度》、《未結算收支事項報告登記制度》、《財務預決算制度》《民主理財和財務公開制度》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度》、《財務檔案管理制度》、《印鑒管理制度》、《責任追究制度》等十項制度的有關規(guī)定，做到嚴格操作，規(guī)范運作，把財務管理的各項工作納入制度化軌道，用制度規(guī)范村干部和村民行為，增強干部群眾的法制觀念和依法辦事能力。村莊召開“兩委”會議，作出重大事項預案，先報管區(qū)和相關業(yè)務部門審核后再上報鎮(zhèn)黨委政府審批，經(jīng)鎮(zhèn)主要領導同意的重大事項，村莊要履行民主程序，召開黨員、村民代表大會或村民大會通過方能施行。凡是與群眾切身利益相關的事項，都要實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。召開會議時，必須嚴格按照規(guī)定進行，規(guī)范操作，該到會的人必須到會，因特殊原因未到會的人員也要通過電話或登門走訪等形式征求其意見。決策要民主。嚴格按照國家法律法規(guī)和黨的農(nóng)村政策辦事，使決策與法律法規(guī)不撞車，同黨的農(nóng)村政策不相悖。全鎮(zhèn)領導干部特別是農(nóng)村黨員干部要認真學習有關農(nóng)村的法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的各項政策，做農(nóng)村政策的明白人，保證各項方針政策得到貫徹落實。
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