社會(huì)閑散人員管理工作總結(jié)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)調(diào)查報(bào)告匯編-預(yù)覽頁
【正文】 和抵御經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行中的障礙、矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)其他各個(gè)系統(tǒng)功能平衡，使國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行安全。二、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)與審計(jì)職責(zé)的關(guān)聯(lián)性20**年中國迎來了第十二個(gè)五年計(jì)劃，“十二五”期間是中國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真識(shí)別中國社會(huì)存在的各種主要風(fēng)險(xiǎn)并采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和管理手段。受我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的影響，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難的問題長(zhǎng)期得不到有效解決，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模流向城市，一方面造成“農(nóng)民工”子弟學(xué)校、“城中村”在一些大城市悄然“興起”，給城市管理帶來了巨大隱患，另一方面導(dǎo)致農(nóng)村的老齡化問題更加嚴(yán)峻，據(jù)第五次人口普查的數(shù)據(jù)表明，%，%的老齡化比率，這也使得農(nóng)村的社會(huì)保障體系建設(shè)任務(wù)顯得比城市更加艱巨和迫切。（二）惡化的生態(tài)環(huán)境是影響我國社會(huì)穩(wěn)定的隱性風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)惡化的問題再不引起高度重視并得到有效解決，必然引發(fā)嚴(yán)重的能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展前景堪憂。在十一屆全國人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”，國家發(fā)展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，“幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得、住有所居”，在這些涉及人民的尊嚴(yán)的問題上我們還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在社會(huì)財(cái)富分配、社會(huì)保障體系建設(shè)上還任重道遠(yuǎn)。如果我們不能有效改善民生，不能促進(jìn)社會(huì)公平正義，那民眾將會(huì)對(duì)改革產(chǎn)生抵觸心理，從而激化社會(huì)矛盾，引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)憲法的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)是國家唯一的專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的部門，這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)在工作中能主動(dòng)預(yù)防、揭示和抵御經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各類障礙、矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、維護(hù)社會(huì)公平正義。在20**年審計(jì)署組織了6個(gè)特派辦對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的天津、河北、遼寧、山東4?。ㄊ校┑?3座城市以及國家海洋局北海分局、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行了跨地區(qū)、跨部門的調(diào)查，促進(jìn)國家相關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府建立了渤海環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善了渤海環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)了海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。正是法律授予審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)的廣泛性，使得審計(jì)監(jiān)督能夠貫穿于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過程，使得審計(jì)機(jī)關(guān)能夠主動(dòng)出擊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。（四）審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性有利于審計(jì)機(jī)關(guān)更加及時(shí)地發(fā)現(xiàn)、更加客觀公正地處理各類矛盾，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。四、審計(jì)機(jī)關(guān)在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮作用的主要途徑（一）在選擇審計(jì)項(xiàng)目、制訂審計(jì)計(jì)劃時(shí)，要評(píng)估項(xiàng)目涉及的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)程度并將其作為重要的參考指標(biāo)。國家為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，出臺(tái)了包括四萬億元投資計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃在內(nèi)的一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”措施。如對(duì)農(nóng)村醫(yī)療救助資金的審計(jì)，應(yīng)關(guān)注救助對(duì)象是否都及時(shí)、足額的領(lǐng)取到救助資金，醫(yī)療救助后困難群眾承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用是否合理，是否實(shí)現(xiàn)解決困難群眾“看病貴”的政策目標(biāo)。因此，審計(jì)中要高度關(guān)注各類政策、制度本身的合理性、科學(xué)性以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的適應(yīng)性，及早提出修改完善制度的意見建議，防范和杜絕社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。因此，審計(jì)中要高度關(guān)注政策、制度本身可能存在的缺陷和潛在危害，及時(shí)修正不公平、不公正的政策因素，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。近年來，隨著“審計(jì)風(fēng)暴”的掀起，審計(jì)機(jī)關(guān)的知名度不斷提高，審計(jì)機(jī)關(guān)受理的各類信訪和舉報(bào)案件也越來越多，群眾在信訪舉報(bào)中反映的問題，大部分都是涉及到群眾切身利益的問題，是涉及社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)問題。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還結(jié)合自身實(shí)際，問計(jì)于民、問審于民，促進(jìn)群眾的信訪舉報(bào)線索轉(zhuǎn)化為審計(jì)成果，如成都特派辦就群眾多次集體來訪反映“當(dāng)?shù)厮麡屑~工程克扣水庫移民補(bǔ)償款”的問題，主動(dòng)安排專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，及時(shí)查清了問題，化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。如在汶川地震救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)中，審計(jì)關(guān)于“三無”困難群眾認(rèn)定、遇難人員撫恤金標(biāo)準(zhǔn)等政策執(zhí)行的公平性以及災(zāi)區(qū)活動(dòng)板房、帳篷的消防安全、次生災(zāi)害造成的安全隱患等問題均引起有關(guān)部門的重視，使相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)妥善解決。對(duì)國家重大政策執(zhí)行情況、重大工程項(xiàng)目建設(shè)情況以及突發(fā)性公共事件審計(jì)情況可以通過向社會(huì)及時(shí)公告的方式澄清事實(shí)，打消公眾疑慮，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
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