【正文】 了分析、研究了全區(qū)的整體形勢(shì)，制定了工作意見和實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)，明確提出了“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)這次村委會(huì)換屆選舉工作，把抓好村委會(huì)換屆作為加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一次重要契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保持農(nóng)村 穩(wěn)定。同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)、督促、檢查，區(qū)指導(dǎo)組又從有關(guān)部門抽調(diào)了熟悉村委會(huì)換屆選舉工作的8名業(yè)務(wù)員骨干，分為4 個(gè)指導(dǎo)小組，分片、包鎮(zhèn)具體指導(dǎo)，幫助鎮(zhèn)、村搞好換屆選舉工作。 各鎮(zhèn)黨委對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉工作給予了高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，政工副書記任選舉辦主任。 在這次村委會(huì)換屆選舉工作中，區(qū)委堅(jiān)持一個(gè)階段一匯報(bào)、一個(gè)階段一培訓(xùn)、一個(gè)階段一回查、一個(gè)階段一督導(dǎo)。從換屆選舉工作一開始，各鎮(zhèn)黨委書記就同選舉的同志多次開會(huì)，一起分析、排查每一個(gè)村的情況，一起研究、制定工作計(jì)劃和工作措施。 （三）慎密分析、精心組織，認(rèn)真做好每一階段工作在對(duì)全區(qū)整體形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析、研究的基礎(chǔ)上，為使這次村委會(huì)換屆選舉工作嚴(yán)格依法，按法定程序進(jìn)行，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了詳細(xì)的預(yù)案，專門成立了由25人組成的機(jī)動(dòng)工小分隊(duì)，以應(yīng)會(huì)和處理選舉過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件。在村委會(huì)換屆選舉工作開始前，區(qū)委要求各鎮(zhèn)黨委按照市委、區(qū)委的精神，認(rèn)真做好排查工作，分類排隊(duì)，并針對(duì)實(shí)際問題，制定切實(shí)楞行的措施。區(qū)選舉辦一方面掌聲握全區(qū)選舉的進(jìn)展情況，另一方面對(duì)于有些問題，及時(shí)分析、研究，并由區(qū)指導(dǎo)組和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組共同制定措施，加以解決，最大限度地將問題觖決在萌芽狀態(tài)。 （四）分階段、分層次，搞好宣傳、培訓(xùn)工作在這次村委會(huì)換屆選舉過程中，我們始終注意做好宣傳工作，認(rèn)真宣傳好“兩法一規(guī)”，做好群眾思想工作。根據(jù)群眾提出的意見有針對(duì)性地制定整改措施，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利。 把握每 一階段宣傳重點(diǎn)，讓選民了解每一步方式方法。區(qū)選舉辦公室統(tǒng)一印制了各種票樣。在換屆選舉的每個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)上，有的村選舉程序上存在一定問題，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)指導(dǎo)下進(jìn)行了重新選舉。 3 、認(rèn)真做好每一階段選舉前的準(zhǔn)備工作。對(duì)確有由于個(gè)別工作人員工作失誤，出現(xiàn)違法、違規(guī)行為，造成群眾不滿的問題，區(qū)指導(dǎo)組會(huì)同鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)予糾正，并向群眾講清楚，化解矛盾，盡可能將問題解決在基層。 四、幾點(diǎn)體會(huì)可以說，村委會(huì)換屆選舉的過程就是全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程，換屆選舉的成功是各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視的結(jié)果。此次村委會(huì)換屆選舉之所以成功，與組織部、與民政局等有關(guān)部部門密切配合、共同努力是分不開的。在這次村委會(huì)換屆時(shí)選舉中，全鎮(zhèn)20個(gè)村，有18個(gè)一次選舉成功，占90%；村黨支部書記兼任村委會(huì)主任的村有17個(gè)，占85%。村民選舉委員會(huì)主任中就有支部書記233名，占有總數(shù)74?7%。同時(shí)，換屆選舉的過程，也是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的過程，是教育廣大群眾的過程。在這次村委會(huì)換屆選舉工作中，區(qū)、鎮(zhèn)壓先后組織了6次集中培訓(xùn)，這也是以前沒有過的。再比如“選舉日”的確定，全區(qū)沒有統(tǒng)一時(shí)間，有的鎮(zhèn)也沒有統(tǒng)一時(shí)間，目的就是能夠分配精力、集中更多的力量搞好換屆選舉。突出的有兩點(diǎn)：一個(gè)現(xiàn)場指導(dǎo)，一個(gè)是組織回查，現(xiàn)場指導(dǎo)，就是對(duì)重點(diǎn)村和難點(diǎn)村，區(qū)選舉辦會(huì)同鎮(zhèn)選舉辦一起診斷，制定了方案，現(xiàn)場指導(dǎo)。在對(duì)待支部書記兼任這個(gè)問題上，我們強(qiáng)調(diào)了它的重要性，并鼓勵(lì)支部書記積極參加競選，但是我們首尊重了群眾的意愿，群眾的選擇，最終選出了能夠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、讓群眾滿意、組織滿意的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，使我們黨的利益同群眾的利益達(dá)到了真正的一致。 （一）有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉重要性的認(rèn)識(shí)不到位，特別是對(duì)區(qū)委關(guān)于村黨支部書記兼任村委會(huì)主任的意圖領(lǐng)會(huì)不夠深、不夠透。有的鎮(zhèn)、村干部對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉缺乏深入、細(xì)致地分析，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)“兩法一規(guī)”沒有很好鉆研和掌握，辦事情還局限于憑經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致個(gè)別村在選舉工作中出現(xiàn) 了不依法辦事的現(xiàn)象。 （三）有的村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能旗幟鮮明地領(lǐng)導(dǎo)選舉工作，對(duì)選舉過程中出現(xiàn)的一些歪風(fēng)邪氣態(tài)度不堅(jiān)決，不也理置氣壯的同歪風(fēng)邪氣做斗爭。在這次村委會(huì)換屆選舉中，有部分群眾對(duì)“依法”選舉、“民主”選舉的理解不夠全面，出現(xiàn)偏差對(duì)“兩法一規(guī)”知之甚少，不知道如何正確和使用自己的民主權(quán)利。 “兩法一規(guī)”中雖然列出了一些破壞民主選舉的違法行為，但相關(guān)的現(xiàn)行法律沒有具體明確的規(guī)定，又不能直接以破壞選舉罪定罪處罰，使一些村在選舉中出現(xiàn)了違法事件而得不到及時(shí)制止，影響了正常的選舉秩序。 “兩法一規(guī)”中對(duì)候選人的審查條件和由誰來審沒有做出明確規(guī)定，致使少數(shù)有違反計(jì)劃生育政策的，被追究過刑事責(zé)任的，有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為的人被選入村民委員會(huì)。 “兩法一規(guī)”中對(duì)選民代投票雖然有數(shù)量上的限定，但沒有范圍和條件上的限定，一些村在選舉中為防止選民通過委托代投進(jìn)行不正當(dāng)競選，自行決定對(duì)辦理委托的條件和范圍做出了限制。關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。今后，區(qū)委和各鎮(zhèn)黨委還將有計(jì)劃、有步驟地，采取多種形式對(duì)村委會(huì)成員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，全面提高村委會(huì)成員的綜合素質(zhì)。 （三）進(jìn)一步健全、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的監(jiān)督、管理在一定程度上村干部的職數(shù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)減少了，但村干部的權(quán)利也相應(yīng)地集中了。