推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)與推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展廣播電視大會講話匯編-預(yù)覽頁
【正文】 要采取多種形式，督促指導(dǎo)各項(xiàng)工作的規(guī)范開展、全面落實(shí)，提高工作質(zhì)量和工作成效。全民創(chuàng)業(yè)，就是號召和鼓勵廣大人民群眾通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營，用自己的雙手“發(fā)家致富”，說白了就是要鼓勵“人人當(dāng)老板”。因此，是推動又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民的基礎(chǔ)工程。我這里有三組數(shù)據(jù)。②規(guī)模以上民營企業(yè)個數(shù)，我市23萬個民營經(jīng)濟(jì)組織中，90%以上為個體工商戶，企業(yè)不到10%，其中規(guī)模以上企業(yè)1149家，比唐山少213家，比石家莊少614家；億元以上企業(yè)我市只有104家，比唐山少218家，比石家莊少243家。④我市1990年以前，民營經(jīng)濟(jì)組織個數(shù)年均凈增23%，1990年以后年均凈增不足3%，增速呈嚴(yán)重下降趨勢。第三組，從省內(nèi)看我市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同期，滄州增長202%、唐山增長327%、承德增長427%。為什么民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后呢？回顧我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，可以從中找到部分原因。什么原因？我個人分析，有內(nèi)在和外在兩方面原因。加之消化干部、保穩(wěn)定的壓力很大，沒有集中心思抓經(jīng)濟(jì)?！耙徊节s不上，步步趕不上”，使我們與別人差距越拉越大。與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)省市相比，我們的市場、區(qū)位優(yōu)勢在凸顯；與東南沿海發(fā)達(dá)省市和京津相比，我們的資源成本優(yōu)勢在凸顯。民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則全市經(jīng)濟(jì)活。這個《意見》是市委、市政府根據(jù)有關(guān)政策，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際反復(fù)研究制定的，其中很多措施是開創(chuàng)性的，很多政策是最優(yōu)惠的，可以說是大膽解放思想的成果。全市現(xiàn)有各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)37家，但普遍規(guī)模偏小，作為龍頭的市擔(dān)保中心，資本金僅有財(cái)政投入的800萬元，促進(jìn)融資的作用難以發(fā)揮（1萬元的擔(dān)保資本金，可擔(dān)保的貸款額為5－10萬元）。各縣（市、區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)也要增資擴(kuò)股、吸引民資做大規(guī)模，現(xiàn)有的財(cái)政資本金不準(zhǔn)抽逃、挪用；實(shí)在不能增資的，可自愿選擇市級或相鄰縣級機(jī)構(gòu)以資金托管的方式合作。我市市場主體不活不強(qiáng)的重要原因之一，是缺乏創(chuàng)業(yè)人才。要大力引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才。要千方百計(jì)用活人才。要大力推進(jìn)“企業(yè)素質(zhì)提升工程”，加強(qiáng)與清華大學(xué)等高校的合作培訓(xùn)，全面提高企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)。演員唱戲要有舞臺，全民創(chuàng)業(yè)也要有平臺。從全市來講，要大力發(fā)展新能源、汽車、紡織、食品、電子信息、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)集群，這方面我們都有規(guī)劃，都有優(yōu)惠政策，要積極引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)者投身到其中來。今年要擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善功能、規(guī)范服務(wù)，年底全市創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)要達(dá)到1200家以上?，F(xiàn)代意義上的全民創(chuàng)業(yè)，不能再走過去“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的老路。國退民進(jìn)，退出的不僅是資源、市場，更為重要的是為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展退出一個公平的市場環(huán)境。我們要通過加快國退民進(jìn)，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境，不僅國有企業(yè)要通過改革改制加快退出，注入更多的民營經(jīng)濟(jì)元素，而且市政、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其它公用事業(yè)領(lǐng)域，也要努力打破國有壟斷，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入、發(fā)展壯大。全市要選定30強(qiáng)民營企業(yè)、100家成長型中小企業(yè)和10個重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群，加大支持力度，在資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜，推動他們實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場主體和環(huán)境的關(guān)系，就像魚和水的關(guān)系。簡單一句話，就必須要“放水養(yǎng)魚”。正是這種“管得過多、卡得過死”甚至濫用的公權(quán)，限制了民營經(jīng)濟(jì)的私權(quán)。前不久，省政府決定對省本級現(xiàn)有的985項(xiàng)行政許可項(xiàng)目削減421項(xiàng)，力度很大。首先要破除思想上的“隱形門檻”，牢固樹立“非禁即入”的理念，給民營經(jīng)濟(jì)以平等國民待遇。改革開放發(fā)展到今天，各種“規(guī)則”越來越健全、越規(guī)范，“養(yǎng)”比“放”顯得更為迫切。前些天，廣東省情調(diào)研中心發(fā)布了《廣東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢及問題分析報(bào)告》，其中有這么一段話：“44％的民營企業(yè)家反映自己經(jīng)常忙于跟職能部門跑關(guān)系忙公關(guān)而耗費(fèi)精力；高達(dá)60％的企業(yè)家曾因?yàn)橛嘘P(guān)職能部門效率低、辦事拖拉、程序繁雜而喪失發(fā)展新項(xiàng)目機(jī)遇……”。當(dāng)前，全市正在開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”和領(lǐng)導(dǎo)干部“親民愛民”活動，各級各部門一定要把這項(xiàng)活動組織好、開展好，要像關(guān)心愛護(hù)自己的眼睛一樣關(guān)心愛護(hù)市場主體，把企業(yè)的事情當(dāng)成自己家的事情來辦，給民營企業(yè)以更多的支持，真心實(shí)意幫助各類創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際困難和問題。企業(yè)發(fā)展，同樣如此，職能部門都去查你，今天查你的賬，明天查你的衛(wèi)生，企業(yè)就會疲于應(yīng)付，難以發(fā)展。三是養(yǎng)分要充足。市委、市政府決定，從今年開始把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，列入對市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）黨政班子考核的重要內(nèi)容。市委、市政府熱切期望，全市上下迅速行動起來，充分激發(fā)每一個社會細(xì)胞的活力，充分釋放每一個市場主體的潛能，讓創(chuàng)業(yè)成為每個人的價(jià)值取向和自覺行動，讓全社會的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，讓保定大地創(chuàng)業(yè)熱潮處處涌動！
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