【正文】 。12月底資金到位。春節(jié)之前給貧困戶送面粉40袋價(jià)值XX元。與此同時協(xié)調(diào)扶貧資金6萬元，新建棚圈5處。鎮(zhèn)扶貧辦為其做好檢驗(yàn)、登記、建檔等服務(wù)工作，為貧困戶通過精心操作，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增收?？茖W(xué)養(yǎng)畜、基本建筑、維修技術(shù)等培訓(xùn)班，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)517人次，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村牧區(qū)人口1556人。其次發(fā)動群眾監(jiān)督，把項(xiàng)目實(shí)施的步驟、對象、資金到位情況、資金發(fā)放情況向廣大群眾定期公示，接受群眾監(jiān)督，鎮(zhèn)、嘎查扶貧組織要及時解答群眾提出的各種疑問，做到公平公正。（六）巴彥呼舒鎮(zhèn)“兩項(xiàng)制度”銜接工作順利實(shí)施。為明年實(shí)施扶貧工作奠定了良好的基礎(chǔ)。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對商品經(jīng)濟(jì)至今還很不習(xí)慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險(xiǎn)出外經(jīng)營工商業(yè)；許多農(nóng)民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風(fēng)調(diào)雨順；依靠國家支持，救濟(jì)的“等靠要”思想非常嚴(yán)重，視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然；觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。由于自然條件惡劣，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力弱，絕大部分地方仍然是靠天吃飯；農(nóng)村專業(yè)協(xié)會數(shù)量少，涉及領(lǐng)域不廣，帶動能力不強(qiáng)，信息渠道不暢，農(nóng)民文化程度低，駕馭市場能力弱；投入到農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)上的培訓(xùn)費(fèi)十分有限，加之農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)民缺乏實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民增收十分困難。農(nóng)民還沒有享受醫(yī)療保健待遇，農(nóng)民看病治病，都是自己負(fù)擔(dān)，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點(diǎn)，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。雖說我們國家的小學(xué)、中學(xué)都是義務(wù)教育，但貧困地區(qū)財(cái)政收入少，用在學(xué)校上開支也比其它地區(qū)少，為了維持學(xué)校正常開支，有的學(xué)校采取增加收費(fèi)來保證學(xué)經(jīng)費(fèi)缺口，如果貧困地區(qū)一個家庭中幾個孩子都上學(xué)，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導(dǎo)致家庭的貧困。XX年市委、市政府定點(diǎn)幫扶工作會議后，市統(tǒng)計(jì)局“一斑人”積極學(xué)習(xí)會議精神，在提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，成立了以局黨組書記、局長劉向榮同志為組長，馬克林、王智成、馬若飛、薛成彪等同志為成員的*市統(tǒng)計(jì)局定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定辦公室主任馬若飛同志具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。郭岔村耕地總面積8694畝，（其中退耕還林面積6000畝）農(nóng)業(yè)主要以糧食生產(chǎn)和畜牧業(yè)為主。全村黨員26人，團(tuán)員78人。由于干旱少雨，水土流失極為嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅著農(nóng)、牧業(yè)的生產(chǎn)和農(nóng)民的生活。干旱已嚴(yán)重威脅著災(zāi)區(qū)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。鞏固基層政權(quán)，爭取籌建黨員活動室和村委會辦公室；三是積極抓好貧困戶剩余勞動力外出務(wù)工自救 的工作。一是扶貧工作組積極匯報(bào)工作，爭取“四家”單位主要領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部、公安干警的重視和支持。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，“四家”單位黨員干部、公安干警帶頭投入抗旱救災(zāi)工作第一線，協(xié)同扶貧工作組，深入貫徹落實(shí)中央1號文件精神，加大支農(nóng)扶農(nóng)力度，切實(shí)解決郭岔村農(nóng)民生產(chǎn)、生活存在的實(shí)際問題。市委常委、政法委書記，公安局局長陳建軍同志聽了扶貧工作組災(zāi)情匯報(bào)、觀看了郭岔村的災(zāi)情實(shí)況電視光盤后，心情非常沉重，先后多次主持召開了會議，語重心長的指示：“當(dāng)前災(zāi)情嚴(yán)重，群眾有難，扶貧單位的黨員干部、公安干警要帶著深厚的感情，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，開展關(guān)心疾苦、獻(xiàn)愛心捐款活動，真正體現(xiàn)黨員先進(jìn)性。二是加強(qiáng)基層黨組織和陣地建設(shè)。增強(qiáng)了村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力和凝聚力，增強(qiáng)了村干部工作的信心?！八募摇眴挝辉诜鲐毠ぷ髦校紤]到郭岔村溝底200余戶1000余農(nóng)民人畜用水以及生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要，于9月份又開展了一次捐款獻(xiàn)愛心活動，用所籌資金6000余元，將一口40余米深的苦水井淘了一邊，并砌護(hù)一新，為周遍近1000余名農(nóng)民和5000余頭（只）大牲畜、牛羊、家禽用水解決了大問題。34戶貧困戶中，需要危房改造的有吳有財(cái)、莫木志和倫廣龍等3戶。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。（二）抓調(diào)查研究，制定幫扶措施一是開展了調(diào)查摸底工作。在大量調(diào)研研究的基礎(chǔ)上，通過召開主席辦公會議、政協(xié)常委會議反復(fù)研究，制定了《云安縣政協(xié)委員南盛鎮(zhèn)橫崗村扶貧活動實(shí)施方案》。三是制定好每戶的三年脫貧規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。在幫扶工作過程中，委員們不是簡單的給錢給物，他們一方面，通過對幫扶對象進(jìn)行扶貧先扶志的說服引導(dǎo)，鼓勵幫扶對象參加技能的培訓(xùn)，利用工作之余學(xué)習(xí)文化知識，學(xué)習(xí)專業(yè)技能，掌握致富本領(lǐng)，克服了自暴自棄和“等、靠、要”思想。政協(xié)委員把開展扶貧工作作為致富后回報(bào)社會，做善事的一件大事來抓，紛紛獻(xiàn)愛心。在幫扶工作中，我們對已發(fā)展沙糖桔種植戶提供化肥、農(nóng)藥的支持，每戶不少于1500元，并對缺乏周轉(zhuǎn)資金的幫扶對象，給予提供部分周轉(zhuǎn)資金的支持，對已發(fā)展沙糖桔種植但又缺乏栽培技術(shù)的幫扶對象，給予提供沙糖桔種植技術(shù)幫助的支持，對有山地資源，有意向發(fā)展沙糖桔種植但又缺乏種苗的幫扶對象，給予提供沙糖桔種苗的支持。二是對有意向發(fā)展小型種養(yǎng)項(xiàng)目但又缺乏啟動資金或者技術(shù)的幫扶對象，給予幫助發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目的支持。我們把危房改造作為幫扶工作的一件大事來抓。一是投入資金12萬元，支持了總投資41萬多元、建筑面積1000多平方米的橫崗村文化廣場建設(shè),為村民提供了活動場所。五是投入資金8萬元，支持總投、總投資116萬元的橫崗街燈進(jìn)行了安裝，方便了村民的出行，大大減少了治安案件的發(fā)生，提高了村民的幸福指數(shù)。二、存在的問題政協(xié)委員的扶貧開發(fā)工作雖然在過去的一年里取得了可喜的成績，但由于受歷史和客觀因素制約，仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面：（一）思想轉(zhuǎn)變難度大。有些貧困戶勞動力不足，短時間難以脫貧。一是制定實(shí)施意見，成立**扶貧辦開展解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織黨員干部開展學(xué)習(xí)活動；二是結(jié)合單位和個人工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫心得體會，查找單位和個人在工作、生活和學(xué)習(xí)中存在的問題和不足；三是結(jié)合部門職能，開展扶貧開發(fā)工作中存在的問題和不足如何加于改進(jìn)進(jìn)行認(rèn)真的討論和座談；四是始終堅(jiān)持群眾呼聲作為第一信號，把貧群眾需要作為第一選擇“為主題來開展大討論活動；五是認(rèn)真開展專題調(diào)研活動，辦黨支部先后深入平掌鄉(xiāng)、建興鄉(xiāng)、平甸鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)調(diào)研，征求對扶貧開發(fā)工作的意見建議，并對XX年度工作完成情況的全面了解，參加座談的鄉(xiāng)村組干部群眾達(dá)400余人次。建設(shè)內(nèi)容主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會公益事業(yè)、科技培訓(xùn)等內(nèi)容。（三）圓滿完成XX年省市下達(dá)我縣47個整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)工作，其中：財(cái)政扶貧資金705萬元（省級420萬元、市級285萬元）、（每個整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目投入財(cái)政扶貧資金15萬元），項(xiàng)目覆蓋47個自然村2128戶8876人。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公益事業(yè)、科技培訓(xùn)等。揚(yáng)武鎮(zhèn)丕且莫村完成房屋建設(shè)45戶，建筑面積3735平方米；架通人畜飲水管dn40mm1380米、dn25mm510米，建水池1個80立方米；、220v/，安裝變壓器1臺；鋪筑村莊道路主道寬3m長360m一條，；建蓋科技文化室1所84平方米，場地一塊500平方米；舉辦科技培訓(xùn)4期500人次。（七）做好小額信貸扶貧工作按照《玉溪市第二輪農(nóng)村小額信貸扶貧工作實(shí)施方案》（玉婦聯(lián)發(fā)[XX]6號）要求，我單位積極協(xié)助婦聯(lián)做好XX年小額信貸扶貧工作。(十一)積極爭取并組織實(shí)施貧困村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目，目前，貧困村互助資金100萬元已到位，試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)啟動。三、主要做法（一）各級領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好扶貧開發(fā)工作的前提。我縣在扶貧工作中，非常重視群眾參與這一關(guān)鍵問題，群眾參與體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的各個階段。四、存在的困難和問題(一)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。**地域面積廣，村組分散，群眾生產(chǎn)生活設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱，特別是鄉(xiāng)村、村組公路建設(shè)嚴(yán)重滯后，已成為制約**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。（一）整村推進(jìn)扶貧是新時期重要的扶貧方式，對有效消除貧困意義重大，明年計(jì)劃實(shí)施40個整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目。（四）完成小額信貸催收任務(wù)。（八）積極完成縣委、政府安排的工作，完成上級扶貧部門交辦的其他任務(wù)。不斷加大扶貧力度，實(shí)施扶貧開發(fā)工作，殘疾人及殘疾人親屬要占一定比例，使貧困殘疾人這一特殊群體在與其他貧困群眾享受同等扶貧待遇的同時，得到更加有效和特殊的扶助。按照“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的扶貧工作要求，堅(jiān)持政府補(bǔ)助、社會捐助、部門幫助、農(nóng)民自助的原則，著力抓好以整村推進(jìn)為重點(diǎn)的開發(fā)式扶貧。二是基本增收門路得到拓寬。四是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）切實(shí)實(shí)施“雨露計(jì)劃”。堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與為特色，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，充分利用技校對初、高中畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)技能教育培訓(xùn)，以職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和非農(nóng)技能培訓(xùn)為手段，積極穩(wěn)妥地實(shí)施“雨露計(jì)劃”。一是依托鎮(zhèn)內(nèi)在貧困村內(nèi)培育壯大各具優(yōu)勢和特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和方式，著力提高產(chǎn)業(yè)化扶貧的層次和水平；二是以促進(jìn)貧困群眾增收為核心，以實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)為載體，加強(qiáng)貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力夯實(shí)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)；三是以探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。二是廣泛動員社會力量對殘疾人開展幫、包、帶、扶活動。（五）扎實(shí)抓好農(nóng)村小額信貸扶貧工作。加強(qiáng)對全鎮(zhèn)扶貧責(zé)任制落實(shí)情況的考核，將考核結(jié)果作為任用村干部的主要依據(jù)之一，并把扶貧開發(fā)績效與扶貧資金分配掛鉤，鼓勵貧困地鎮(zhèn)加快發(fā)展；二是建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要抓好扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)與新階段扶貧開發(fā)任務(wù)相適應(yīng)。繼續(xù)抓好村黨支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展好黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開工作。一、XX年工作總結(jié)（一）整村推進(jìn)進(jìn)展順利。（二）產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。（三）“雨露計(jì)劃”穩(wěn)步實(shí)施。（四）社會扶貧穩(wěn)步開展。全省選定32名高校畢業(yè)生安排到少數(shù)民族和貧困地區(qū)10個市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。截至目前為止，扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。以財(cái)政扶貧資金績效考評為準(zhǔn)則，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目管理制度，落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、審批及建設(shè)管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行年度扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施時要講求科學(xué)性和實(shí)效性，力求項(xiàng)目效益最大化，建立起項(xiàng)目建設(shè)檔案庫。（七)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新實(shí)效。舉辦“在新的起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)我省科學(xué)扶貧新戰(zhàn)略”等專題宣講活動，舉辦“進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新扶貧機(jī)制、實(shí)現(xiàn)科學(xué)扶貧”研討、反腐倡廉教育學(xué)習(xí)體會交流活動。組織全體黨員干部到六連嶺革命根據(jù)地、萬寧市烈士陵園、莊田紀(jì)念館開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。二、存在的主要困難與問題XX年，我省的扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定的成績，圓滿完成了省委、省政府賦予的工作任務(wù)。全省重點(diǎn)貧困行政村中尚有未能飲上衛(wèi)生水的自然村1257個，未通公路的自然村840個，未通電的自然村36個。扶貧項(xiàng)目扶持的產(chǎn)業(yè)，貧困農(nóng)戶仍處于小規(guī)模分散種養(yǎng)，單獨(dú)面對市場，很難適應(yīng)千變?nèi)f化的市場，也沒有能力根據(jù)市場變化情況，調(diào)整自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，收入不穩(wěn)定、不可靠。資金整合好的地區(qū)投入整村推進(jìn)村的資金越多，工作進(jìn)展越順利；整合不好的地區(qū)投入整村推進(jìn)村的資金就越少，僅靠扶貧資金投入，資金量不夠，沒有按整村推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，還存在這樣那樣的問題沒有完全解決，工作進(jìn)展不那么順利。有些單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視聯(lián)手扶貧工作，經(jīng)常深入幫扶點(diǎn)現(xiàn)場辦公，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，幫助貧困地區(qū)做了大量的實(shí)事、好事，確實(shí)促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民的生活改善。（二）目標(biāo)任務(wù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化科技扶貧與就業(yè)技能培訓(xùn)。（三）主要措施以重點(diǎn)貧困村為主戰(zhàn)場，實(shí)施“三集中”整村推進(jìn)扶貧。通過省政府出臺進(jìn)一步落實(shí)“三集中”扶貧實(shí)施意見，明確省直有關(guān)部門和市縣政府職責(zé)，根據(jù)實(shí)施意見要求，整合各類涉農(nóng)資金，按照“條條立項(xiàng)，塊塊申報(bào)，集中審定，?？顚Ｓ?，部門驗(yàn)收，財(cái)政監(jiān)督”的原則，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃申報(bào)和實(shí)施工作，確保整村推進(jìn)的資金支持強(qiáng)度。鼓勵、引導(dǎo)扶貧龍頭企業(yè)立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和市場需求，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，以利益為紐帶，與貧困農(nóng)戶形成利益共同體，為貧困農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)。“抓兩頭”即一是抓農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)?！皫е虚g”即做精短期勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班，有針對性地組織貧困青年學(xué)習(xí)電子電工、酒店服務(wù)與管理等職業(yè)技能培訓(xùn)。要加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理，扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審批、使用、驗(yàn)收等管理要按照《海南省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理規(guī)定》嚴(yán)格執(zhí)行。要按照《財(cái)政扶貧資金績效考評試行辦法》的要求，對扶貧工作情況進(jìn)行考核。以老區(qū)項(xiàng)目為中心，提升老區(qū)建設(shè)水平。要組織對XX年老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽檢。及早做好XX年貧困村互助資金試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作，總結(jié)XX年在瓊中、白沙、保亭、五指山等四市縣30個貧困村試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，健全互助資金管理制度，做到村民會員自我管理和自我監(jiān)督，有償周轉(zhuǎn)使用互助資金，緩解發(fā)展所需資金短缺問題。繼續(xù)組織經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)市縣支持貧困地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才、資金、技術(shù)優(yōu)勢與貧困地區(qū)的資源、市場優(yōu)勢的有機(jī)結(jié)合。組織全省扶貧系統(tǒng)干部隊(duì)伍認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和黨的扶貧方針政策，踏實(shí)踐行“三個代表”重要思想，心系窮人、關(guān)注貧困群眾。采取專題宣講、觀看錄相、學(xué)習(xí)交流及典型參觀等形式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育活動，貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX－XX年工作規(guī)劃》，以及組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)情況檢查。一年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市扶貧辦的關(guān)心支持下，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會及省、市扶貧開發(fā)會議精神，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、全面發(fā)展”的開發(fā)式扶貧方針，緊緊圍繞縣委政府確定的年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，勵精圖治，拼搏奮進(jìn)，狠抓整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出、縣內(nèi)易地安置等重點(diǎn)工作的落實(shí)。一是以永扶辦字〔XX〕1號文件《**縣扶貧開發(fā)辦公室二○○八年扶貧工作要點(diǎn)》上報(bào)縣人民政府，下發(fā)十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門。突出解決貧困人口的溫飽問題。XX年共計(jì)啟動實(shí)施貧困自然村整村推進(jìn)78個，其中：省級財(cái)政資金扶貧整村推進(jìn)72個，市級財(cái)政資金扶貧整村推進(jìn)6個，項(xiàng)目總投資1140萬元。今年自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)料，年初特大的冰凌雪災(zāi)、雨季的滑坡泥石流、受“”四川汶川特大地震波及，給**人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困群眾增收。該項(xiàng)目截止11月底，基本完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。三是立足資源優(yōu)勢，積極爭取資金，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。**縣農(nóng)村人力資源開發(fā)工作在縣委、政府