【正文】 農(nóng)村是涉及億萬農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)，也是一個艱巨和長期的任務，不會一蹴而就，必須開好頭、起好步、打好基礎。同時要組織社會各方面力量積極參與，為建設經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展、文明進步的社會主義新農(nóng)村提供強有力的支持和幫助。要科學編制好新農(nóng)村布局規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃推進建設。要按照不同區(qū)域特點，形成地域特色。早在上個世紀的六七十年代，我市廣大農(nóng)民在農(nóng)村各級黨政組織的領導下，就勝利地實現(xiàn)了“樓上樓下，電燈電話”，“耕田不用牛，點燈不用油”的社會主義新農(nóng)村建沒的目標，走在了全國的前列。[本文轉載自]第一，推進三個集中進程，農(nóng)村發(fā)展的空間布局得到進一步優(yōu)化。第二，推進保障幫扶進程，農(nóng)民增收的長效機制得到進一步探索。農(nóng)村各類企業(yè)本地職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)45．87萬；全市納入被征地農(nóng)民基本生活保障體系的農(nóng)民37．54萬人，覆蓋面擴大到80％；新型農(nóng)民基本養(yǎng)老保險進入全面實施階段，參保農(nóng)民41．1萬人，參保率超過66％。第三，推進功能轉換進程，都市農(nóng)業(yè)的綜合水平得到進一步提升。農(nóng)業(yè)外向化水平進一步提高，“三資”投入農(nóng)業(yè)明顯增速，全年工商、民間資本投入8億元，外資投入5000萬美元；全市農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)50家，出口基地20個，年出口農(nóng)產(chǎn)品8613萬美元。新建成無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地32．4萬畝，累計達到107．3萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品累計達173個，有機食品14個。預計全年營業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達到5200億元、1085億元和340億元，分別比上年增長32．2％、24．0％和23．3％。外貿(mào)出口顯著增長。民營企業(yè)進一步釋放發(fā)展活力。村級集體經(jīng)濟股份合作制改革全面加快推進。全市新組建浮動分配型、混合分配型和固定分配型土地股份合作社119家，新增獲得各類土地流轉收益的農(nóng)民37．2萬人，累計參加各類土地流轉取得收益的農(nóng)民比例達到44％。盡管近年來全市農(nóng)民收入獲得了較快增長，但制約農(nóng)民長期穩(wěn)定增收的主要制約因素并沒有得到根本解決，通過發(fā)揮土地、資本等生產(chǎn)要素的作用，增加投資性、轉移性收入，依然受到政策和制度的雙重制約；通過擴大就業(yè)、充分就業(yè)而增力口工資性收入，依然面臨市場競爭和自身能力的雙重阻力，保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的增長，還必須進一步拓寬思路，研究探索政策扶持、制度創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展等新途徑。隨著城市化進程加快和新舊體制轉換，村級經(jīng)濟發(fā)展的空間日益受到擠壓、難度越來越大，急需探索新的路子和途徑，進一步發(fā)展壯大村級經(jīng)濟，積極發(fā)揮村級經(jīng)濟替政府分憂、為農(nóng)民謀利、保社會穩(wěn)定的功能作用。胡錦濤總書記在講話中指出：“建設社會主義新農(nóng)村，要集中力量搞好農(nóng)村基礎設施建設，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，力求農(nóng)村面貌有明顯的變化。在調(diào)研座談中，各級黨政組織和廣大農(nóng)村干部群眾普遍認為，近年來，市委高度重視農(nóng)村工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本思路，以增加農(nóng)民收入為中心任務，實施了一系列創(chuàng)新的舉措，使全市的“三農(nóng)”工作取得了可喜的成績，經(jīng)過省政府的全面考核評估，在全省率先達到了全面小康社會的各項指標。一是要實現(xiàn)全市的和諧發(fā)展，關鍵是要加快推進社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設。必須按照缺什么補什么的基本思路，全面加快推進農(nóng)村各項事業(yè)的建設和發(fā)展，不斷提升農(nóng)村發(fā)展的實力和水平，不斷提升農(nóng)民享受改革發(fā)展成果的程度和水平。無錫農(nóng)村曾經(jīng)創(chuàng)造過令人振奮的輝煌?？梢灶A見，繁榮繁華看城市，實力水平在農(nóng)村，這將是無錫全市發(fā)展的必然趨勢。為了組織開展這項爭創(chuàng)活動，市委在充分調(diào)查研究和聽取各方面意見的同時，還專門邀請了北京和省里的“三農(nóng)”問題專家，召開了無錫社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設目標體系高層專家審議會議，廣泛聽取專家學者的意見，征求省里有關部門的意見，最后形成了《無錫市委、無錫市政府關于學習華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)村的意見》(以下簡稱《意見》)。[本文轉載自]學習華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)村，總的指導思想是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，動員和組織全市農(nóng)村學習華西精神和華西經(jīng)驗，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)、示范區(qū)和全面推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設總目標，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，加大“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的力度，按照經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、社會文明、社區(qū)整潔、管理民主的要求，以全面實施農(nóng)村八項重點工作為主線，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居住集中化、農(nóng)民知識化、保障社會化、民主法制化、環(huán)境生態(tài)化步伐，全面提高農(nóng)村社會生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平，努力把全市農(nóng)村率先建設成為社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。二是率先推進的原則。當前，我市正處在從全面小康向基本現(xiàn)代化邁進的關鍵階段，這個階段既是經(jīng)濟轉軌的提升期，也是社會轉型的整合期。村級是我國最基層的一級組織，是我國黨政組織執(zhí)政能力建設的重要基礎，村級經(jīng)濟社會的發(fā)展，與農(nóng)民群眾的關系最為直接、最為密切。圍繞十六屆五中全會《建議》提出的社會主義新農(nóng)村建設的總體目標要求，依據(jù)《無錫爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)行動綱要》的目標和市委、市政府《關于推進農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設八項重點工作的決定》的工作要求，《意見》對爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)村，提出了明確具體的指標體系。)(2)二三產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。切實保護基本農(nóng)田，加大農(nóng)業(yè)投入力度，改善農(nóng)業(yè)設施條件，加快實施農(nóng)業(yè)標準化，全面提高農(nóng)機化水平，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積的比重達到80％以上。(全市已有5％的村實施了省級或國家級星火、火炬計劃科技項目。)生活富裕：(1)積極促進農(nóng)村勞動力就業(yè)，農(nóng)民人均純收入達到13000元。(3)本村居民社會養(yǎng)老保障基本實現(xiàn)全覆蓋，其中，本村企業(yè)職工、被征地農(nóng)民的社會養(yǎng)老保障實現(xiàn)全覆蓋，純農(nóng)民養(yǎng)老參保率達到95％以上。)(5)農(nóng)民最低生活保障全覆蓋，并全面實行分類施保。)(7)加快農(nóng)村信息化步伐，農(nóng)民生活信息化程度達到80％以上。(3)無違法生育，計劃生育率達到100％。(預計今年全市90％的村可達超指標。(預計今年全市19％的村達超指標)(2)道路硬化。村主干道兩旁、河道兩側和居住集中區(qū)內(nèi)生態(tài)綠化、美化工程全面達標。(5)河塘凈化。全面禁止秸稈露天焚燒，農(nóng)戶自來水普及率、垃圾集中處理率和衛(wèi)生戶廁普及率達到100％。村級經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)建設和村內(nèi)重大事務堅持做到民主決策、科學決策。(4)堅持民主監(jiān)督。二是社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)必須在以下五個方面處于全市鎮(zhèn)級發(fā)展建設領先水平：域范圍內(nèi)有2／3以上的村達到示范村爭創(chuàng)標準；鎮(zhèn)人均gdp達到8萬元以上；鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入超過全市平均水平；達到省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準；達到市級以上文明村鎮(zhèn)標準。隨著農(nóng)村城市化步伐的加快和行政區(qū)劃調(diào)整的進行，目前的村級區(qū)域還是一個動態(tài)概念。主要是涉及現(xiàn)代化指標、農(nóng)村八項重點工作指標、“十一五”規(guī)劃指標、爭創(chuàng)文明城市指標的，提法和標準盡量做到與市里原定的指標相適應、相一致，而不是另設指標、另提標準。特別是在農(nóng)村“三個集中”方面，考慮到這是農(nóng)村八項重點工作的重點，而且農(nóng)民居住集中又是重中之重、難中之難。如對村級經(jīng)濟發(fā)展指標，經(jīng)過反復研究，沒有采用人均地區(qū)生產(chǎn)總值，最后選取了人均應稅銷售收入，這主要是考慮到村一級很難計算地區(qū)生產(chǎn)總值，因為電信、金融等許多服務業(yè)營業(yè)收入無法計入村級營業(yè)收入。市農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設工作領導小組增設市爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)村工作辦公室，掛靠在市委農(nóng)工辦，具體負責爭創(chuàng)示范鎮(zhèn)村的組織協(xié)調(diào)工作。各級要開展多種形式的宣傳發(fā)動工作，形成強烈的爭創(chuàng)工作氛圍。示范村由村申報，鎮(zhèn)和市(縣)區(qū)初審通過后上報市爭創(chuàng)工作辦公室，由市爭創(chuàng)工作辦公室組織有關職能部門進行綜合考評，并將考評結果報市農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設工作領導小組審核確認，凡達標的村由市委、市政府表彰獎勵。四是明確責任，嚴格考核。建立定期跟蹤考核工作機制，堅持平時跟蹤問效、年中進度檢查、年末考核評估相結合，推動學習華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)村工作扎實有效開展，在全市范圍內(nèi)樹立一批社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設典型，形成學先進、趕先進的熱潮，確保到XX年全市農(nóng)村實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。具體講就是，以社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設為主題，力求農(nóng)村發(fā)展階段和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領域的新跨越，努力實現(xiàn)集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新突破，大力提升農(nóng)村綜合實力水平、共同富裕水平、民主法制水平、社會文明水平。第二，力求“兩個跨越”，確立農(nóng)村工作更新更高的奮斗目標。要跳出傳統(tǒng)的工作思路、發(fā)展模式，進一步轉變發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方法，探索突破途徑，采取有力措施，全力確?！暗诙€率先”建設的順利開展、有序推進。進一步拓寬政策領域，由研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的單一性、階段性、過渡性政策向制定完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合性、長效性、制度性政策轉變，加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度平臺。第三，實現(xiàn)“三個發(fā)展”，全面推進科學發(fā)展觀的貫徹落實。加快農(nóng)村“三個集中”步伐，全面推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)?；途幼∩鐓^(qū)化。合理調(diào)整能源結構，制定并嚴格實施高耗能、高耗水企業(yè)的準入制度，全面推行以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為核心的清潔生產(chǎn)原料、工藝和技術，積極推進資源循環(huán)利用，加快提升資源能源的集約利用水平。適應經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的新形勢，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化。按照“清潔家園，美化環(huán)境”的總體要求，強化宣傳發(fā)動，創(chuàng)新推進模式，探索長效機制，采取切實有效措施，以綠化造林、水環(huán)境整治、垃圾處理和農(nóng)業(yè)面源污染的治理為重點，加大整治農(nóng)村環(huán)境，全力營造“地綠、天藍、水清、居佳”的良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。加強對化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)面源污染的治理力度，制定化肥、農(nóng)藥使用量和畜禽糞便承載量的控制目標，切實加大農(nóng)業(yè)面源污染的防治力度。圍繞現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設目標，堅持用先進的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進的科學技術改造農(nóng)業(yè)，用先進的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用先進的管理理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益。堅持把以人為本、共同富裕作為首要任務，在加快發(fā)展的同時，全力以赴做好促進就業(yè)、健全保障、強化幫扶等實事工作，同步提升農(nóng)村富裕水平，真正讓廣大農(nóng)民能夠更多地享受到改革發(fā)展的成果。三是大力提升民主法制水平。四是大力提升社會文明