【正文】 行經(jīng)費緊張，制約了部分人才工作的開展和推進?！　《沁M一步加強人才工作機制創(chuàng)新，結合經(jīng)濟社會發(fā)展和改革需要，努力構建充滿生機活力、有利于各類人才成長、有助于人才良性流動，與經(jīng)濟發(fā)展相適應、相促進的人才服務、管理、運行體制。加強對我縣企業(yè)緊缺急需人才的預測、統(tǒng)計、規(guī)劃和工作。我們將繼續(xù)學習貫徹黨的十七大精神，把“學習實踐科學發(fā)展觀活動”貫穿于人才工作始終，積極轉變職能，創(chuàng)新人才管理機制，改進工作作風，增強服務意識，破解發(fā)展難題，貫徹落實好各項人事人才政策，更好地為全縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展提供人才服務。針對基層企業(yè)反映的困難與問題，共同研究探討對策辦法，為切實幫助郴州、永州兩地承接產業(yè)轉移、中小企業(yè)走出困境、扶持企業(yè)加快發(fā)展，積極出謀劃策。我們牽頭負責的工作組具體有以下幾個特點：領導重視，動作迅速。領導小組下設辦公室，負責日常工作協(xié)調。在服務月活動中，省經(jīng)委組織召開了三次成員單位碰頭會。紀律嚴明，作風樸實。在幫助企業(yè)解決問題時，堅持“早、多、大”的原則：力爭早解決問題、盡量多解決問題、突出解決大問題。一個月中，共走訪了14個縣區(qū)，8個工業(yè)園區(qū)及53家企業(yè)，排查出企業(yè)訂單減少、融資困難、缺乏自主品牌、轉型升級難、人才缺乏、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設資金不足等方面的具體問題80多個。一是為企業(yè)出主意，當參謀，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路。二是幫助企業(yè)解決實際問題。三是為企業(yè)解決亟待解決的問題。督查落實，基層滿意。并將一些問題進行分解歸類，協(xié)商有關部門幫助解決。我們的具體做法是：摸清情況，找準問題。梳理分析，突出重點。各工作小組在調研走訪過程中，認真聽取企業(yè)的意見和建議，及時與當?shù)卣訌姕贤?。四個工作小組通過深入調研各地工業(yè)郴州發(fā)展現(xiàn)狀、目前面臨的困難，為企業(yè)提供政策咨詢和行業(yè)信息，與企業(yè)共同研究探討破解難題的思路和對策，并對部分企業(yè)提出的一些問題，現(xiàn)場與企業(yè)共同研究制定解決方案。并在碰頭會上專題討論了《幫困解難方案》中43個企業(yè)62個問題的落實意見，請各成員單位針對《方案》中所列的責任部門的相關條款提出落實意見。如：幫助郴州市宇騰化工有限公司協(xié)調申報國家資源節(jié)約和環(huán)境保護專項資金補助，力爭500萬元以上資金扶持；幫助湖南金旺實業(yè)有限公司提供3000萬元貸款擔保額度的擔保；幫助湖南省鑫達銀業(yè)有限公司列入XX年全省上市重點培育企業(yè)計劃，安排一定上市引導資金予以支持。由于中小企業(yè)的銷售渠道普遍較窄，下游企業(yè)受沖擊后，極易牽涉上游企業(yè)，從而致使上游企業(yè)產能過剩，原材料和產成品大量擠壓，部分企業(yè)被迫裁員減薪，少數(shù)企業(yè)甚至限產停工。產品需求的減少，導致產品積壓貶值現(xiàn)象嚴重，企業(yè)效益普遍下滑，有的甚至因資金鏈斷裂而出現(xiàn)生產困難。企業(yè)的應收賬款增加，影響企業(yè)的規(guī)模擴大和滿負荷生產。擔保公司資本金不足，銀保合作不暢。二是銀行不愿為受保企業(yè)和擔保公司讓利，銀行、擔保公司平等合作難。產品附加值不高，技術力量薄弱，制約了企業(yè)的長遠發(fā)展。如作為零陵區(qū)支柱產業(yè)之一的錳冶煉行業(yè)，就有規(guī)模不一的錳冶煉企業(yè)20多家，但沒有一家符合新建項目準入條件和環(huán)保達標要求，大量產能來自高耗電、污染重的低效電爐，不僅帶來嚴重的環(huán)境污染，且造成嚴重的資源浪費。但隨著入園項目和企業(yè)的不斷增多，有的縣級園區(qū)條件,特別是水電路訊等基礎設施建設無法滿足發(fā)展需要，縣級財政建設資金力不從心，現(xiàn)有工業(yè)園的升格及擴園存在一定困難。永州礦產資源豐富，依托資源加工的冶煉企業(yè)發(fā)展迅速，用電需求較大，但藍山、道縣等縣電網(wǎng)建設滯后，工業(yè)用電負荷小，遠遠滿足不了工業(yè)發(fā)展的需要，迫切需要加大電網(wǎng)投入，以滿足生產需要。三是環(huán)評審批時間過長，增加了工業(yè)園籌建成本。充分利用省委、省政府倡導省內重點工程、生產企業(yè)、政府采購使用本省產品和原料的契機，千方百計幫助企業(yè)擴大產品銷售，鼓勵企業(yè)積極參與省內重點工程和政府采購等招標活動，拓寬銷售渠道。五是對工業(yè)用電缺口較大的縣市，加大電網(wǎng)投入。企業(yè)要化“?！睘椤皺C”，抓住承接產業(yè)轉移和國家刺激經(jīng)濟計劃、擴大內需的機遇，以市場為導向、加強自主創(chuàng)新能力，用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高產品附加值，實施品牌戰(zhàn)略，增強企業(yè)競爭力。優(yōu)化信貸結構，加大對中小企業(yè)的金融支持。堅持縣域內新增存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款，并重點向中小企業(yè)傾斜，保持全省對中小企業(yè)信貸投入合理增長。除辦理傳統(tǒng)的土地、房屋等不動產抵押貸款外，銀行業(yè)機構應根據(jù)企業(yè)的不同特點，積極探索如聯(lián)保貸款等新型抵質押擔保業(yè)務，進一步拓寬企業(yè)抵質押品范圍。二是加大政府扶持力度，增強擔保公司發(fā)展后勁。對接“四千工程”，增強工業(yè)發(fā)展實力。省、市新型工業(yè)化引導資金要向“千百十工程”的企業(yè)和項目傾斜；對列入“千百十工程”，符合條件的的企業(yè)和項目，納入“四千工程”規(guī)劃，優(yōu)先推薦申請國家有關專項資金支持，優(yōu)先申報省重點工程和省“雙百工程”。郴州、永州兩地要重點培育一批高新技術企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動現(xiàn)有高新技術產業(yè)發(fā)展；郴州市要加快數(shù)字視訊產業(yè)基地、白鷺電子信息產業(yè)園等高新技術產業(yè)基地建設，以產業(yè)基地建設集聚電子信息、新材料、新能源、先進制造等一批高新技術企業(yè)，推動產業(yè)集群發(fā)展。三要培育壯大園區(qū)經(jīng)濟。四是郴州、永州兩地要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持國家循環(huán)經(jīng)濟示范園建設，推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點，積極培育“兩型”產業(yè)，加快淘汰落后產能。中小企業(yè)是非公有制經(jīng)濟的主體，當前受金融危機的沖擊最大、影響最深。重點支持一批具有創(chuàng)新能力、成長潛力或自主知識產權、自主品牌的中小企業(yè)進行技術改造，支持中小企業(yè)采用先進技術、工藝和設備，開展自主創(chuàng)新，開發(fā)新技術、新產品。編制《創(chuàng)業(yè)產業(yè)指導目錄》，建立健全創(chuàng)業(yè)重點項目庫，完善創(chuàng)業(yè)項目的收集、篩選和發(fā)布制度，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，推動非公經(jīng)濟又好又快發(fā)展。