【正文】 值稅》發(fā)票罪認定淺析被新時期共和國政法戰(zhàn)線(第九卷)發(fā)表。年初以來，我們認真貫徹市委工作會議精神，緊緊圍繞市委提出**的總體要求開展執(zhí)法活動，把服務大局理念作為檢察工作的第一要務。三是積極開展扶貧解困活動，為黨和政府分憂解難。強化法律監(jiān)督的力度不斷加大，監(jiān)督效果明顯增強。同時，切實轉變執(zhí)法觀念，增強責任意識，注重對犯罪嫌疑人的權益保護，繼續(xù)把引導偵查取證工作作為重點，加強了與公安機關的協(xié)調合作，堅持執(zhí)行《引導偵查取證制度》、《引導偵查取證聯席會議制度》等相關制度，適時介入公安機關偵查的重大、疑難、復雜案件，使一些久拖不決的案件得以順利訴訟，取得了良好的社會效果和法律效果。預防職務犯罪工作取得了重點突破。把懲治職務犯罪和預防職務犯罪緊密結合起來。今年，我們還圍繞“懲防并舉、反腐倡廉”宣傳主題，積極開展“舉報宣傳周”活動，主管檢察長還就此次活動的目的、時間、意義和采取的方法步驟接受了電視臺記者的專題采訪，通過電視播發(fā)，有效地激發(fā)了群眾的舉報熱情和參與反****斗爭的積極性，在社會上起到了強烈的反響，收到了顯著效果。一、主要工作完成情況——反貪污賄賂工作，堅持以創(chuàng)新為動力，優(yōu)化工作模式，提升偵查理念，努力尋求亮點、突出特色，深入開展查辦大要案工作。為國家挽回經濟損失104萬余元。偵查終結并移送起訴4件，轉出1件，初查終結不予立案1件。公訴部門共受理公安機關和本院自偵部門移送審查起訴的各類案件157件223人，其中提起公訴108件145人，不起訴11件11人，報送綏化市院13件27人，退回偵查機關補查26件40人，防錯追漏10件，提前介入6件，發(fā)檢察建議8份?！裥袡z察工作，真正發(fā)揮在民事審判和行政訴訟中的監(jiān)督作用，繼續(xù)把查處“五類重點案件”作為工作重點，積極尋找案源，加大辦理民行抗訴案件力度?！殑辗缸镱A防工作，從調查研究和整章建制入手，深入開展預防職務犯罪工作?！馗嫔暝V檢察工作，在認真做好“三個百分之百”工作的同時，把處理涉法訪作為工作重點，采取深度匯談的方式，變上訪為下訪，主動深入基層，公開、公正、講理、依法地答復上訪者，有效解決了無理纏訴纏訪問題，進而達到息訪息訴目的。同時，按照院里的安排，組織全院干警進行了“**”知識培訓，使檢察干警在公務活動中注意培養(yǎng)樹立自身的形象，展示出個人的品行修養(yǎng)，不斷提高整體素質?！獧z察調研宣傳工作，緊緊圍繞全院總體工作思路，廣泛拓展調研、宣傳渠道，檢察調研宣傳工作取得了新進展?！萍紡姍z工作，為了把我院的信息化建設規(guī)劃做實，我們著眼于檢察工作的發(fā)展方向，在網上查閱相關信息的基礎上，到軟件開發(fā)和硬件建設比較先進的檢察院進行實地考察，掌握第一手材料，經過反復推敲和論證，擬定了我院《信息化建設整體規(guī)劃》方案，為更好地發(fā)揮信息化作用打下了堅實基礎。二是以深化“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”教育活動為契機，積極開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，按照綏化市院里的安排部署，在開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動中我院開展了“十個一”系列活動。春耕時，我們?yōu)槿蚊矜?zhèn)裕民村的特困戶解決了所需的種子、化肥。在立案偵查監(jiān)督方面，偵監(jiān)科經常深入到法醫(yī)鑒定所、醫(yī)院、各派出所、公安局法制科等單位，查閱卷宗和檔案，主動尋找立案線索，確保立案監(jiān)督收到較好效果，通知公安機關立案4件，已全部立案。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面，監(jiān)所科按照上級要求，全面試行監(jiān)所檢察工作“四個流程”，繼續(xù)抓好減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢察工作，對監(jiān)外執(zhí)行的緩刑罪犯實現了規(guī)范化管理，達到了有效的檢察監(jiān)督。即把黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結合起來。在系統(tǒng)預防上，加大了預防網絡建設工作力度?？傆嬈鹪V案件42件64人，公安機關撤案3件8人，目前退回補充偵查4件7人，積存11件30人，積存案件多的原因是近期偵查機關移送審查起訴的案件較多。首先從院辦公室調用一臺電腦給公訴科專門進行錄入工作，由于該電腦的配置不符合錄入工作要求。目前已錄入200*年度案件數據70余件，為按時完成錄入工作奠定了良好的基礎。通過多次組織庭審觀摩，輪番練兵的形式，讓每位干警體會到簡便審“高效”的特點，并邀請市院領導以及同行親臨指導、講評，使每個干警對簡便審出庭駕輕就熟。對普通程序簡便審審理的案件以簡化法庭調查階段的訊問與質證環(huán)節(jié)為主要手段，簡化的主要對象是：庭審中的陳述、發(fā)問、舉證、質證等耗費時間最長的部分。我們嚴格按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》對案件進行審查，今年通過承辦人審查，我們避免了多起錯訴案件，表現在要求公安機關撤回指控3件8人的數量上，比如犯罪嫌疑人鐘明非法持有毒品一案，鐘明在被抓獲時從其身上搜查出“搖頭丸”45粒重18克，可是根據科學技術鑒定結論，“搖頭丸”成分并非海洛因或甲基苯丙胺，而是亞二氧甲基苯丙胺，同時根據司法解釋，這類毒品必須達到二十克以上，鐘明才構成非法持有毒品罪，因此，承辦人依法做出了建議公安機關撤回對犯罪嫌疑人鐘明犯有非法持有毒品罪的指控的處理意見。龍良根案，判處徒刑三年緩刑三年，罰金八千元。并就法官自由裁量權的行使展開專項調查，提出了從多方面依法限制自由裁量權的建議，目前，有關材料正在形成中。并進一步圍繞“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動和鞏固深化創(chuàng)建學習型檢察院等各項工作，抓好今年的黨風廉政教育、紀律作風教育，促進了我院檢察隊伍整體素質的提高，保障了各項檢察工作的順利開展。做到了機構健全，人員到位，職責清楚，責任落實。二、抓好教育預防工作，規(guī)范干警執(zhí)紀執(zhí)法行為上半年，我院采取各種形式，認真抓好全院干警的廉政教育、紀律條規(guī)、職業(yè)道德教育和預防工作。認真執(zhí)行中政委的“四條禁令”、高檢院“禁酒令”、“九條卡死”、“六條規(guī)定”、省委政法委的“約法三章”、省院的“八條禁止性規(guī)定”等，使全院干警分清了是非界限，堅定了政治立場，牢固樹立了“立檢為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念，增強了全院干警公正執(zhí)法意識和愛民意識，進一步增強了干警拒腐防變能力，規(guī)范了干警的執(zhí)紀執(zhí)法行為，進一步樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，促進了各項工作的順利開展。四、下半年工作打算在下半年工作中,將繼續(xù)堅持從嚴治檢的方針，加強對干警紀律和檢察職業(yè)道德教育，繼續(xù)抓好黨風廉政建設責任制和自身反****工作，加大監(jiān)督力度，規(guī)范干警從檢行為，搞好自身建設，不斷推動我院檢察隊伍和各項檢察業(yè)務工作的開展。接待群眾來訪23件108人次，分別由檢察長、分管領導、業(yè)務部門作了解釋和答復工作。二、認真做好涉檢信訪工作，維護社會和諧穩(wěn)定(一)加強組織領導，落實信訪責任。上半年來，XX縣人民檢察院以開展“規(guī)范司法行為專項整治工作”為契機，加大工作力度，做好來訪人員的解釋說理工作，取得了一定的實效。二是以辦理案件為根本，注重化解涉檢信訪矛盾隱患，健全辦案質量監(jiān)督機制。三、采取多種措施，搭建便民服務平臺為有效推動群眾信訪工作的開展，XX縣人民院控申部門從多方面入手,整合力量,全方位、多角度搭建便民服務平臺。二是印制《黨組成員便民聯系卡》。三是控告、舉報工作宣傳力度不夠，宣傳手段有待豐富。主要抓了以下工作：一、抓好黨風廉政建設責任制的落實工作，做到責任到位我院黨組按照區(qū)委和市檢院關于黨風廉政建設責任制的工作部署，認真執(zhí)行《檢察機關黨風廉政建設責任制實施辦法》，切實加強黨風廉政建設責任制工作的領導。將黨風廉政建設工作納入年初制定的目標管理，做到把黨風廉政建設責任制工作同其他各項檢察業(yè)務工作融為一體，年初統(tǒng)一安排，半年有小結，年終有總結，實行了獎懲逗硬。組織全院干警認真學習貫徹《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，要求全院干警特別是黨員領導干部要深入學習理解和認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》的各項要求，嚴于律己，潔身自好，自覺接受監(jiān)督，嚴格要求配偶、子女及其他近親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發(fā)生。三、加強檢務督查，促進干警嚴格執(zhí)法全面推進檢務督察工作，狠抓辦案安全防范和“禁酒令”等紀律規(guī)定的執(zhí)行。在院局域網廉政建設欄，掛出廉政建設、警示內容文章18篇。及時對新提拔的5名中層干部進行了任前廉政談話，促進隊伍建設和黨風廉政建設，提高了隊伍的政治素質。在刑事檢察工作中，我院始終堅持“嚴、快、準”的“嚴打”理念，為維護社會穩(wěn)定認真履行了檢察職責。今年4月26日，我院受理犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊、轉移贓物一案，在審查逮捕環(huán)節(jié)張翻供，加之認定的證據單一，為此，我們對公安機關進行詳細引導取證，讓嫌疑人對作案現場、作案工具進行了指認，并重新訊問了已被行政拘留的同案高某，以鐵證批準逮捕了張某，并及時追捕了高某。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚眾斗毆案，由于涉案人多、面廣及案情復雜等突出問題，我院及時派人員參與引導偵查取證，使這起在肇源城內轟動一時的案件僅用3天告破。今年3月31日，我院受理了王某涉嫌故意傷害罪一案，王某拒不供述其犯罪事實，并說被害人所受的傷是以前自己摔傷的，與其無關。我們與公安、法院密切配合，為維護我縣的社會安寧和政治穩(wěn)定，充分發(fā)揮各自的職能，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，確保一方安寧。在案件質量上，審查起訴部分嚴查細審，做到每案不留死角，達到事實清楚、定性準確、引法適當。上半年發(fā)現公安機關漏訴犯罪嫌疑人6人，目前已追訴2人(均已決定逮捕)，余4人正在追訴中。如被告人王秀玲受賄案，我們以其受賄19萬元，其中既遂2萬元，未遂17萬元提起公訴，法院2萬元既遂未予認定，17萬元未遂改為中止，并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。年初以來，我院共立案查處貪賄案件5件5人，其中大案４件４人，為國家和集體挽回經濟損失260多萬元。今年4月份，我院反貪局的檢察人員在查辦茂興鎮(zhèn)林業(yè)負責人邱某貪污案時，獲悉義順鄉(xiāng)林業(yè)站負責人王某在退耕還林工作中也涉嫌貪污問題，反貪干警立即展開調查，查明王某在XX年4月初趁革志監(jiān)獄遷移，縣皮革城尚未進駐之機，在皮革城轄區(qū)擅自造林60畝，頂該鄉(xiāng)造林面積，并以他叔叔王某名義辦了8年的退耕還林現金兌現證。法紀工作，堅持“一要堅決，二要慎重，三要搞準”的原則，初查4件，立案偵查1件1人；民行工作穩(wěn)中求進，受理各類民行案件6件，其中提請市院抗4件，息訴2件，在辦理抗訴案件中注重維護當事人的合法權益，注重社會效果，使提請抗訴案件準確，息訴案件當事人心服口服。 (二)、機關辦公環(huán)境有了新的改善 １、解決了干警福利待遇問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。由于辦公樓是廂房樓，陽光高照正射在屋里，給辦公帶來不便，我們籌資了近3萬元，把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾，解決辦公挨日光曬的問題。為提高科技含量，盡快實現無紙化辦公，通過各種途徑，又新增加微機27臺，現已達到人手一臺微機。在讓區(qū)檢察院協(xié)調回卷柜15個、床17張、微機桌椅10套，并從紅崗區(qū)政府協(xié)調辦公設備核款近2萬余元。四是更新了辦案用車。 １、專業(yè)技能過硬了。我們根據各科室的檢察職能和業(yè)務性質，提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業(yè)課，在周五的學習日上，進行專題輔導，然后座談討論，把學的東西很好消化，應用在自己的業(yè)務上。 ２、案件質量提高了。如辦理周某交通肇事一案，周某肇事后逃逸，直接證人雖然證實了當時的經過，但在具體問題上詢問針對性不強。在立案監(jiān)督及偵查活動監(jiān)督，執(zhí)行判決監(jiān)督和起訴審判監(jiān)督上都有所增強。 回顧上半年工作，清醒的認識到，我們的工作還存在一些不容忽視的困難和問題：一是在業(yè)務建設上，少數干警業(yè)務素質差，對案件的性質及適用法律上不夠準確，使案件質量不高。四是在科技強檢方面任重道遠。 ２、要繼續(xù)改善辦公環(huán)境。 ３、反貪、法紀要加大打擊力度。 ４、批捕、起訴要把好辦案質量和監(jiān)督