城市行政體制改革系列調(diào)查報告與城市街道推進城市網(wǎng)格化管理的實踐經(jīng)驗材料匯編-預(yù)覽頁
【正文】 足青少年的幫、教、改為主的社會綜合治理；（4）民事糾紛的調(diào)解；（5）配合公安部門打擊刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動等。從調(diào)查情況看，所有城市的區(qū)政府都一分重視經(jīng)濟活動，通常由政府中一名主要負責(zé)人管理經(jīng)濟。調(diào)查表明，區(qū)級政權(quán)組織機構(gòu)構(gòu)成及人員配備有如下特點。黨委系統(tǒng)有辦公室、組織部、宣傳部、紀(jì)檢委、科協(xié)、人武部、退委會、退休科協(xié)等機構(gòu)。但由于各種臨時性機構(gòu)林立以及人浮于事，互相扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，每個區(qū)都從街道委員會、區(qū)矚企業(yè)中抽調(diào)若干以工代干性質(zhì)的臨時工作人員，這類人數(shù)量很大，約占全部工作人員的三分之一。我們這里所說的中小城市，即揩100萬人口以下的城市。有些小城市，人口僅二、三十萬，又不轄郊縣，也要設(shè)立一個所謂的“城區(qū)”，增加一個層次，實無必要。現(xiàn)代城市政府的功能到底是什么？有人說是管理，有人說是服務(wù)，其實并不矛盾，在一種意義上是管理，另一種意義上就是服務(wù)。上表左邊是目前區(qū)政府履行的主要職能．共五大部分，右邊則是我們依據(jù)行政管理原理對中小城市總體功能的分類。人為劃分成不同的區(qū)，造成不必要的條塊分割，嚴(yán)重影響城市總體功能的實現(xiàn)，區(qū)對上述各種功能只是一種名義上的或者是部分的因而也是畸形的實現(xiàn)。規(guī)模稍大，經(jīng)濟效益稍好的企業(yè)全由市里收管。象上述區(qū)政府功能的畸形化幾乎在各項管理中都存在。上表右側(cè)第二大類是服務(wù)功能，這部分內(nèi)容屬于社會性具體事務(wù)。從調(diào)查情況看，服務(wù)功能類的活動，雖然名義上屬于區(qū)政府，卻都是由街道、居委會具體實施的。而計劃生育工作，民事糾紛調(diào)解，形勢、政策、法制宣傳，軍（警）民共建精神文明活動等則完全是街道居委會所為。四、撤銷中小城市區(qū)級建制的優(yōu)點以上分析，使得撤銷中小城市區(qū)級建制的優(yōu)勢顯而易見。區(qū)級政權(quán)組織原本就存在眾多弊端，表現(xiàn)在機構(gòu)重疊、職責(zé)不分，從而引起互相扯皮、人浮于事、效率低下，如環(huán)保局、愛衛(wèi)會、“五四三”辦公室等部門職責(zé)權(quán)限無法劃清；又如房管局、城建局、房屋建筑辦公室、拆遷辦公室之間的關(guān)系也很難處理；還有老干部局與老齡工作委員會、科協(xié)與退休科協(xié)及科技同等扯皮機構(gòu)，根本談不上科學(xué)性、合理性、撤銷區(qū)級建制，可望從根本上鏟除弊端。根據(jù)1984年資料，我國100萬人口以下的城市就有281個，如果按50萬人至100萬人口的城市平均設(shè)4個區(qū)， 20萬至50萬人口的城市設(shè)2個區(qū)， 20萬以下平均設(shè)1個區(qū)，僅1984年全國就有450至500個區(qū)。社會主義民主的實質(zhì)性內(nèi)容是人民當(dāng)家做主，這一點已由憲法規(guī)定，但具體實現(xiàn)方式并未完全解決。區(qū)撤銷后，一部分功能上交給市，市府可通過設(shè)立城區(qū)工作委員會來承擔(dān)。2．強化街道居委會組織。街道辦事處可比現(xiàn)在規(guī)模擴大三分之一至一倍，以保證區(qū)下放功能的履行。隨著區(qū)級建制的撤銷，人員的安置將是一大難題。城市街道推進城市網(wǎng)格化管理的實踐經(jīng)驗材料城市街道推進城市網(wǎng)格化管理的實踐經(jīng)驗材料按照街道城市管理職能定位的總體要求和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于在**街道進行城市網(wǎng)格化管理試點的指示精神，自XX年9月下旬開始，街道用了一個多月的時間，在學(xué)習(xí)借鑒北京市東城區(qū)城市網(wǎng)格化管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道實際，著手整合街道管理資源，研究建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的城市管理高效工作運行機制，11月初，形成了“**街道城市網(wǎng)格化管理工作實施方案”，舉行了巡查員上崗啟動儀式，網(wǎng)格化管理在轄區(qū)內(nèi)正式全面實施。三、實施辦法與工作流程（一）實施城市網(wǎng)格化管理的要點建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。科學(xué)合理的劃分網(wǎng)格。對現(xiàn)有治安、城管協(xié)管員隊伍進行整合，落實巡查員270名。加大硬件資金投入。信息指揮中心對巡查員上報的問題進登記、備案和分理，交相關(guān)責(zé)任單位辦理；對其中較復(fù)雜的問題，提交街道地區(qū)管委會辦公室（城管辦），報請主任、副主任。四、主要成效與體會街道城市網(wǎng)格化信息指揮中心平臺自去年11月開始運行以來，城市管理效果明顯改善，主動發(fā)現(xiàn)問題的能力、解決問題的效率有了明顯提高。信息指揮中心圍繞提高實效，優(yōu)化工作流程，采取點面結(jié)合、專群結(jié)合、日常巡查和專項巡查結(jié)合、街面巡查與視頻監(jiān)控中心相互配合等形式，不斷提高網(wǎng)格化管理工作能力和水平。**街道城市網(wǎng)格化管理的實踐，帶給我們?nèi)c體會：一是網(wǎng)格化管理模式通過技術(shù)手段的應(yīng)用和管理流程的創(chuàng)新，使我們準(zhǔn)確地掌握了城市管理部件的數(shù)量、位置、種類和歸屬部門，又通過巡查員的全天候巡查，實現(xiàn)了城市管理的實時、長效機制，同時也為短時間內(nèi)完成對某類城市管理對象的專項普查或?qū)ｍ椪翁峁┝丝赡堋?br />
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