【正文】 好政府法律參謀助手，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用。我辦在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持、配合下，始終以鄧小平理論和“三個代表”為主要指導(dǎo)思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，全面做好各項政府法制工作。同時，州法制辦還積極參與起草和審查修改了《**州農(nóng)民工工傷保險辦法》、《**州政府性投資建設(shè)項目前置審計實施辦法》、《**州流動人口計劃生育管理辦法》、《**州企業(yè)職工生育保險實施辦法》、《**州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點實施辦法》、《**州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試行辦法》和《**州預(yù)算單位公務(wù)員卡管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。三是積極協(xié)助和配合州機關(guān)工委和有關(guān)部門開展“五五”普法檢查和專項法律檢查。三、繼續(xù)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制工作按照構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制要求，繼續(xù)抓好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。四、抓好行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督作用一是抓好行政復(fù)議案件辦理工作，加強行政層級監(jiān)督力度，樹立政府執(zhí)法為民的公正形象。二是搞好行政復(fù)議案件統(tǒng)計報告工作。按照省政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了行政審批制度改革工作。逐步形成規(guī)范高效的審批運行機制、科學(xué)合理的審批管理機制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機制，使行政審批法制化和規(guī)范化。六、充分發(fā)揮州政府法律顧問的作用完成州政府第二屆法律顧問聘任工作，確保法律顧問室工作的順利開展。七、抓好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作按照《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》規(guī)定，建立和實現(xiàn)了全州統(tǒng)一、完備的“三級政府、兩級備案”和“一級抓一級，上下貫通”的備案工作機制。組織全州各級各部門相關(guān)人員參加省政府舉辦的專項清理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。目前，需修改的10件現(xiàn)行規(guī)范性文件正在修改中。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和開展專項督查等活動，為我州全面貫徹實施條例打下了良好的基礎(chǔ)。在今后工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合開展科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷開創(chuàng)法制工作的新局面。在立法過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行《立法法》，一是把握立法的基本要求；二是搞好立法規(guī)劃和計劃的編制工作，把好入口關(guān)；三是健全立法民主機制，廣泛聽取意見；四是規(guī)范立法程序、做好立法協(xié)調(diào)工作。二是進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高行政機關(guān)及執(zhí)法人員的素質(zhì)。四、繼續(xù)抓好行政復(fù)議工作繼續(xù)做好《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》的宣傳貫徹工作，切實履行行政復(fù)議職責(zé)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定中的重要作用。努力創(chuàng)新行政復(fù)議工作機制，將調(diào)解、合解貫穿于解決行政爭議的全過程，最大限度地減少行政爭議的負(fù)面效應(yīng)。繼續(xù)加強對下級政府和州直各部門規(guī)范性文件的登記和備案審查工作，實行備案審查工作責(zé)任制，認(rèn)真履行備案審查職責(zé)，堅持有件必備、有件必審、有錯必糾，并實行定期通報規(guī)范性文件登記和備案審查情況。對一些共性問題認(rèn)真研究和論證，及時向州政府提出有效的預(yù)防機制和解決方案。總之，在新的一年里，政府法制機構(gòu)作為政府依法行政的參謀、助手和法律顧問，在推進依法行政、建設(shè)法治政府的進程中，任重而道遠(yuǎn)。我辦在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持、配合下，始終以鄧小平理論和“三個代表”為主要指導(dǎo)思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，全面做好各項政府法制工作。同時，州法制辦還積極參與起草和審查修改了《**州農(nóng)民工工傷保險辦法》、《**州政府性投資建設(shè)項目前置審計實施辦法》、《**州流動人口計劃生育管理辦法》、《**州企業(yè)職工生育保險實施辦法》、《**州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點實施辦法》、《**州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試行辦法》和《**州預(yù)算單位公務(wù)員卡管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。三是積極協(xié)助和配合州機關(guān)工委和有關(guān)部門開展“五五”普法檢查和專項法律檢查。三、繼續(xù)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制工作按照構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制要求，繼續(xù)抓好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。四、抓好行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督作用一是抓好行政復(fù)議案件辦理工作，加強行政層級監(jiān)督力度，樹立政府執(zhí)法為民的公正形象。二是搞好行政復(fù)議案件統(tǒng)計報告工作。按照省政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了行政審批制度改革工作。逐步形成規(guī)范高效的審批運行機制、科學(xué)合理的審批管理機制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機制，使行政審批法制化和規(guī)范化。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)報告如下：一、切實搞好國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳和行政執(zhí)法責(zé)任制的推行工作規(guī)范行政執(zhí)法行為國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）頒布實施以來，我辦按照相關(guān)文件精神的要求，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)。二是依照規(guī)定開展了行政執(zhí)法的“三清理”工作，即行政執(zhí)法主體、依據(jù)和執(zhí)法事項的清理，到目前為止，初步清理出行政執(zhí)法主體個，其中法定執(zhí)法主體個、授權(quán)執(zhí)法主體個、委托執(zhí)法主體個；行政執(zhí)法依據(jù)件，其中法律件、法規(guī)件、規(guī)章件；行政執(zhí)法執(zhí)法事項項，其中行政許可項、行政處罰項、行政確定項。二、進一步規(guī)范行政裁決案件的辦理程序提高案件的辦理質(zhì)量和效率三、認(rèn)真履行規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定，確保合法性和可行性規(guī)范性文件是縣政府依據(jù)國家法律、行政法規(guī)或省地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及上級政府規(guī)范性文件的規(guī)定，按照法定程序制定的普遍適用于全縣范圍內(nèi)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實施細(xì)則、通告、決定、命令、以及具有規(guī)范性內(nèi)容的通知等文件的總稱。按照規(guī)定，政府制定或者各部門報請政府制定規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)由政府法制機構(gòu)進行審查，規(guī)范性文件制定后，應(yīng)當(dāng)由政府法制機構(gòu)向上級行政機關(guān)備案。通過我辦的認(rèn)真審查，對在審查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正和指出，確保政府發(fā)布的規(guī)范性文件合法有效。在辦理行政復(fù)議案件過程中，一是嚴(yán)格遵守法定程序和原則。二是堅持有錯必糾原則，充分發(fā)揮行政復(fù)議的權(quán)威作用。一年來，我辦積極爭取各方面的支持，進一步加強了自身的建設(shè)，一是加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過多方努力和領(lǐng)導(dǎo)的支持，為我辦配備了一輛公務(wù)用車，添置了一些辦案設(shè)備，辦公和工作條件得到了改善。為此，在新的一年里，我們決心發(fā)揚成績，克服困難，改進不足，縮短差距，力爭成為縣政府依法行政方面的高級參謀、得力助手和合格法律顧問，為建設(shè)法治政府、誠信政府、責(zé)任政府和高效政府而努力奮斗。（四）建立和完善規(guī)范性文件制定和備案程序的相關(guān)制度，確保政府出臺的規(guī)范性文件合法有效。從完善市縣政府行政決策機制，建立健全規(guī)范性文件監(jiān)管制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強化行政行為監(jiān)督等方面，為市縣政府指明了全面推進依法行政的努力方向。召開市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《決定》和全省政府法制工作會議精神，調(diào)整市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，審議通過了《市XX年度依法行政重點工作安排》、《關(guān)于開展第五輪行政審批項目清理工作的通知》等5項文件草案。行政權(quán)力下放是我市深化行政管理體制改革的重要舉措。XX年的政府法制工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持工作創(chuàng)新，一些創(chuàng)新制度走在了全省前列。開展行政執(zhí)法旁站監(jiān)督。（三）開展制度建設(shè)合作，努力實現(xiàn)“兩地一制”戰(zhàn)略構(gòu)想。XX年的政府法制工作終始把維護群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，真抓實干，取得扎實成效。（二）完善民主立法機制，提高制度建設(shè)質(zhì)量。在立法工作中，市政府注重保障人民群眾通過各種渠道參與立法活動，每個立法項目都力求做到深入調(diào)研，廣泛征求社會各界意見。參加省政府行政復(fù)議案件1件。成立工作機構(gòu)，制定活動方案，召開動員會，運用網(wǎng)站、報紙、簡報、宣傳欄等方式廣泛宣傳，營造良好的活動氛圍。即召開一次政府法制工作座談會。通過調(diào)研進一步了解了基層依法行政情況，為進一步提高基層依法行政水平打下了基礎(chǔ)。XX年，市政府法制工作將繼續(xù)貫徹《決定》精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以改善民生、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，把握大局，突出重點，勇于創(chuàng)新，不斷實踐，努力做好以下工作：（一）制定XX年度立法計劃，認(rèn)真完成立法任務(wù)。（三）加強行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)。（五）制定完善市政府行政訴訟代理制度。（二）修訂完善機關(guān)應(yīng)急管理預(yù)案根據(jù)應(yīng)急管理工作要求及本單位應(yīng)急管理工作需要，進一步完善應(yīng)急管理預(yù)案。三是繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)值班制度。下半年，我辦將按照應(yīng)急管理的相關(guān)要求，抓好薄弱環(huán)節(jié)的重點突破，加強管理和巡查，努力實現(xiàn)應(yīng)急管理工作再上新臺階。三、完善制度體系，精心建立節(jié)能工作機制建立健全各項能源資源消耗統(tǒng)計、報告制度，促進各科室耗能設(shè)備管理規(guī)范化、科學(xué)化，從根本上推進各科室節(jié)能工作的開展，狠抓監(jiān)督檢查。堅決杜絕白晝燈、長明燈。三是做好辦公用品節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛配置標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范使用。一、工作扎實，成效顯著（一）認(rèn)真做好區(qū)政府重大行政決策合法性論證和審查工作。按時保質(zhì)完成了任務(wù)。按照全區(qū)統(tǒng)一安排部署，我辦大戰(zhàn)四、五、六月，按時完成了行政權(quán)力清理工作中的“審查確認(rèn)”工作任務(wù)；并做了文件沒有安排我辦做的其他工作。目前，共有13個部門向我辦報送了行政執(zhí)法證件辦理申請，由我辦統(tǒng)一到省政府法制辦進行辦理。上半年，我辦共編發(fā)《政府法制工作簡報》6期，被國務(wù)院法制網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)2期，被省政府法制網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)6期，上級政府轉(zhuǎn)發(fā)率較高，宣傳效果好。二、措施得力，亮點突出（一）加強行政決策論證和規(guī)文審查把關(guān)。上半年，在辦理行政復(fù)議案件、辦理行政執(zhí)法補辦證工作和行政權(quán)力清理工作中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，逐項審核，沒有出現(xiàn)任何差錯，工作質(zhì)量好。二、活動主題鮮明20**年度區(qū)法制辦“黨員干部讀書月”的主題為：學(xué)習(xí)十八大、書香進機關(guān)，好讀書、讀好書，建學(xué)習(xí)型機關(guān)，做學(xué)習(xí)型干部，在濱江新城區(qū)建設(shè)中創(chuàng)造新業(yè)績。我辦結(jié)合“三學(xué)三比”活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，采用“推薦一本好書”評書報告會、“共讀一本好書”讀書交流會、“撰寫一篇心得”讀書征文等形式，進一步提高學(xué)習(xí)效果，黨員干部至少專心讀書心得共2篇。積極開展“讀書行路”辦實事活