【正文】 力破解瓶頸制約，不斷提升項(xiàng)目推進(jìn)效率。17月份，共有42個(gè)億元以上項(xiàng)目進(jìn)入報(bào)批階段，其中5億元以上項(xiàng)目16個(gè)；共有48個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，其中5億元以上項(xiàng)目7個(gè)；共有13個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。 。17月份，預(yù)計(jì)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值630億元，增長(zhǎng)24%，%。全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。 。房屋征收掃尾攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”取得顯著成效，掃尾任務(wù)已完成90%以上。 。推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理，對(duì)已經(jīng)公布取消的行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)，強(qiáng)化督促檢查，確保落實(shí)到位。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，%?？h級(jí)公立醫(yī)院改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)加快推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。上半年，全市多數(shù)主要指標(biāo)增長(zhǎng)較快，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)超半，但一般納稅人國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售、工業(yè)用電量、外貿(mào)進(jìn)出口等指標(biāo)完成情況不理想。60家重點(diǎn)企業(yè)中，36家國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售負(fù)增長(zhǎng)，占比達(dá)60%；25家工商稅收負(fù)增長(zhǎng)，占比達(dá)42%。6月份，化工、機(jī)電、醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售環(huán)比呈“兩降一升”的態(tài)勢(shì)，%，%，%。三是重特大項(xiàng)目落戶(hù)未能取得突破。 科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)，我們既要看到困難挑戰(zhàn)，更要看到積極因素：一是國(guó)家系列重大戰(zhàn)略相繼實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷釋放，外部空間加快拓展。我市處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域、“一帶一路”的圍合區(qū)域，可以預(yù)見(jiàn)，隨著這些我們“家門(mén)口”的國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，我市將迎來(lái)加快發(fā)展的全新機(jī)遇。當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，但國(guó)家精準(zhǔn)調(diào)控、定向調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康運(yùn)行的力度也在持續(xù)加大。這些重要判斷和論述，為我們準(zhǔn)確認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)中央在宏觀調(diào)控方面采取的“精準(zhǔn)滴灌”措施提供了指導(dǎo)和遵循。從貨幣政策看，今年以來(lái)，央行2次普降金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，3次實(shí)施定向降準(zhǔn)，3次下調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，并綜合運(yùn)用多種政策工具，保持了流動(dòng)性充裕。上半年，公共財(cái)政預(yù)算收入增幅在全省縣（市）中躍居第一，稅占比在蘇中排名第一。我們一定要珍惜來(lái)之不易的良好開(kāi)局，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，保持定力，積極作為，乘勢(shì)而上，再接再厲，鞏固好勢(shì)頭、延續(xù)好態(tài)勢(shì)。突出抓好以下七個(gè)方面工作： ，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。對(duì)困難行業(yè)、困難企業(yè)，要深度剖析，實(shí)行一業(yè)一策、一企一策，強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)，防止出現(xiàn)大的波動(dòng)。要研究制定我市關(guān)于“中國(guó)制造2025和互聯(lián)網(wǎng)+”具體實(shí)施方案，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈向非化工轉(zhuǎn)型，機(jī)電產(chǎn)業(yè)向智能化、高新化、系列化轉(zhuǎn)型，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；積極培育新材料、新醫(yī)藥、新型節(jié)能環(huán)保設(shè)備和高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，%、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)23%。四要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。五要全力穩(wěn)定“三外”工作。要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，做好外經(jīng)工作。要把綜合治稅工作作為增收的重要手段，突出物流稅、土地使用稅、建筑營(yíng)業(yè)稅和無(wú)稅、微稅、低稅負(fù)企業(yè)的稅收征管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，確保應(yīng)收盡收。一要一著不讓大招項(xiàng)目、招大項(xiàng)目。在抓好重大項(xiàng)目招引的同時(shí)，要引導(dǎo)支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要提高報(bào)批項(xiàng)目的審批效率，確保紅寶麗環(huán)氧丙烷、濟(jì)川兒科新藥、國(guó)家成品油儲(chǔ)備、金馬化學(xué)、昆侖燃?xì)饽茉春献鳌⒅腥履茉炊嗫坠桦姌O材料等項(xiàng)目年內(nèi)建設(shè)。要加快岸線資源整合和港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)濱江通用碼頭、東夾江整體開(kāi)發(fā)一期工程、虹橋通用碼頭群等重點(diǎn)工程建設(shè)，著力提升港口對(duì)沿江產(chǎn)業(yè)的支撐和吸附作用。其他園區(qū)要結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善研發(fā)設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)功能，著力提升項(xiàng)目的承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。要高度重視土地整治工作，今年的耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目必須在8月底完成，明年的耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目任務(wù)數(shù)全市不得低于2800畝，增減掛鉤項(xiàng)目任務(wù)數(shù)不得低于1000畝，市國(guó)土部門(mén)要盡快拿出任務(wù)分配方案報(bào)市政府批準(zhǔn)下達(dá)。要全方位爭(zhēng)取中央、省市專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，鼓勵(lì)民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一要加快中心城市建設(shè)。要認(rèn)真抓好綠化管護(hù)和今冬明春綠化建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)新增綠化面積43萬(wàn)平方米。在確保今年各項(xiàng)工程按序時(shí)推進(jìn)的同時(shí)，城建辦要牽頭規(guī)劃、住建、交運(yùn)、水務(wù)等部門(mén)及早組織好明年城建重點(diǎn)工程調(diào)研，10月底前各部門(mén)XX年重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃要報(bào)規(guī)劃局匯總。老區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要精力放到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展舉措，加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。要指導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)有計(jì)劃、分步驟規(guī)劃實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能。據(jù)初步對(duì)接，國(guó)家環(huán)保部將于9月份對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建上爭(zhēng)對(duì)接，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，著力提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決做到重污染、超出區(qū)域環(huán)境容量的項(xiàng)目、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項(xiàng)目一律不批。要扎實(shí)抓好拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作，不斷改善人居環(huán)境。要堅(jiān)持鐵面執(zhí)法、鐵腕治污，保持環(huán)境執(zhí)法的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。要推廣“錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)”，推進(jìn)服務(wù)重心下移，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)開(kāi)放式政務(wù)服務(wù)體系。要建立健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。 ，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二要力促城鄉(xiāng)居民增收。三要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要落實(shí)基層責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，采取有效措施，從早從快化解好各類(lèi)社會(huì)矛盾，提高初信初訪辦結(jié)率。要抓好統(tǒng)籌對(duì)接，既要與“十二五”搞好銜接，使一些長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的決策部署一以貫之地推進(jìn)，又要注重與上級(jí)規(guī)劃的對(duì)接，使更多的政策紅利、改革紅利、項(xiàng)目紅利體現(xiàn)到規(guī)劃當(dāng)中，尤其要把策劃包裝重大項(xiàng)目作為重中之重，緊盯政策走向，做好前期工作，加大上爭(zhēng)力度，確保一批項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省規(guī)劃籠子。 做好下半年工作，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。從督查情況看，目前，絕大數(shù)工作進(jìn)展順利，但也有少數(shù)工作因各種主客觀原因未達(dá)序時(shí)進(jìn)度。能否從復(fù)雜形勢(shì)中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇、從逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，以創(chuàng)新的思路和舉措突破瓶頸制約、破解發(fā)展難題，對(duì)各級(jí)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和能力水平是個(gè)很大的考驗(yàn)。要加快職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量，按照“主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)”的要求，積極幫助基層、企業(yè)和群眾解決最盼望、最迫切解決的問(wèn)題，以高效率贏得高質(zhì)量，以快節(jié)奏爭(zhēng)得快