民政局城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告與民政局婦兒工作總結(jié)匯編-預(yù)覽頁
【正文】 很小?？缡袇^(qū)低保對(duì)象申請(qǐng)難。（二）城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距大。這一政策表面上是絕對(duì)公平的，但實(shí)踐中卻帶來一系列難題：一是部分特別困難的家庭被排除在低保范圍之外。準(zhǔn)確核算家庭收入，是搞好城鄉(xiāng)低保工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也一直是困擾基層低保工作人員的老大難問題。再加上核算家庭收入需要耗費(fèi)很多時(shí)間和精力，工作成本較高。比如，在城市低保標(biāo)準(zhǔn)每月330元，人均家庭收入329元的情況下，每人每月應(yīng)享受1元的低保補(bǔ)助，但實(shí)際工作中無法做到這一點(diǎn)。主要因?yàn)橘M(fèi)稅改革后，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村特產(chǎn)稅和“三提五統(tǒng)”都被取消，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入大幅下降，30%的低保配套資金成為鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政巨大的負(fù)擔(dān)。XX年以后，我們?cè)趯?shí)施大病救助、慈善助學(xué)活動(dòng)時(shí)，將人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的120%的家庭納入救助范圍，有效地緩解了部分城鄉(xiāng)低收入家庭的生活困難。根據(jù)民政部《全國(guó)基層低保規(guī)范化建設(shè)暫行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的要求，各級(jí)必須有專門的低保工作機(jī)構(gòu)和辦公場(chǎng)所，市區(qū)低保工作經(jīng)費(fèi)不低于每名低保對(duì)象20元，鎮(zhèn)（街）不低于10元，社區(qū)（村）不低于15元。需負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會(huì)救助等民政工作。同時(shí)我們也取消“人戶分離”的限制，申請(qǐng)人可以向戶籍所在地的居（村）民委員后提出申請(qǐng)。同時(shí)，在低保提標(biāo)時(shí)，我們應(yīng)適當(dāng)加大農(nóng)村低保提標(biāo)幅度，逐步縮小城鄉(xiāng)居民最低生活保障的差距，使農(nóng)村低保在城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)中比例更加合理。由于農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)收入類別繁雜，價(jià)格按地域高低不一，因此在家庭收入的具體計(jì)算上，應(yīng)本著宜粗不宜細(xì)的原則，制定一個(gè)科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)（比如農(nóng)作物的地域畝產(chǎn)量、扶養(yǎng)費(fèi)支出比例等），根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況分類進(jìn)行匡算，但必須計(jì)算純收入。建議較大幅度地提高市、縣兩級(jí)的負(fù)擔(dān)比例，壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的負(fù)擔(dān)比例。對(duì)城鄉(xiāng)低保邊緣家庭的救助，在原有的“三項(xiàng)救助”基礎(chǔ)上擴(kuò)大救助對(duì)象范圍，增加救助項(xiàng)目，從生活、醫(yī)療、教育、農(nóng)村危房改造等多個(gè)方面對(duì)城鄉(xiāng)生活困難居民實(shí)施救助。村（居）委會(huì)可從村（居）干部中派出專門工作人員負(fù)責(zé)相應(yīng)的低保工作。積極發(fā)揮女性職業(yè)特點(diǎn)和專長(zhǎng)，婦女干部整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。二是認(rèn)真組織開展貧困家庭唇腭裂暨“微笑天使”兒童手術(shù)康復(fù)工作。嚴(yán)格按《婚姻法》和《婚姻登記管理?xiàng)l例》辦理婚姻登記手續(xù)，在辦理登記工作中，切實(shí)保障女性婚姻平等權(quán)利，維護(hù)女性婚姻自由。重點(diǎn)宣傳烈士事跡，宣傳偉大女性事跡，提高社會(huì)認(rèn)識(shí)女性、重視女性的意識(shí)。以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和解放思想活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變婦女同志以家庭為主和“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想，把重心和精力向工作崗位轉(zhuǎn)移，以創(chuàng)造更大的社會(huì)效益和工作業(yè)績(jī)。
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