【正文】 到東部地區(qū)務工經(jīng)商的人數(shù)達到近萬人，占全市勞務輸出總數(shù)的以上。只有真正把東向發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，才能保證經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展?！　《?、明確新的發(fā)展目標，增強推進東向發(fā)展戰(zhàn)略的自覺性和堅定性　　目標定位準確、思路清晰對頭、執(zhí)行堅決有力，是我市近幾年發(fā)展較快的成功經(jīng)驗。這個階段的任務已經(jīng)完成，我市生產(chǎn)總值和財政收入都接近翻一番，主要經(jīng)濟指標均達到或超過了全省平均水平。力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值和財政收入再翻一番，提前實現(xiàn)全面建設小康社會目標。所謂必要性，是因為無論是從當前面臨競爭的態(tài)勢看、發(fā)展的機遇看還是加快崛起的要求看，我們都必須作出這樣的選擇?，F(xiàn)在長三角地區(qū)以及省內(nèi)的合肥市、沿江城市發(fā)展速度越來越快，郭金龍書記要求沿江部分城市在“十一五”期間經(jīng)濟總量翻一番，我們是不進則退，慢進也是退。只有把發(fā)展的標桿樹得高一些，讓群眾感受到大干一場的氣勢，才能進一步鼓舞士氣、凝聚人心，激發(fā)全社會的力量為崛起而不懈奮斗。再次，從我市三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析，完全可以支撐“翻三番”目標的實現(xiàn)。對此，我們應該有足夠的信心和堅定的決心。與長三角人文相親、地緣相近，有淮河“黃金水道”相連，經(jīng)濟上具有很強的互補性。據(jù)國家有關(guān)部門預測，到年，華東地區(qū)煤炭需求量將達到億噸，其中電煤億噸，調(diào)入量億噸；全社會用電量將達到億千瓦時，年均增長，最高負荷萬千瓦，年均增長?！　嵤〇|向發(fā)展戰(zhàn)略，我們的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，虛心學習，主動接軌，真誠合作，共同發(fā)展，全方位、高起點、寬領域融入長三角，積極承接產(chǎn)業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移，加快建設華東地區(qū)最大的煤炭基地、火電基地和煤化工基地，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把打造成為對長三角地區(qū)具有重要的能源支撐作用，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、生態(tài)環(huán)境良好的新型能源城，提升在長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，促進全面建設小康社會目標的早日實現(xiàn)。二是要堅持重在發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。四是要堅持立足特色，錯位發(fā)展?！　∪?、堅持以科學發(fā)展觀為指導，走具有特色的東向發(fā)展之路　　省委東向發(fā)展的戰(zhàn)略決策，為我們指明了加快發(fā)展、奮力崛起的方向。長三角的發(fā)展為什么那么快？深層次的原因是什么？就是他們思想觀念解放，發(fā)展理念超前，不受條條框框、落后思維的限制，因此視野寬廣、氣魄很大、辦法很多。我們是在市場經(jīng)濟條件下搞建設、謀發(fā)展，因此市場意識是我們須臾不可或缺的意識?！　〉诙瑘猿只A設施先行，加快構(gòu)建“四大快速通道”。重點建設“一條主線”，即高性能信息傳輸網(wǎng)絡；“一項工程”，即電子商務工程；“四大中心”，即互聯(lián)網(wǎng)交換中心、公共數(shù)據(jù)中心、聯(lián)合征信中心、災難備份中心，實現(xiàn)與長三角信息資源的高速對接和互通共享，形成區(qū)域一體化的網(wǎng)絡背景和良好的信息化環(huán)境。境內(nèi)已有條萬伏、條萬伏區(qū)間輸電線網(wǎng)，國家電網(wǎng)公司又決定在建設我國第一條萬伏特高壓線路和全國最高等級的變電站，該輸電線路和變電站是電力“全國聯(lián)網(wǎng)、西電東送、南北互供”的重點工程項目。構(gòu)建與長三角相對接的“兩橫一縱一環(huán)”交通網(wǎng)絡體系。一環(huán)就是城市大外環(huán)工程，建成上窯—潘集—鳳臺，連接合淮阜、淮蚌高速公路的城市環(huán)線，形成與城市道路內(nèi)聯(lián)外接的交通體系，實現(xiàn)直接融入南京兩小時經(jīng)濟圈和上海六小時經(jīng)濟圈的目標。所以對于來說，只有打好資源牌、唱響煤電化，才具備和長三角合作的基礎，才能實現(xiàn)和長三角強勁發(fā)展態(tài)勢的良性互動，在這種互動中實現(xiàn)雙贏。我們要以建設全國一流的煤化工基地為目標，以煤炭氣化為核心，以發(fā)展基礎化肥化學品、替代燃料化學品、精細化工產(chǎn)品為重點，使煤化一體化集約發(fā)展。規(guī)模的擴張必然帶來結(jié)構(gòu)的提升、資本的外拓和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。我們要按照走新型工業(yè)化道路和建設節(jié)約型社會的要求，遵循先“做大做強”，再“做強做大”的思路，依托我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動力，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁榉较颍涌旄脑靸?yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進的加工制造業(yè)，努力建設一批高成長的產(chǎn)業(yè)群體。從上個世紀年代以來，發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟已成為國際社會兩大趨勢。煤電化的發(fā)展會產(chǎn)生大量的伴生資源，據(jù)測算，億噸煤年產(chǎn)煤矸石可達萬噸，千萬千瓦電可產(chǎn)粉煤灰萬噸，礦區(qū)瓦斯儲量達億立方米。要通過合資合作等方式，引進長三角地區(qū)的資金和技術(shù)，大力發(fā)展?jié)崈裘荷a(chǎn)，對原煤進行提質(zhì)處理，減少煤炭使用對環(huán)境的污染；推廣瓦斯、煤矸石綜合利用，大力發(fā)展瓦斯、煤矸石燒結(jié)磚和低熱值煤發(fā)電，當前重點抓好礦業(yè)集團個萬千瓦低熱值煤發(fā)電和萬千瓦瓦斯發(fā)電項目建設，爭取今年底完成建立“國家瓦斯開發(fā)與綜合利用工程技術(shù)中心”的申報工作。　　第六，加快城市化進程，縮小與長三角城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。要提高城市現(xiàn)代化水平。要圍繞打造“百億商貿(mào)”的目標，大力發(fā)展信息、金融、保險、旅游、房地產(chǎn)、中介、租賃、會展、家政、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，特別要建設大型物流中心，增強城市綜合服務功能。結(jié)合“三大基地”建設，合理規(guī)劃，積極發(fā)展工礦型城鎮(zhèn)。大力發(fā)展農(nóng)村科技、文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)共同繁榮的新格局。要切實維護群眾利益。認真貫徹《信訪條例》，開展好黨政領導干部開門接訪、帶案下訪活動。加快制訂“文化大市”建設五年規(guī)劃，注重思想道德建設，深化文化體制改革，完善文化基礎設施，加快發(fā)展科技、教育、體育、衛(wèi)生和計生等各項社會事業(yè)，當前重點抓好博物館功能恢復和體育館、科技館等文化基礎設施建設，精心辦好第十二屆中國豆腐文化節(jié)，推動文化大市建設不斷邁上新的臺階，增強我市的文化競爭力。　　四、加強和改善黨的領導，為實施東向發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力的保證　　辦好的事，關(guān)鍵在全市各級黨組織和廣大黨員干部。目前，第一批已于月底結(jié)束，第二批也已正式啟動，明年初還有第三批。當前，要結(jié)合實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，重點搞好“三改”。堅持不懈地抓好政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務環(huán)境特別是信用環(huán)境建設，做到以誠引商、以誠親商、以誠留商，樹立人重發(fā)展、講誠信的良好形象。　　第二，要把加強機關(guān)效能建設作為促進東向發(fā)展的大事來抓。解決好這些問題，當務之急就是抓好機關(guān)效能建設，采取切實措施，整頓機關(guān)作風，著力改革和消除機關(guān)運行、管理中制約和影響經(jīng)濟發(fā)展的因素和環(huán)節(jié)。要提高行政效率。圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理的要求，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，逐步實現(xiàn)以制度管人管事?！　〉谌?，要建設適應東向發(fā)展需要的干部和人才隊伍?！叭街畠?nèi)，必有芳草”。據(jù)統(tǒng)計，長三角每萬人中具有大學程度的為人，比全國平均水平多人。各級黨委政府要牢固樹立科學的人才觀，加快制度創(chuàng)新，打破人才流動的壁壘，實行富有吸引力的人才激勵政策，大力培養(yǎng)和吸引各領域、各層次、各地區(qū)的高素質(zhì)人才，培養(yǎng)和吸引適應工業(yè)化需要的高技能人才和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的農(nóng)村實用人才，為改革和發(fā)展建功立業(yè)。要從機制著手，充分調(diào)動各方面力量，形成上下聯(lián)動、齊心協(xié)力促進東向發(fā)展的強大力量。政府及有關(guān)部門要進一步加強與長三角城市間的合作與交流，主動尋求結(jié)對，建立區(qū)域友好合作新載體，開展全方位、多層面的長期合作交流。有的可以直接引用，比照執(zhí)行?！　⊥緜?，我們正處在發(fā)展至上、再創(chuàng)輝煌的關(guān)鍵時期。積極開展助學活動，廣泛動員社會力量關(guān)愛貧困大學生，是各級工會組織服務黨和政府工作大局、努力構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。開展“金秋助學”活動，就是要動員各級工會組織及社會各界積極行動起來，共同幫助寒門學子度過難關(guān)，讓他們平等地享有受教育的權(quán)利。今年我們共籌資15萬元，資助100名貧困大學生